陳貝（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)，廣東 廣州 510030）

廣州工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率的比較分析

陳貝（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)，廣東 廣州 510030）

要實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“2020年國(guó)民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)，必須從“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”著手。本文分析了廣州2000年以來(lái)勞動(dòng)者工資和勞動(dòng)生產(chǎn)率的總體變動(dòng)走勢(shì)，對(duì)廣州工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上所處的位置以及不同行業(yè)的勞動(dòng)者工資和勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行了比較，以期找出當(dāng)前廣州在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出針對(duì)性政策建議。

工資；勞動(dòng)生產(chǎn)率；比較

一、廣州工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率總體情況

（一）名義工資水平總體呈上升趨勢(shì)

工資是居民最主要的收入來(lái)源，2000—2012年廣州城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資[1]總體呈上升趨勢(shì)（見(jiàn)圖1），由2000年的1.91萬(wàn)元上升至2012年的6.38萬(wàn)元，12年間增長(zhǎng)了約2.3倍。

圖1 2000—2012年廣州城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資

從工資增幅看，2000—2012年[2]12年間廣州城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資年均增長(zhǎng)10.6%，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征：第一階段為2000—2006年，廣州平均工資增幅呈持續(xù)下降走勢(shì)，從2000年的17.8%下降至2006年7.3%；第二階段為2007—2012年，年均增幅在10%左右，呈波動(dòng)式回升走勢(shì)（見(jiàn)圖2）。

圖2 2000—2012年廣州非私營(yíng)單位在崗職工平均工資增幅變動(dòng)情況

（二）實(shí)際工資水平總體增幅呈波動(dòng)下降走勢(shì)

將物價(jià)變動(dòng)考慮在內(nèi)（在此用廣州居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)代表廣州物價(jià)變動(dòng)水平進(jìn)行測(cè)算），2000—2012年廣州實(shí)際工資增長(zhǎng)了約1.7倍（見(jiàn)表1）。由于12年來(lái)物價(jià)有10年保持上漲，因此這段時(shí)間廣州實(shí)際工資增長(zhǎng)率多數(shù)低于名義工資增長(zhǎng)率。2000—2002年，實(shí)際工資增長(zhǎng)率均能維持在15%以上，2003年以后，除個(gè)別年份外，實(shí)際工資的增長(zhǎng)率基本維持在5%—10%左右。

表1 2000—2012年廣州實(shí)際工資變動(dòng)情況

（三）名義勞動(dòng)生產(chǎn)率水平總體呈上升趨勢(shì)

勞動(dòng)生產(chǎn)率是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)力發(fā)展水平的核心指標(biāo)。本文將勞動(dòng)生產(chǎn)率定義為人均創(chuàng)造的增加值，即地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）除以全社會(huì)從業(yè)人員數(shù)。從廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率總體水平來(lái)看，2000年為5.02萬(wàn)元，到2012年上升至18.04萬(wàn)元，12年間增長(zhǎng)了2.6倍（見(jiàn)圖3）。從勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅的變動(dòng)情況來(lái)看，2000—2012年廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率平均增幅為11.2%,總體波動(dòng)較大（見(jiàn)圖4）。勞動(dòng)生產(chǎn)率年增幅波動(dòng)較大的原因是多方面的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)等因素綜合作用的結(jié)果。

圖3 2000—2012年廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率發(fā)展

圖4 2000—2012年廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅變動(dòng)

（四）實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅低于名義勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅

由于一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值是按照當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的名義數(shù)據(jù)，而GDP增長(zhǎng)率是按上一年不變價(jià)來(lái)計(jì)算的，要使數(shù)據(jù)具有較好的可比性，應(yīng)計(jì)算各年的實(shí)際GDP和實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率。在此以2000年廣州GDP為計(jì)算基期，利用GDP增長(zhǎng)率計(jì)算以2000年價(jià)格為基期的實(shí)際GDP，公式為：實(shí)際GDPt= GDP2000×r2001×r2002×……rt，并進(jìn)一步測(cè)算出2000—2012年廣州實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率（見(jiàn)表2）。廣州實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率從2000年的5.02萬(wàn)元，增長(zhǎng)至2012年的14.67萬(wàn)元，12年來(lái)增長(zhǎng)了約1.9倍。從波動(dòng)幅度來(lái)看，廣州實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅波動(dòng)幅度小于名義勞動(dòng)生產(chǎn)率，但兩者基本呈同向走勢(shì)。

表2 2000—2012年廣州實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率變動(dòng)情況

二、廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資水平的橫向比較

（一）國(guó)內(nèi)比較：勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，工資水平位居中游

將2011年廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率與全國(guó)、廣東省的數(shù)據(jù)對(duì)比（見(jiàn)表3）可知，廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率分別高出全國(guó)和廣東省10.70萬(wàn)元和7.79萬(wàn)元，是全國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的2.8倍，廣東省的1.9倍。與北京、上海、天津、重慶四個(gè)中心城市對(duì)比來(lái)看，上海和廣州位居前兩名，勞動(dòng)生產(chǎn)率均超過(guò)16.5萬(wàn)元，北京和天津排在三、四名，勞動(dòng)生產(chǎn)率均在15.0萬(wàn)元左右，重慶最低僅為6.3萬(wàn)元。

表3 2011年廣州與全國(guó)、省和其他中心城市勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)比

從城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資來(lái)看（見(jiàn)表4），2011年廣州平均工資分別高出全國(guó)和全省1.5萬(wàn)元和1.2萬(wàn)元，是全國(guó)的1.4倍，廣東省的1.3倍。與北京、天津、上海、重慶四個(gè)中心城市比較來(lái)看，位居前兩位的是上海和北京，年平均工資均超過(guò)7.5萬(wàn)元；廣州和天津位居三、四位，年平均工資在5.6萬(wàn)元左右；重慶最低，約為4萬(wàn)元?？梢?jiàn)，從全國(guó)范圍看，廣州的勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度高于全國(guó)和全省平均水平，在國(guó)內(nèi)中心城市相比中位居前列，工資水平在國(guó)內(nèi)中心城市中處于中游。

表4 2011年廣州與全國(guó)、省和其他中心城市工資對(duì)比

（二）國(guó)際比較：廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資水平與部分東歐國(guó)家相當(dāng)

為明確廣州工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率在國(guó)家范圍所處的位置，我們利用匯率折算方法來(lái)進(jìn)行國(guó)際對(duì)比[3]，通過(guò)與其他國(guó)家的橫向比較，發(fā)現(xiàn)廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資水平在國(guó)際上所處的位置基本相吻合。從表5可以看出，勞動(dòng)生產(chǎn)率最高的國(guó)家是澳大利亞、美國(guó)和法國(guó)，人均超過(guò)10萬(wàn)美元。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)生產(chǎn)率在6-9萬(wàn)美元。廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率約為2.5萬(wàn)美元，和捷克、波蘭和俄羅斯等東歐國(guó)家處于同一個(gè)水平，大致為美國(guó)的22%、日本的33%、韓國(guó)的54%。

表5 廣州與國(guó)際其他國(guó)家和地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)比

由于沒(méi)有平均工資指標(biāo)的國(guó)際數(shù)據(jù)，為了便于比較，我們以人均勞動(dòng)者報(bào)酬即勞動(dòng)報(bào)酬總額除以全社會(huì)從業(yè)人員數(shù)近似代替平均工資來(lái)進(jìn)行分析。[4]從表6可以看出，人均勞動(dòng)者報(bào)酬最高的國(guó)家是美國(guó)、法國(guó)和澳大利亞，超過(guò)5萬(wàn)美元。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家人均勞動(dòng)者報(bào)酬在3-5萬(wàn)美元。廣州約為1.06萬(wàn)美元，和捷克、俄羅斯和波蘭等東歐國(guó)家處于同一個(gè)水平，大致為美國(guó)的兩成、日本的三成、韓國(guó)的五成。

表6 廣州與國(guó)際其他國(guó)家和地區(qū)人均勞動(dòng)者報(bào)酬對(duì)比

三、廣州工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率的比較分析

（一）近年來(lái)廣州工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率保持較為平穩(wěn)的關(guān)系

2000—2012年，廣州平均勞動(dòng)工資和勞動(dòng)生產(chǎn)率均保持上升，12年來(lái)實(shí)際勞動(dòng)工資增長(zhǎng)約1.7倍，實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)約1.9倍。為了客觀反映兩者之間的關(guān)系，現(xiàn)將表2中的⑤勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率（上年=100）與表1中的④實(shí)際工資增長(zhǎng)率（上年=100）以及表2中的⑥勞動(dòng)生產(chǎn)率（2000年=100）與表1中的⑤實(shí)際工資增長(zhǎng)率（2000=100）兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比(見(jiàn)表3)，發(fā)現(xiàn)兩組數(shù)據(jù)的變化數(shù)量和趨勢(shì)密切相關(guān)，且保持相近的變化率。

據(jù)此，本文采用彈性分析方法來(lái)進(jìn)行觀察。表7中Rp表示勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率，Rw表示工資增長(zhǎng)率，表中數(shù)值大于1表示廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率高于實(shí)際工資增長(zhǎng)率；小于1表示廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率低于實(shí)際工資增長(zhǎng)率；等于1表示廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率與實(shí)際工資增長(zhǎng)率相等。從表7數(shù)據(jù)可以看出，2001—2012年廣州工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率保持較為平穩(wěn)的關(guān)系。

表7 2001—2012年廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率與實(shí)際工資增長(zhǎng)率的彈性分析

（二）勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)工資具有時(shí)滯影響

為了驗(yàn)證勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)工資的影響程度，本文以廣州2000—2012年總體勞動(dòng)生產(chǎn)率（P）和工資（W）數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建模，量化二者之間的關(guān)系。由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高會(huì)對(duì)工資產(chǎn)生持續(xù)的影響，在建模時(shí)需要考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率滯后項(xiàng)對(duì)工資的影響。具體做法是：首先通過(guò)相關(guān)分析確定滯后階數(shù)，然后用阿爾蒙（Almon）變換定義新變量來(lái)減少解釋變量個(gè)數(shù)，最后通過(guò)最小二乘法估計(jì)參數(shù)，得出分布滯后模型如下:

（三）廣州單位勞動(dòng)成本與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大

為了便于橫向比較，本文引入“單位勞動(dòng)成本”概念，即勞動(dòng)者每生產(chǎn)一個(gè)單位的增加值所獲得的收入比重，公式為：?jiǎn)挝粍趧?dòng)成本=平均工資（用人均勞動(dòng)報(bào)酬代替）/勞動(dòng)生產(chǎn)率。表8顯示，從世界范圍上看，美國(guó)單位勞動(dòng)成本最高，達(dá)到0.55；世界大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家單位勞動(dòng)成本也在0.5以上。雖然廣州的勞動(dòng)生產(chǎn)率和人均勞動(dòng)者報(bào)酬與捷克、意大利等國(guó)家差距較大，但單位勞動(dòng)成本相當(dāng)，在0.42左右；比美國(guó)低約13%，比大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家低8%左右。

表8 廣州與其它國(guó)家和地區(qū)單位勞動(dòng)成本比較

四、廣州工資和勞動(dòng)生產(chǎn)率的行業(yè)比較

（一）不同行業(yè)的平均工資差距較大

廣州不同行業(yè)的平均工資差距明顯。以2012年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資為例[5]（見(jiàn)表9），金融業(yè)平均工資最高，人均達(dá)到15.8萬(wàn)元；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)，信息傳輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)工資也較高，平均工資均超過(guò)9萬(wàn)元；而住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)[6]和工業(yè)等行業(yè)的平均工資仍然低于5萬(wàn)元。

從增長(zhǎng)速度來(lái)看，2004—2012年[7]廣州各行業(yè)平均工資都有不同程度的增長(zhǎng)，其中增速最快的是金融業(yè)，從2004年的6萬(wàn)元增長(zhǎng)至15.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)超過(guò)1.6倍；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，農(nóng)業(yè)，工業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)以及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)平均工資增速也較高，增長(zhǎng)均超過(guò)1倍。居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增幅較小，增長(zhǎng)幅度沒(méi)有超過(guò)1倍。

表9 2004年與2012年廣州各行業(yè)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資情況單位：萬(wàn)元，倍

為進(jìn)一步了解廣州各行業(yè)平均工資之間的差異情況，本文利用標(biāo)準(zhǔn)差、峰度和偏度這三個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行探討（見(jiàn)表10）。從標(biāo)準(zhǔn)差看，各行業(yè)平均工資標(biāo)準(zhǔn)差從2004年的1.56增加到2012年的3.06，差距擴(kuò)大約2倍，表明廣州各行業(yè)平均工資水平差距在不斷擴(kuò)大。從偏度看，各行業(yè)平均工資分布偏態(tài)系數(shù)從2004年的0.63上升至2012年的1.42，表明盡管廣州平均工資不斷提高，但部分低工資行業(yè)的工資水平增長(zhǎng)較慢，與平均工資水平的差距拉大。從峰度看，各行業(yè)平均工資分布峰度系數(shù)從2004年的-0.97上升到2012年的2.94，表明廣州中等工資水平的行業(yè)數(shù)量有增多的趨勢(shì)。

表10 2004—2012年廣州各行業(yè)平均工資差異情況

（二）不同行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距較大

廣州不同行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率差距也較大（見(jiàn)表11）。以2012年為例，勞動(dòng)生產(chǎn)率最高的是金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)，均突破50萬(wàn)元。而農(nóng)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和住宿餐飲業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率均不足10萬(wàn)元。從勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度來(lái)看，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)最快，從2004年的17.2萬(wàn)元上升至2012年的69.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)超過(guò)3倍。此外，金融業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，建筑業(yè)以及農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率也增長(zhǎng)較快，超過(guò)1.5倍。

表11 2004年與2012年廣州各行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率情況單位：萬(wàn)元，倍

再?gòu)臉?biāo)準(zhǔn)差、峰度和偏度這三個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)一步了解廣州各行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的差異情況（見(jiàn)表12）。從標(biāo)準(zhǔn)差看，各行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率標(biāo)準(zhǔn)差從2004年的8.72增長(zhǎng)到2012年的21.48，增長(zhǎng)超過(guò)2.4倍，表明不同行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距正在逐步擴(kuò)大。從偏度看，各行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率分布偏態(tài)系數(shù)從2004年的0.97上升到2012年的1.29，表明盡管廣州平均勞動(dòng)生產(chǎn)率在不斷提高，但部分低勞動(dòng)生產(chǎn)率行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與平均勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距卻在拉大。從峰度看，各行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率分布峰度系數(shù)從2004年的0.47上升到2012年的0.92，表明廣州中等勞動(dòng)生產(chǎn)率行業(yè)的數(shù)量有增多的趨勢(shì)。綜觀勞動(dòng)生產(chǎn)率分布的偏態(tài)系數(shù)和峰度系數(shù)，可發(fā)現(xiàn)二者從2004年至2010年均呈上升的趨勢(shì)，但在2011年卻驟降，2012年略有回升，表明與2011年前相比，2011年后廣州各行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

表12 2004—2012年廣州各行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差異情況

（三）廣州多數(shù)行業(yè)單位勞動(dòng)成本有所下降

為了解各行業(yè)工資和勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)系，可從“單位勞動(dòng)成本”角度，觀察各行業(yè)對(duì)勞動(dòng)者要素的使用和投入情況，公式為：行業(yè)單位勞動(dòng)成本=行業(yè)平均工資/行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（見(jiàn)表13）。以2012年為例，廣州各行業(yè)單位勞動(dòng)成本絕大多數(shù)不足五成，其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，金融業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及工業(yè)單位勞動(dòng)成本均不足三成，可見(jiàn)這些行業(yè)對(duì)勞動(dòng)者要素的投入和使用程度不高，更多的是依靠資本和技術(shù)等要素。而居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)由于對(duì)勞動(dòng)者要素投入和使用程度較高，單位勞動(dòng)成本均超過(guò)五成。農(nóng)業(yè)的單位勞動(dòng)成本超過(guò)1，這其中有政府補(bǔ)貼的作用。2004—2012年廣州僅有居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)以及工業(yè)的單位勞動(dòng)成本出現(xiàn)上升，而其他行業(yè)對(duì)勞動(dòng)者要素的使用均有不同程度的下降，說(shuō)明廣州大部分行業(yè)勞動(dòng)者要素投入均有所下降。

表13 2004年與2012年廣州各行業(yè)單位勞動(dòng)成本比較

五、廣州行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與工資增長(zhǎng)的同步性及潛力分析

（一）同步性分析

2000—2012年間，廣州城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資實(shí)際增長(zhǎng)了約1.7倍，而廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)際增長(zhǎng)了約1.9倍，廣州勞動(dòng)工資增幅低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅，特別是近兩年來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速與工資的增速相比有擴(kuò)大的趨勢(shì)。收入增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的同步性急需改善。

衡量2008—2012[8]年廣州各行業(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率增速和行業(yè)平均工資增速的同步性，可以把三次產(chǎn)業(yè)的各大類(lèi)行業(yè)劃分為三個(gè)類(lèi)別，第一類(lèi)別是勞動(dòng)生產(chǎn)率增速明顯高于平均工資增速的行業(yè)，有較強(qiáng)的收入增長(zhǎng)自我潛力；第二類(lèi)別是勞動(dòng)生產(chǎn)率增速與平均工資增速基本保持同步的行業(yè)，增速之差控制在±2.0之間，保持一定收入增長(zhǎng)自我潛力，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同時(shí)還有一定的收入增長(zhǎng)空間；第三類(lèi)別是勞動(dòng)生產(chǎn)率增速明顯低于平均工資增速的行業(yè)，收入增長(zhǎng)的自我潛力相對(duì)較弱。

以農(nóng)業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率增速與平均工資增速基本保持同步，屬于第二類(lèi)別，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)，工資能夠保持同步上升。

以工業(yè)和建筑業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)，各大類(lèi)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速與平均工資增速的同步性見(jiàn)表14：第二產(chǎn)業(yè)中有21個(gè)大類(lèi)行業(yè)屬第一類(lèi)別，即勞動(dòng)生產(chǎn)率增速明顯高于平均工資增速，其中以石油加工及煉焦業(yè)，有色金屬礦采選業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)為典型代表。第二類(lèi)別主要包括通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)等4個(gè)行業(yè)。第三類(lèi)別主要包括煙草制品業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，飲料制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，紡織業(yè)，印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制等8個(gè)行業(yè)。

表14 廣州第二產(chǎn)業(yè)各行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速與平均工資增速比較[9]

以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，各行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速與行業(yè)平均工資增速同步性見(jiàn)表15：第三產(chǎn)業(yè)有5個(gè)大類(lèi)行業(yè)屬于第一類(lèi)別，以租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)和批發(fā)和零售業(yè)為典型代表。第二類(lèi)別主要包括金融業(yè)和信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)2個(gè)行業(yè)。第三類(lèi)別主要包括房地產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，住宿和餐飲業(yè)等4個(gè)行業(yè)。

表15 廣州第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速與平均工資比較

（二）行業(yè)增收空間分析

本文把各行業(yè)的平均收入增長(zhǎng)空間定義為各行業(yè)的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率與平均工資之差，可以近似體現(xiàn)各行業(yè)增收空間總體狀況。利用2008—2012年廣州各行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資之差進(jìn)行比較分析，把三大產(chǎn)業(yè)各行業(yè)分為兩大類(lèi)別，第一類(lèi)別是增收空間高于全部行業(yè)平均增收空間的行業(yè)，收入增長(zhǎng)空間較大；第二類(lèi)別是勞動(dòng)生產(chǎn)率低于全部行業(yè)平均增收空間的行業(yè)，收入增長(zhǎng)空間較小。

以農(nóng)業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)，收入增長(zhǎng)空間最小，屬于第二類(lèi)別。以工業(yè)和建筑業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)，收入增長(zhǎng)空間見(jiàn)表16：第二產(chǎn)業(yè)中屬于第一類(lèi)別的主要包括煙草制品業(yè)，石油加工及煉焦業(yè)，有色金屬礦采選業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等16個(gè)行業(yè)，這些行業(yè)主要以壟斷行業(yè)、政府重點(diǎn)扶持以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較小的行業(yè)為主。第二類(lèi)別主要包括木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，紡織業(yè)，家具制造業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，文教體育用品制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)等17個(gè)行業(yè)，這些行業(yè)主要以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較大以及利潤(rùn)較低的傳統(tǒng)行業(yè)為主。

表16 廣州第二產(chǎn)業(yè)各行業(yè)增收空間比較

以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，收入增長(zhǎng)空間見(jiàn)表17：第一類(lèi)別主要包括金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)以及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)5個(gè)行業(yè)，這些行業(yè)主要是依靠提供金融、房地產(chǎn)服務(wù)及先進(jìn)文化和科技的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，具有較大的增收空間。第二類(lèi)別主要包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)等6個(gè)行業(yè)，這些行業(yè)以交通運(yùn)輸、批發(fā)、住宿餐飲和居民服務(wù)等傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)為主，增收空間較小。

表17 廣州第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)增收空間比較

（三）行業(yè)增收模式分析

依照行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和平均工資增速，以及行業(yè)增收空間與平均增收空間的關(guān)系，可將三次產(chǎn)業(yè)中全部行業(yè)的勞動(dòng)收入增長(zhǎng)模式劃分為6種組合，來(lái)進(jìn)一步分析不同行業(yè)的增收潛力和可能途徑。組合1是勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)比平均工資增長(zhǎng)快且增收空間較大的行業(yè)；組合2是勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)比平均工資增長(zhǎng)快，但增收空間比較有限的行業(yè)；組合3是勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)和平均工資增長(zhǎng)基本持平且增收空間較大的行業(yè)；組合4是勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)和平均工資增長(zhǎng)基本持平但增收空間較小的行業(yè)；組合5是勞動(dòng)生產(chǎn)率增速明顯低于平均工資增速但增收空間較大的行業(yè)；組合6是勞動(dòng)生產(chǎn)率增速明顯低于平均工資增速且增收空間較小的行業(yè)。

以農(nóng)業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)，處在組合4區(qū)域，即勞動(dòng)生產(chǎn)率增速基本與平均工資增速持平但增收空間小于廣州平均水平。由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入比例較大，廣州第一產(chǎn)業(yè)的平均工資和勞動(dòng)生產(chǎn)率增速基本同步，但由于勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)的平均工資低，且增收空間較小。以工業(yè)和建筑業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)行業(yè)落在組合1—3。以對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較大的行業(yè)為例：石油加工及煉焦業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)為代表石油化工產(chǎn)業(yè)，2012年增加值占第二產(chǎn)業(yè)增加值的比例達(dá)到17.2%，這兩個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速均明顯高于平均工資增速，且增收空間較大，表現(xiàn)出比較強(qiáng)烈的收入增長(zhǎng)自我潛力。

以通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)為代表的信息產(chǎn)業(yè)，2012年增加值占第二產(chǎn)業(yè)增加值比例約為9.6%，該行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和平均工資同步增長(zhǎng)，說(shuō)明信息產(chǎn)業(yè)薪金設(shè)置較為合理，由于具有較大的增收空間，信息產(chǎn)業(yè)仍然具有較強(qiáng)的收入增長(zhǎng)潛力。以交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)為代表的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，2012年增加值占第二產(chǎn)業(yè)增加值比例約為兩成，由于受到近年來(lái)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，勞動(dòng)生產(chǎn)率增速小于平均工資增速，但由于增收空間仍然較大，如果進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，勞動(dòng)工資收入將會(huì)進(jìn)一步增加。

表18 廣州第二產(chǎn)業(yè)各行業(yè)綜合分類(lèi)

以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)落在組合1、組合3和組合5（見(jiàn)表19），其中：雖然租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)這兩個(gè)行業(yè)2012年行業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值之比僅為0.08%和0.02%，行業(yè)規(guī)模較小，但由于勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，增收空間較大，具有較強(qiáng)的收入自我增長(zhǎng)潛力。金融業(yè)和信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，2012年行業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比例達(dá)到7.2%和6.9%，這兩個(gè)行業(yè)薪金和勞動(dòng)生產(chǎn)率均較高，勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資保持同步增長(zhǎng)，也具有較強(qiáng)的收入自我增長(zhǎng)能力。

房地產(chǎn)業(yè)，2012年行業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比例為7.5%，由于受2008年和2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)影響，勞動(dòng)生產(chǎn)率增速有所下降，但平均工資增速卻維持高位，因此需要持續(xù)維持房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)才能維持行業(yè)的高工資。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)則多數(shù)落在組合2、組合4和組合6，如批發(fā)零售業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，這兩個(gè)行業(yè)2012年行業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比例分別為4.45%和0.01%，雖然勞動(dòng)生產(chǎn)率增速高于平均工資增速，但增收空間較小，收入增長(zhǎng)有限。而受最低工資標(biāo)準(zhǔn)上升和勞動(dòng)力緊缺影響，2012年增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為22.0%和3.8%的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)以及住宿餐飲業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)趕不上平均工資的增長(zhǎng)速度，而且這些行業(yè)增收空間較小，難以進(jìn)一步提高行業(yè)的勞動(dòng)工資。

表19 廣州第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)綜合分類(lèi)

六、廣州工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的對(duì)策建議

2012年廣州人均地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1.3萬(wàn)美元，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，廣州已經(jīng)跨過(guò)“中等收入”[10]陷阱。但是，當(dāng)前廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在著類(lèi)似困于“中等收入”陷阱的特征，從勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資的角度上看，受目前廣州產(chǎn)業(yè)層級(jí)不高和研發(fā)能力、人力資本不強(qiáng)制約，勞動(dòng)生產(chǎn)率與世界發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然較低；受制于收入分配格局，勞動(dòng)者的工資水平有待進(jìn)一步提高；由于各行業(yè)發(fā)展規(guī)模和利潤(rùn)空間不同，各行業(yè)工資水平差距較大，導(dǎo)致社會(huì)貧富差距較大。針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出如下建議。

（一）著力改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

勞動(dòng)生產(chǎn)率是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)力發(fā)展水平的核心指標(biāo)。從歷史縱向比較，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率有了明顯的提高，到2012年已經(jīng)達(dá)到18.04萬(wàn)元。但橫向比較上看，廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率大致為美國(guó)的22%，日本的33%，韓國(guó)的54%，相對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大的差距。一方面，提高生產(chǎn)率對(duì)廣州未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，提高生產(chǎn)率將是釋放廣州經(jīng)濟(jì)潛力的關(guān)鍵所在。另一方面，由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高對(duì)工資的增長(zhǎng)具有時(shí)滯的影響，因此提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，是進(jìn)一步提高廣州勞動(dòng)者收入的重要保障。按廣州當(dāng)前的勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資增長(zhǎng)幅度推算，要實(shí)現(xiàn)黨的十八大“2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)，廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率到2020年至少要提高至30.24萬(wàn)元。

廣州要著力改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由以要素投入為主轉(zhuǎn)變到以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展以下幾個(gè)方面：

一是強(qiáng)化集群發(fā)展。廣州要全力推進(jìn)“三個(gè)突破”項(xiàng)目建設(shè)，著力建設(shè)完善一批海陸空交通樞紐、信息等12類(lèi)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合承載力；重點(diǎn)建設(shè)商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、新一代信息技術(shù)等一批骨干項(xiàng)目及企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；精心打造南沙新區(qū)、中新廣州知識(shí)城、海珠生態(tài)城等一批支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)，提升集聚輻射帶動(dòng)力。爭(zhēng)取到2015年，建成國(guó)家創(chuàng)新型城市和國(guó)家對(duì)外開(kāi)放合作核心門(mén)戶城市，打造具有較強(qiáng)影響力的國(guó)際商貿(mào)中心、全國(guó)領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，形成城鄉(xiāng)一體、功能協(xié)調(diào)、高效有序的城市發(fā)展新格局，確保廣州經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。大力構(gòu)建與全球連接的區(qū)域創(chuàng)新體系，形成多層次的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，為進(jìn)一步提高廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率提供技術(shù)支撐。大力推進(jìn)中新知識(shí)城、科學(xué)城、生物島等創(chuàng)新載體建設(shè)，支持和培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心。不斷完善自主創(chuàng)新與高端產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的發(fā)展機(jī)制，集中人力、物力、財(cái)力，組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)科技工程和科技基本建設(shè)三大計(jì)劃。同時(shí)支持大型企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，引導(dǎo)中小型企業(yè)聯(lián)合設(shè)立行業(yè)研發(fā)中心和研發(fā)聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力。

三是強(qiáng)化高端取向。廣州要推進(jìn)核心產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，加快占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”的兩端位置，進(jìn)一步提升作為國(guó)家中心城市的產(chǎn)業(yè)層次。著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、集成電路設(shè)計(jì)和半導(dǎo)體照明等為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)智能化，大力發(fā)展智能設(shè)備，推進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)智能化。力爭(zhēng)培育50家左右擁有自由核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的百億級(jí)龍頭企業(yè)。建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展、優(yōu)勢(shì)集聚，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四是強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)以品牌、技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，鼓勵(lì)和支持一批優(yōu)質(zhì)核心企業(yè)以商標(biāo)、專(zhuān)利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，進(jìn)一步提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)支持企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)引進(jìn)境外技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)同步設(shè)立核心技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的重大外商投資項(xiàng)目，根據(jù)對(duì)其地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)，按比例給予一定補(bǔ)貼，用于技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。對(duì)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的成果，獲得各級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)或?qū)＠?，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）努力優(yōu)化收入分配格局，進(jìn)一步提高工資水平

廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率位居全國(guó)前列，但工資水平卻相對(duì)較低。從數(shù)據(jù)上看，2011年廣州勞動(dòng)生產(chǎn)率分別是全國(guó)和廣東省的2.8倍和1.9倍，但工資水平僅是全國(guó)的1.4倍，廣東省的1.3倍。工資水平偏低，不利于廣州吸引人才、留住人才。廣州優(yōu)化收入分配格局，進(jìn)一步提高工資水平，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

一是要建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。隨著廣州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，要逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，保證勞動(dòng)者能充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)—?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率提高—工資增長(zhǎng)—消費(fèi)增長(zhǎng)—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)中。從中長(zhǎng)期來(lái)看，廣州應(yīng)在不影響經(jīng)濟(jì)效率的前提下，制定相關(guān)措施規(guī)范初次分配，不斷提高每單位增加值的勞動(dòng)報(bào)酬，逐步形成公平合理的收入分配格局。根據(jù)廣州工業(yè)化所處的階段，勞動(dòng)者工資收入至少應(yīng)占每單位增加值（即單位勞動(dòng)成本）的50%。

二是增強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)工資發(fā)放監(jiān)督和對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)服務(wù)。政府應(yīng)積極推行勞動(dòng)合同制度和工資集體協(xié)商制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)政府應(yīng)增強(qiáng)勞動(dòng)市場(chǎng)服務(wù)職能，加大對(duì)職業(yè)教育、在職培訓(xùn)等的公共投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和崗位轉(zhuǎn)化能力，通過(guò)增強(qiáng)勞動(dòng)市場(chǎng)的活力來(lái)根本保障勞動(dòng)者利益。積極發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)者維權(quán)上的作用，增強(qiáng)勞動(dòng)者工資集體談判能力。在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)利的同時(shí)，要避免過(guò)度干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)，在不損害市場(chǎng)公平的前提下，提高勞動(dòng)者報(bào)酬。

三是政府要充分發(fā)揮對(duì)收入再分配的調(diào)節(jié)作用。財(cái)政政策的調(diào)整要切實(shí)推進(jìn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保民生福利支出增幅快于財(cái)政收入增長(zhǎng)。同時(shí)堵塞稅收征收與監(jiān)管漏洞，充分發(fā)揮稅收政策對(duì)收入分配格局的調(diào)節(jié)功能。在社會(huì)保障體系建設(shè)方面，要“堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系?！币晟曝毨Ь€標(biāo)準(zhǔn)和其他社會(huì)保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，同時(shí)要有計(jì)劃、有步驟地縮小不同群體之間的社會(huì)保障待遇差距。

（三）注重行業(yè)特點(diǎn)，促進(jìn)各行業(yè)工資協(xié)調(diào)增長(zhǎng)

要提高各行業(yè)的工資水平，應(yīng)首先加快提升行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，為工資的增長(zhǎng)提供更大空間，實(shí)現(xiàn)工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率的同步增長(zhǎng)，總體來(lái)說(shuō)提高各行業(yè)的工資水平更多的是一種市場(chǎng)機(jī)制。但與此同時(shí)，增加工資，也需要政府在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下有所作為。根據(jù)本文對(duì)工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率的分析研究，可將全部行業(yè)劃分為5大類(lèi)，實(shí)施不同的政策導(dǎo)向，兼顧企業(yè)、政府、個(gè)人三者的利益，促進(jìn)各行業(yè)工資的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)（見(jiàn)表20）。

表20 廣州行業(yè)工資增長(zhǎng)政策導(dǎo)向分類(lèi)表

一是提高對(duì)自身具備增收能力的行業(yè)增加勞動(dòng)收入的比重。這些部門(mén)有能力加薪且不需要政府采取配套政策，具有以下特征：勞動(dòng)生產(chǎn)率增速明顯快于工資增速，且增收空間大于廣州平均水平，或者勞動(dòng)生產(chǎn)率增速基本與人均收入增速持平，且增收空間大于廣州平均水平。主要包括有第二產(chǎn)業(yè)的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，食品制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，有色金屬礦采選業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)和金融業(yè)等。這些行業(yè)增加工資的途徑應(yīng)該是增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，主要是采取企業(yè)讓利的方式，主動(dòng)提高職工工資收入，更多讓利于普通一線勞動(dòng)者，提高勞動(dòng)報(bào)酬在收入分配中的比重。

二是保障對(duì)自身不具備增收能力的行業(yè)的工資合理增長(zhǎng)。這些行業(yè)有進(jìn)一步增加工資的需求，但企業(yè)增收能力不強(qiáng)，主要有以下特征：勞動(dòng)生產(chǎn)率增速與工資增速基本持平，且增收空間小于廣州平均水平，或者勞動(dòng)生產(chǎn)率增速明顯低于工資增速，且增收空間小于廣州平均水平。主要包括有第二產(chǎn)業(yè)的紡織業(yè)和印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制以及第三產(chǎn)業(yè)的住宿和餐飲業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等，這些行業(yè)增加工資的途徑應(yīng)該是著重提高行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)規(guī)范企業(yè)工資發(fā)放，提高這些行業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保工資合理增長(zhǎng)，以此進(jìn)一步提高勞動(dòng)者工資水平。

三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的減負(fù)和轉(zhuǎn)移支付。由于農(nóng)業(yè)具有特殊性，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低，同時(shí)單位勞動(dòng)成本高，在廣州農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速與工資增速相持平，且增收空間較少的情況下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)行業(yè)收入增長(zhǎng)，主要途徑是進(jìn)一步提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的前提下，加大政府轉(zhuǎn)移支付的范圍和幅度。

四是制止壟斷行業(yè)過(guò)快提升工資水平。對(duì)于主要包括石油加工及煉焦業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)和煙草這幾個(gè)行業(yè)，由于這些行業(yè)人均工資均較高，且收入增長(zhǎng)空間較大，雖然具有加薪能力，但由于此類(lèi)壟斷行業(yè)掌握國(guó)家資源進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，員工工資較高且難以公開(kāi)透明，應(yīng)制止過(guò)快提升壟斷行業(yè)工資水平，避免因行業(yè)壟斷，造成社會(huì)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

五是對(duì)其他行業(yè)依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，提高工資水平。這類(lèi)行業(yè)發(fā)展主要由市場(chǎng)決定，這類(lèi)可以加薪的部門(mén)具有以下特征，勞動(dòng)生產(chǎn)率增速明顯高于工資收入增速，且增收空間小于廣州平均水平；或者勞動(dòng)生產(chǎn)率增速低于或持平于工資增速，但增收空間大于廣州平均水平。主要包括第二產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，家具制造業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的批發(fā)和零售業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。這些行業(yè)進(jìn)一步提高工資收入的主要途徑是依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)手段，通過(guò)采用激發(fā)員工勞動(dòng)積極性，靈活運(yùn)用企業(yè)讓利等方式，通過(guò)多方面努力，增加職工工資，同時(shí)政府應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注這些行業(yè)的勞動(dòng)者工作及薪酬情況，有側(cè)重點(diǎn)地出臺(tái)保護(hù)勞動(dòng)者合理加薪的政策措施。

[注釋]

[1]受統(tǒng)計(jì)年鑒中勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完整性影響，本文利用城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資近似作為廣州的勞動(dòng)者工資來(lái)進(jìn)行分析，城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資在2011年以前為城鎮(zhèn)單位職工平均工資。

[2]2011年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年均工資指數(shù)按可比口徑計(jì)算。

[3]進(jìn)行國(guó)際比較，最客觀是用購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)法來(lái)進(jìn)行對(duì)比，但由于數(shù)據(jù)難以獲得，故本文采用匯率折算法，此方法會(huì)存在低估國(guó)內(nèi)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的可能。

[4]2000—2012年12年來(lái)廣州人均勞動(dòng)者報(bào)酬是城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資的1.07倍，可以近似代替。

[5]由于公共管理和社會(huì)組織，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、教育業(yè)大體屬于非營(yíng)利性行業(yè)，不在本文討論范圍之內(nèi)。

[6]本文農(nóng)業(yè)代表農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。

[7]2004年統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)廣州各行業(yè)統(tǒng)計(jì)名稱和統(tǒng)計(jì)口徑做了調(diào)整，故本文的行業(yè)對(duì)比數(shù)據(jù)為2004—2012年。

[8]廣州行業(yè)發(fā)展變化迅速，為體現(xiàn)近年來(lái)廣州各行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資增長(zhǎng)的同步性及潛力情況，故本文選擇廣州近五年來(lái)的行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

[9]廣州第二產(chǎn)業(yè)除建筑業(yè)外，其他行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和平均工資均通過(guò)廣州各行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)指標(biāo)計(jì)算。由于煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、其他礦采選業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)和工藝品及其他制造業(yè)數(shù)據(jù)不全，不在本文討論范圍之類(lèi)。

[10]根據(jù)世界銀行2008年確定的分組，人均GDP介于906美元與1.1115萬(wàn)美元之間的國(guó)家都屬中等收入國(guó)家。當(dāng)?shù)褪杖雵?guó)家躍升為中等收入國(guó)家后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)很容易受到原有發(fā)展模式的制約而陷入停滯徘徊期，人均GDP便難以突破1.1萬(wàn)美元上限，這就是所謂的“中等收入陷阱”。

責(zé)任編輯：周權(quán)雄

F404.2

A

1003—8744（2014）05—0088—17

2014—8—20

陳貝（1983—），男，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)師，主要研究方向?yàn)閺V州物價(jià)指數(shù)。