●嚴(yán)淑琴/財政部駐江西專員辦監(jiān)察專員

當(dāng)前和今后一個時期，貫徹十八屆三中全會和全國財政工作會議精神、為財稅體制改革和財稅政策落實保駕護航、探索推進業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，是專員辦的重要任務(wù)和頭等大事。我們要振奮精神，提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展上來，以更加強烈的緊迫感和責(zé)任感，以更加扎實的作風(fēng)和行動，完成好各項工作任務(wù)，開展好各項建設(shè)，促進專員辦的全面發(fā)展。

一、以“兩個進入”為目標(biāo)，進一步改進我們的學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是進步的階梯，拒絕學(xué)習(xí)就是拒絕進步。我們要跟上財政監(jiān)督轉(zhuǎn)型的步伐，開創(chuàng)新的工作局面，就必須加強學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)進入思想、進入工作。

一是要真學(xué)。學(xué)習(xí)十八大報告、十八屆三中全會決定，以及習(xí)近平總書記關(guān)于政治、經(jīng)濟、社會、內(nèi)政、外交、黨建等治國理政的重要講話，以準(zhǔn)確的理論武裝頭腦，匡正思想，以理論上的清楚確保政治上的堅定。學(xué)習(xí)全國財政工作會議精神和財政部黨組一系列指示，準(zhǔn)確理解財政中心工作任務(wù)和具體安排，清晰掌握專員辦業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型目標(biāo)、要求和主要內(nèi)容，了解新理論、掌握新政策、熟悉新知識、操控新技能，提升綜合素質(zhì)。

二是要真懂。十八屆三中全會的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》是指引我們前進的目標(biāo)和方向，是財政工作的任務(wù)單，特別是關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財稅體制改革等眾多論斷，與我們的工作息息相關(guān)。要按照財政部部長樓繼偉的要求，對十八屆三中全會決定通讀、精讀，原汁原味地學(xué)，逐字逐句地學(xué)，吃透基本精神實質(zhì)，把握其準(zhǔn)確內(nèi)涵，明確其基本要求，切實指導(dǎo)工作。

三是要真用。學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神和全國財政工作會議精神，重要的就是學(xué)以致用，指導(dǎo)和推進財政監(jiān)督工作。要堅持學(xué)用結(jié)合、理論與實際結(jié)合、提升能力與促進工作結(jié)合，努力實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的有效轉(zhuǎn)化，在財稅體制改革的大局中尋求財政監(jiān)督的著力點，在落實全國財政工作會議的要求中探索專員辦業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的新路徑，在完成部黨組各項決策部署中實踐監(jiān)管的新方式，促進建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制。

二、以業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型為契機，進一步改進我們的工作

隨著業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的逐步推進，監(jiān)督工作的范圍不斷調(diào)整，內(nèi)容不斷更新，監(jiān)督的內(nèi)涵不斷豐富，我們的理念、思路、方法也必須隨之及時轉(zhuǎn)變。

一是要善于“踱方步”。這是個形象的比喻，意思是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于動腦筋、理思路、想辦法。作為財政部在地方的延伸，專員辦工作將越來越體現(xiàn)管理特色，這就要求每個干部不僅要埋頭干工作，更要站高一步、看遠一點、想深一些，積極出思路、想辦法、訂計劃。特別要像樓繼偉部長指出的那樣，以問題為導(dǎo)向，積極圍繞財稅改革和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型中的難點、重點、關(guān)鍵點，謀劃應(yīng)對的思路，提出解決的方法，以此不斷提升我們的工作水平。

二是要善于抓重點。部黨組指示，專員辦轉(zhuǎn)型后工作內(nèi)容是預(yù)算收支監(jiān)督和監(jiān)督檢查，當(dāng)前要在履行好現(xiàn)有職責(zé)基礎(chǔ)上探索業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。我們要重點圍繞這三個方面來安排工作，加強中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金、中央在地方重大項目資金、中央基層預(yù)算單位重點項目資金的監(jiān)管，保障中央重大決策部署和財政政策貫徹落實，進一步強化對民生資金的監(jiān)督檢查，像李克強總理說的那樣“形成民生資金無人敢碰的外部環(huán)境”，并在監(jiān)管實踐中研究探索嵌入業(yè)務(wù)流程的預(yù)算執(zhí)行控制機制。

三是要善于創(chuàng)新方法。解決人少事多的矛盾，最直接有效的辦法是方式方法的創(chuàng)新，以創(chuàng)新提高工作效率、提升監(jiān)督效能。在監(jiān)管手段上，用好檢查、調(diào)查、審核、審批等常用方法，發(fā)揮監(jiān)控、評估、考核等作用，靈活運用調(diào)查、函證、咨詢等方法，突出財政管理特色。在成果利用上，建立健全監(jiān)督成果利用反饋機制、與被查單位主管部門溝通協(xié)調(diào)機制、與相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)同執(zhí)法機制、案例移送工作協(xié)調(diào)機制、與地方黨政部門及時溝通反映機制等，探索大型檢查及交流檢查問題分析報告制度，提高綜合監(jiān)管成效。

三、以落實部內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，進一步夯實內(nèi)部基礎(chǔ)

財政部副部長劉昆強調(diào)，專員辦一言一行、一舉一動，都代表財政部，工作的細微差錯與失誤，都有可能引起社會反響，影響到專員辦的形象與地位。對此，我們必須有清醒的認識和高度的重視，以有力的措施、實際的行動，落實好部黨組關(guān)于“從嚴(yán)治辦”的要求。

一是要提高思想認識。我們應(yīng)當(dāng)充分意識到部黨組對專員辦要求越來越高，管理越來越嚴(yán)，閥門越擰越緊。我們更要清醒地看到我們的基礎(chǔ)工作還很不扎實，在抓基礎(chǔ)工作這個問題上，還沒有很好地形成共識。認識不到問題是最大的問題，我們必須盡快克服麻木思想、經(jīng)驗主義和教條主義，從防范監(jiān)督風(fēng)險、增強監(jiān)督生命力的角度，高度重視關(guān)于內(nèi)部規(guī)范管理的一系列要求，對自己更嚴(yán)格一些，要求更高一些，提高我們的工作質(zhì)量。

二是要強化流程控制。流程就是做事的程序，每個流程都通過人與人、部門與部門之間的溝通協(xié)作而運行，嚴(yán)密科學(xué)的流程控制是工作目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要保障。我們要結(jié)合內(nèi)審檢查發(fā)現(xiàn)的情況和問題，認真查找在業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，進一步梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強內(nèi)部控制與制約，做到依法監(jiān)督，按程序履職，有效避免違反程序、方法不當(dāng)、把關(guān)不嚴(yán)和用力過猛等問題，切實杜絕基礎(chǔ)資料不規(guī)范、不完整、不正確等問題。

三是要加強考核問責(zé)。部里即將出臺考核辦法，將基礎(chǔ)工作質(zhì)量納入對專員辦的綜合考評范疇，并將考核結(jié)果與干部選拔任用結(jié)合起來。江西專員辦也將啟動處室工作績效考評，工作的規(guī)范和質(zhì)量是重要指標(biāo)，考評的結(jié)果同年度考核評優(yōu)掛鉤，對基礎(chǔ)工作差錯較多、質(zhì)量較差的將進行問責(zé)。每個處室、每個人都要養(yǎng)成重規(guī)范、重質(zhì)量的習(xí)慣，不斷夯實我們的基礎(chǔ)工作。

四、以扎實轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口，進一步鞏固和發(fā)展教育實踐活動成果

活動有起點，沒有終點；活動有期限，改進作風(fēng)無休止符。要在鞏固中堅持，把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

一是要堅持問題導(dǎo)向，切實抓好整改措施的落實。對這次活動收集和查找出的26個方面的“四風(fēng)”問題，要鍥而不舍地整改到位。要盡快修訂和完善各項制度，與中央、中紀(jì)委、財政部一系列制度相結(jié)合，拿出關(guān)于進一步改進作風(fēng)的意見；要將學(xué)習(xí)制度執(zhí)行好，堅持每周專門安排時間集中學(xué)習(xí)，改善傳達的方式，提高結(jié)合工作研究問題的能力；要發(fā)揮各項制度的組織和激勵作用，維護制度的嚴(yán)肅性和剛性約束力，用制度管人管事；要進一步加強黨組班子抓管理帶隊伍的力度，集中力量解決執(zhí)行力問題、自身建設(shè)與管理問題、和諧機關(guān)問題、機關(guān)風(fēng)氣問題等。

二是要鞏固活動成果，實現(xiàn)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。取得成果不容易，鞏固和發(fā)展成果更重要。對當(dāng)前中央狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員隊伍作風(fēng)，每個人都要有清醒的認識，千萬不要麻木不仁，或抱著僥幸心理。公務(wù)員就是公仆，來自人民，服務(wù)人民，依靠人民，行為舉止要規(guī)范、得體，那些上班不務(wù)正業(yè)、中途溜號、遲到早退等行為，都有可能要受處分丟飯碗。要增強紀(jì)律意識、擔(dān)當(dāng)意識、公仆意識，始終保持改進作風(fēng)的思想自覺和行動自覺，努力實現(xiàn)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)和持續(xù)保持。

三是要切實接上地氣，用優(yōu)良的作風(fēng)推動工作。財稅體制改革和監(jiān)督業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的進展，都與機關(guān)作風(fēng)的改進息息相關(guān)。要堅持把更新理念、轉(zhuǎn)換思路作為作風(fēng)建設(shè)的抓手，克服等、靠等懶惰思想，更加積極地關(guān)注財稅改革進展，更加積極地思考業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，結(jié)合工作實際主動研究思路、方法和對策。要緊密結(jié)合財政監(jiān)督業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的要求，以更好的作風(fēng)和精神狀態(tài)抓好落實，積極研究預(yù)算執(zhí)行控制的關(guān)鍵點和重要環(huán)節(jié)，探索財政監(jiān)督嵌入財政主體業(yè)務(wù)的方法和機制，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動轉(zhuǎn)型取得新進展。

五、以好干部標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，進一步提高干部隊伍素質(zhì)

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上，對 “怎樣是好干部”、“怎樣成長為好干部”、“怎樣把好干部用起來”進行了深刻闡述，將好干部的標(biāo)準(zhǔn)定為“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。這是為好干部畫像，也是對全體干部提要求。中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和財政部即將下發(fā)的 《財政部及專員辦司處級干部選拔任用工作暫行規(guī)定》都全面貫徹了這一發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、選用干部的標(biāo)準(zhǔn)，我們要以此嚴(yán)格要求自己，準(zhǔn)確把握前進、成長的方向，依靠組織的培養(yǎng)，通過自身努力，努力成長為好干部。

一是要堅定信念。具體來講就是要有大局意識，維護大局利益，維護班子和黨組，帶頭執(zhí)行各項制度規(guī)定，團結(jié)協(xié)作，發(fā)揮正能量，而不是牢騷滿腹、怪話連篇、有損團結(jié)。

二是要為民服務(wù)。要有對群眾的感情，充分認識到我們的每項工作都關(guān)系到群眾利益，研究政策、安排工作、提出建議都要以促進民生改善為目標(biāo)。

三是要勤政務(wù)實。當(dāng)干部就必須付出更多辛勞。要有事業(yè)心、責(zé)任心，勤勉敬業(yè)，真抓實干，精益求精，工作使出最大力氣，出手達到最高水平，把全部精力用在維護財經(jīng)秩序、保證財政政策實施、促進民生改善上。

四是要敢于擔(dān)當(dāng)。有多大擔(dān)當(dāng)，才能成就多大事業(yè)。財稅體制改革、監(jiān)督業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型是充滿挑戰(zhàn)的新征程，要有想法、有思路，更要有擔(dān)當(dāng)、有行動。要敢于擔(dān)壓，有舍我其誰的責(zé)任意識；敢于擔(dān)責(zé)，有肯吃虧的奉獻意識；敢于擔(dān)難，有敢啃骨頭的實干意識。

五是要清正廉潔。時刻保持清醒頭腦，對中央懲治腐敗的決心認識要到位、警鐘要長鳴，增強制度意識，增強敬畏之心，從心底里把黨規(guī)黨紀(jì)當(dāng)成高壓線、警戒線，對違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”，使規(guī)章制度真正起到防火墻、防波堤的作用，守好為官做人的底線。