國務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，部署在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，提出到“十二五”末，在全國基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實施，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接；2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

努力實現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理，審議通過《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例 （修訂草案）》。

會議認(rèn)為，打好防治大氣污染的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，是改善民生的當(dāng)務(wù)之急，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)。會議要求在抓緊完善現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出以下措施：一是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。實施跨區(qū)送電項目，合理控制煤炭消費(fèi)總量，推廣使用潔凈煤。促進(jìn)車用成品油質(zhì)量升級，今年年底前全面供應(yīng)國四車用柴油。推行供熱計量改革，開展建筑節(jié)能，促進(jìn)城鎮(zhèn)污染減排。加快淘汰老舊低效鍋爐，提升燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保水平。提前一年全面完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。二是發(fā)揮價格、稅收、補(bǔ)貼等的激勵和導(dǎo)向作用。對煤層氣發(fā)電等給予稅收政策支持。中央財政設(shè)立專項資金，今年安排100億元，對重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實行 “以獎代補(bǔ)”。制定重點(diǎn)行業(yè)能效、排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)標(biāo)企業(yè)予以激勵。完善購買新能源汽車的補(bǔ)貼政策，加大力度淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車。大力支持節(jié)能環(huán)保核心技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是落實各方責(zé)任。實施大氣污染防治責(zé)任考核。健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制。完善水泥、鍋爐、有色等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范環(huán)境信息發(fā)布。會議強(qiáng)調(diào)，要以更大的決心，更加注重運(yùn)用市場和法治手段，更好發(fā)揮社會力量和科技支撐的作用，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)行業(yè)綜合整治和重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，加大工作力度，加快制定修訂相關(guān)法規(guī)，推動形成全社會“同呼吸、共奮斗”、齊心協(xié)力防治大氣污染的治理格局，以實實在在的成效保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、造福全體人民。

2014年分類推進(jìn)戶籍制度改革

發(fā)改委網(wǎng)站2月12日消息，2014年，將緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會領(lǐng)域改革發(fā)展。重點(diǎn)做好積極推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革、加快健康服務(wù)業(yè)財稅價格、投資補(bǔ)助等關(guān)鍵政策落地、推動出臺促進(jìn)旅游消費(fèi)的若干意見、推動深化醫(yī)藥體制改革、統(tǒng)籌推進(jìn)文化體制改革、密切跟蹤“單獨(dú)兩孩”政策實施進(jìn)展、分類推進(jìn)戶籍制度改革等工作。

中國工商總局決定從3月1日起停止企業(yè)年檢

工商總局決定，自今年3月1日起停止對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)，及其他經(jīng)營單位的企業(yè)年檢工作。

政府購買服務(wù)不能養(yǎng)懶人不能大包大攬

2014年我國將在全國范圍內(nèi)全面推廣政府購買服務(wù)工作。財政部在名為《關(guān)于政府購買服務(wù)有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》中明確，政府購買服務(wù)所需資金列入財政預(yù)算，從部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)的專項資金等既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。為提高財政資金投入效果，財政部要求，對預(yù)算已安排資金且明確通過購買方式提供的服務(wù)項目，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對預(yù)算已安排資金但尚未明確通過購買方式提供的服務(wù)，可根據(jù)實際情況，調(diào)整通過政府購買服務(wù)的方式交由社會力量承辦。既要禁止一些單位將本應(yīng)由自身承擔(dān)的職責(zé)，轉(zhuǎn)嫁給社會力量承擔(dān)，產(chǎn)生“養(yǎng)懶人”現(xiàn)象，也要避免將不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)大包大攬，增加財政支出壓力。財政部還要求各地健全購買服務(wù)預(yù)算管理體系，加快建立購買服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)購買服務(wù)項目庫建設(shè)，逐步在預(yù)算編報、資金安排、預(yù)算批復(fù)等方面建立規(guī)范流程，提高購買服務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化。要強(qiáng)化購買服務(wù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，確保資金規(guī)范管理、安全使用和績效目標(biāo)如期實現(xiàn)；建立健全購買服務(wù)信息公開機(jī)制，及時將購買的服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、服務(wù)內(nèi)容、預(yù)算安排、購買程序、績效評價標(biāo)準(zhǔn)、績效評價結(jié)果等購買服務(wù)預(yù)算信息向社會公開，提高預(yù)算透明度，回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督。

國務(wù)院再次取消和下放64項行政審批事項18子項

國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，再次取消和下放64項行政審批事項和18個子項。此外，國務(wù)院建議取消和下放6項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項目，將依照法定程序提請全國人大常委會修訂有關(guān)法律。這是本屆中央政府第五批取消和下放行政審批等事項，簡政放權(quán)繼續(xù)邁出堅實步伐。

本次取消和下放的行政審批事項共涉及24個部門，其中涉及項目較多的有工業(yè)和信息化部、國土資源部和民航局等部門。本次取消和下放行政審批事項有兩個特點(diǎn)：一是突出生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域這個重點(diǎn)。把企業(yè)主體設(shè)立、生產(chǎn)許可、經(jīng)營范圍、資本和資產(chǎn)處置等與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的審批事項作為取消和下放的重點(diǎn)，占這次取消和下放總量的1/2多。其他涉及社會組織、事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動的和涉及個人各類從業(yè)資格的占近1/2。二是受益面進(jìn)一步擴(kuò)大。比如：取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)、取消國內(nèi)通用航空企業(yè)承擔(dān)境外通用航空業(yè)務(wù)審批、取消保險公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)，將交通運(yùn)輸部的省際普通貨物水路運(yùn)輸許可下放至省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門等。

住房公積金修法連續(xù)兩年推遲再造“所有制不公”

住房公積金修法已經(jīng)連續(xù)兩年推遲。2012年、2013年兩年，住建部均提出在當(dāng)年度內(nèi)完成“草案稿”的修訂工作，并上報國務(wù)院法制辦。不過，受制于強(qiáng)制繳存、擴(kuò)大繳存面、用途監(jiān)管等方面的利益糾葛，致使住房公積金“修法”連續(xù)兩年未能如期完成。

住建部內(nèi)部統(tǒng)計顯示，截至2011年，住房公積金繳存覆蓋面約為全國城鎮(zhèn)職工的78%，但繳存覆蓋主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)，在非公有制企業(yè)中，住房公積金繳存的覆蓋面約為20%，這意味著近80%的民營企業(yè)職工未有住房公積金覆蓋。因“所有制”身份不同而導(dǎo)致的住房公積金“保障差距”，正在形成一種新的因“所有制”而造就的“不公平”。

五行業(yè)三年內(nèi)不新增產(chǎn)能 鋼鐵水泥在列

工業(yè)和信息化部表示，今年中國化解產(chǎn)能過剩工作將按照加嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控產(chǎn)能增加。工信部表示，化解過剩產(chǎn)能是一項十分艱巨的任務(wù)。嚴(yán)格控制產(chǎn)能的增加是今年的重點(diǎn)之一。具體而言，在2017年以前，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船五大行業(yè)不再新增任何產(chǎn)能，同時對在建的違規(guī)項目進(jìn)行逐步清理，對已建的沒有取得依法依規(guī)手續(xù)的，要按照加嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。