5．如何享受城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策

問：我公司是從事電子產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，產(chǎn)品主要用于出口。近幾年來，由于國際行情的急劇變化，公司的生產(chǎn)銷售效益不斷萎縮，致使其規(guī)模逐年減小。由于我公司生產(chǎn)車間多，生產(chǎn)環(huán)境要求高（無塵），占用的土地特別多，故每年所繳納給國家的城鎮(zhèn)土地使用稅是個不小的數(shù)字。一直聽說困難企業(yè)可以享受減免城鎮(zhèn)土地使用稅政策，但由于我們不懂政策，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)請教也不能及時得到答復(fù)，故想請貴刊能夠聯(lián)系有關(guān)專家給予政策指導(dǎo)。

廣東省科捷電子發(fā)展有限公司 孫小梅

答：《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第1號）決定，把城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限下放至縣以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

要求各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)納稅困難類型、減免稅金額大小及本地區(qū)管理實際，按照減負(fù)提效、放管結(jié)合的原則，合理確定省、市、縣地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批權(quán)限，做到審批嚴(yán)格規(guī)范、納稅人辦理方便。

要求省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照公告的要求盡快修訂并公布本地區(qū)困難減免稅審批管理辦法，明確困難減免稅的審批權(quán)限、申請困難減免稅的情形、辦理流程及時限等。

要求各地負(fù)責(zé)困難減免稅審批的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅持服務(wù)與管理并重的原則，切實做好審批工作。要加強(qiáng)宣傳和解釋，及時讓納稅人知曉申請困難減免稅的情形、受理機(jī)關(guān)、辦理流程、需報送的資料等。要優(yōu)化困難減免稅審批流程，簡化審批手續(xù)，創(chuàng)新審批管理工作方式，推進(jìn)網(wǎng)上審批。

廣東省有關(guān)政策如下。

廣東省地方稅務(wù)局《關(guān)于下放我省城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批權(quán)限的公告》（廣東省地方稅務(wù)局公告2013年第5號）規(guī)定：“納稅人因繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，需要給予減免稅照顧的，審批權(quán)限全部下放到市（橫琴新區(qū)、順德區(qū)）、縣（區(qū)、市）地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局不再審批。

市（橫琴新區(qū)、順德區(qū)）、縣（區(qū)、市）實行分級審批辦法：

廣州、珠海、佛山、江門、惠州、肇慶市地方稅務(wù)局根據(jù)實際情況，在每戶納稅人年減免稅額50萬元～100萬元的幅度內(nèi)，劃分本地區(qū)市、縣（區(qū)、市）審批權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)，報省地方稅務(wù)局備案。

汕頭、潮州、揭陽、梅州、河源、汕尾、湛江、茂名、陽江、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、云浮市，凡每戶納稅人年減免稅額在30萬元以上的，由市地方稅務(wù)局審批；凡每戶納稅人年減免稅額在30萬元以下（含30萬元）的，由縣（區(qū)、市）地方稅務(wù)局審批。

東莞市、中山市、橫琴新區(qū)、順德區(qū)地方稅務(wù)局自行審批。

凡納稅人年減免稅額在500萬元以上（不含500萬元）的，由各地級以上市、橫琴新區(qū)、順德區(qū)地方稅務(wù)局報省地稅局備案?！?/p>

廣州市地方稅務(wù)局《關(guān)于下放我市房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批權(quán)限的公告》（廣州市地方稅務(wù)局2014年第2號）、惠州市地方稅務(wù)局《關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅的公告）（惠州市地方稅務(wù)局公告2014年第1號）、佛山市地方稅務(wù)局《關(guān)于我市城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批權(quán)限的公告）（佛山市地方稅務(wù)局2014年第1號）都對城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免做了具體的規(guī)定。

國家稅務(wù)總局公告2014年第1號文規(guī)定：“對因風(fēng)、火、水、地震等造成的嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失、從事國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)或社會公益事業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可給予定期減免稅。對從事國家限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不予減免稅?！?/p>

所謂的定期減免，就是由有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定了城鎮(zhèn)土地使用稅的減免政策后，不需要納稅人申報審批，可直接享受減免；所謂不予減免是指對從事國家限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)（單位）即使納稅人申報減免，也得不到批準(zhǔn)。

對此，納稅人需要減免城鎮(zhèn)土地使用稅的，須按以上要求辦理。在向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報送減免稅申請與資料的，要注意以下兩點：

1.要在規(guī)定時限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或有權(quán)審批的稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書面申請并報送相關(guān)資料；

2.報送的資料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、齊全。

尚明濤