潘曉希

摘要：隨著高校規(guī)模的不斷擴大，學(xué)費收入已成為高校經(jīng)費的主要來源。如何加強高校收費管理，改進收費工作中存在的問題，提高收費效率，成為高校越來越關(guān)注的問題。

關(guān)鍵詞：高校 收費 改革

學(xué)費收入是高校運行和發(fā)展的主要經(jīng)濟來源。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和高校規(guī)模的不斷擴大，做為高校事業(yè)收入主要來源的學(xué)費收入，已成為高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要支撐。根據(jù)我國高等教育法及各相關(guān)收費管理辦法規(guī)定，依法及時、足額繳費是學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)。對高校來說，學(xué)費收繳難、繳費率低等問題普遍存在。如何規(guī)范、理順高校的學(xué)費收費工作，為高校教學(xué)、科研及各項工作的開展奠定良好的資金基礎(chǔ)，成為亟待解決的問題。

1 目前我國高校收費管理中普遍存在的問題

1.1 學(xué)生繳費意識不強

學(xué)生繳費意識不強，究其原因主要有三：一是高校收費管理制度不完善，國家法規(guī)雖然明確規(guī)定了學(xué)生的繳費義務(wù)，卻對學(xué)生惡意欠繳學(xué)費的行為沒有相關(guān)的處罰規(guī)定。對學(xué)生來說，學(xué)費繳與不繳對其上課、考試、入黨、評優(yōu)、畢業(yè)等都沒有影響，造成了學(xué)生繳費的消極。二是部分學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難不能及時交納學(xué)費。國家助學(xué)貸款政策雖已全面實施，但受貸款銀行缺乏積極性及貸款條件的限制，使相當一部分貧困學(xué)生貸不到款。三是部分學(xué)生對上學(xué)繳費的意識不夠、存在著攀比心理。有的學(xué)生明明有錢卻持幣觀望，別人不繳，我也不繳，有意拖欠學(xué)費。這類學(xué)生往往是不催不繳，能拖就拖，更有甚者，將家長給予的學(xué)費挪作他用。學(xué)生對繳費的不重視，給學(xué)費收繳工作帶來了很大困難，以致形成了畢業(yè)前扎堆補繳學(xué)費的現(xiàn)象，甚至畢業(yè)后若干年需要使用畢業(yè)證了才來補繳學(xué)費。

1.2 收費管理體系不完善

高?，F(xiàn)行收費管理體系大都是由財務(wù)部門全權(quán)負責(zé)收費及相關(guān)工作，如收費前的宣傳、公示，集中收費工作；統(tǒng)一收費結(jié)束后的核對、催繳等工作。而與學(xué)生有關(guān)的其他工作則由學(xué)校相關(guān)部門負責(zé)，如教務(wù)部門具體負責(zé)學(xué)生的學(xué)籍、選課、考試管理，學(xué)生管理部門具體負責(zé)學(xué)生的紀律、助學(xué)金等管理，各院系具體負責(zé)學(xué)生日常管理。由于學(xué)生繳費與否與學(xué)生在校的學(xué)習(xí)、考試、評優(yōu)等事項脫節(jié)，缺乏一個統(tǒng)一的部門來約束學(xué)生，學(xué)費繳與不繳對其個人學(xué)習(xí)、發(fā)展無任何影響，致使學(xué)生對繳費工作缺乏深層次的認識。同時，收費工作需要各相關(guān)部門的配合，由于學(xué)校缺乏對各院系繳費率高低相應(yīng)的獎罰制度，各院系對學(xué)費收繳工作未承擔(dān)直接責(zé)任，對學(xué)生拖欠學(xué)費的催繳不是很到位，造成了催繳通知一遍遍下發(fā)，學(xué)生卻聲稱未接到通知的現(xiàn)象，學(xué)生與院系間的相互推諉使收費工作的開展十分被動。

1.3 收費方式單一和落后

目前，很多高校仍然維持著開學(xué)初集中現(xiàn)場收繳學(xué)費的方式，這樣既耗費大量人力物力，又容易造成擁堵，還給資金安全帶來隱患。的高校雖然采取了銀行代扣的方式，但由于學(xué)生的繳費卡大多是本地卡，學(xué)生在異地進行匯款繳費時往往要承擔(dān)額外的手續(xù)費，這相應(yīng)增加了學(xué)生的繳費成本。

2 高校收費管理改革思路

針對高校收費工作中面臨的現(xiàn)實問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對高校收費管理提出以下改革思路：

2.1 建立全校一體化的收費管理體系

學(xué)生收費管理工作不僅僅是財務(wù)部門的工作，需要各院系及有關(guān)職能部門的積極配合與支持。要建立一個以各院系為中心，財務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處等為輔的全校一體化的收費責(zé)任管理體系。通過采用相關(guān)的教務(wù)、收費管理軟件，為實現(xiàn)學(xué)生全校一體化管理打下良好的基礎(chǔ)。

①財務(wù)部門負責(zé)學(xué)生繳費通知、繳費時間、繳費方式、繳費地點的印發(fā)、通知工作，進行收費公示，打印收款收據(jù)，具體辦理收費事宜，及時向校領(lǐng)導(dǎo)、各院系、教務(wù)處、學(xué)生處匯報和反饋學(xué)費收繳情況。

②教務(wù)部門負責(zé)按時將新生、專升本學(xué)生和退學(xué)、休學(xué)、留降級、出國等涉及學(xué)生學(xué)籍變動情況通知各院系、財務(wù)處和學(xué)生處，嚴格按規(guī)定把好選課關(guān)和考試關(guān)。

③學(xué)工部門做好困難學(xué)生的助學(xué)貸款、困難補助、勤工助學(xué)、獎助學(xué)金工作，把學(xué)費收繳和助學(xué)工作有機結(jié)合起來，把好困難學(xué)生審核關(guān)，取消惡意欠費生的評優(yōu)資格，并及時將有關(guān)信息通知院系及相關(guān)部門。

④各院系具體負責(zé)學(xué)費收繳工作的落實，加大收費宣傳和學(xué)費收繳工作力度，嚴格執(zhí)行先繳費后注冊制度，對欠費學(xué)生，要做好學(xué)生思想工作，并定期向?qū)W生家長通報欠費情況、宣傳國家的收費政策和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，爭取學(xué)生家長的積極配合，督促學(xué)生按時足額繳納學(xué)費。

2.2 實行院系單位負責(zé)人負責(zé)制

建立收費管理的“一把手負責(zé)制”，明確各院系收費工作責(zé)任人，把收費管理工作與各院系工作目標相結(jié)合，把學(xué)費收繳工作作為各院系的一項重要職責(zé)和崗位職責(zé)，院系黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生管理人員都要把學(xué)費收繳作為主要工作來抓，加強宣傳和思想工作，明確責(zé)任和分工，以提高各院系對催繳欠費工作的積極性和責(zé)任感。

2.3 強化困難學(xué)生學(xué)費緩繳審批制度

對于確因家庭經(jīng)濟困難無力繳足學(xué)費的學(xué)生，應(yīng)由學(xué)生本人于開學(xué)初提出書面申請，并提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）出具的家庭經(jīng)濟特困證明，經(jīng)所在院系及學(xué)生管理部門審查核實，分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，到學(xué)校財務(wù)部門辦理學(xué)費緩繳手續(xù)。各院、系應(yīng)加大對貧困生的審核力度，避免有繳費能力的學(xué)生假借貧困名義惡意拖欠。

2.4 建立健全獎懲制度

為提高各院、系及相關(guān)責(zé)任人對學(xué)費收繳重要性的認識，調(diào)動其積極性，可建立收費比率獎懲制度，在將各院、系學(xué)費收繳情況與院、系年度經(jīng)費掛鉤的同時，實行按繳費比例階段獎勵制度。每年年末對當年的學(xué)費收繳情況進行考核，對繳費工作完成較好的院系給予經(jīng)濟獎勵，對未完成任務(wù)的院系扣緩其年度經(jīng)費，督促其催繳欠費。

2.5 完善學(xué)生資助體系

高校應(yīng)當積極提供多種形式的資助方式，擴大學(xué)生資助面，設(shè)立專門針對貧困生的獎學(xué)金，借以獎勵成績優(yōu)秀和進步較大的貧困生；增加貧困生勤工儉學(xué)崗位，提高報酬，以使更多的貧困生得到資助；加強對貧困生的心理引導(dǎo)，培養(yǎng)其自立自強的品質(zhì)。同時，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員老師的直接作用，多方面、多渠道了解學(xué)生的真實家庭狀況。對有能力卻不自覺繳費的偽貧困學(xué)生，要對其進行思想教育，培養(yǎng)其正確的人生觀、價值觀。對確實貧困的學(xué)生，要積極宣傳國家和學(xué)校政策，鼓勵其通過申請生源地助學(xué)貸款、各類獎助學(xué)金及參與勤工助學(xué)來獲得資助，以完成繳費。

2.6 提高收費管理手段和信息化水平

高校應(yīng)當改變單一傳統(tǒng)的收費方式，通過采用銀行批量代扣、網(wǎng)上繳費、匯款繳費、POS機刷卡等多種渠道，給學(xué)生繳費提供更大的便利。對特殊情況不能通過以上方式繳費的少量學(xué)生，可采取現(xiàn)金收繳的方式。同時，要實現(xiàn)繳費信息的共享化，建立一體化的數(shù)字校園。通過學(xué)校內(nèi)部辦公系統(tǒng)或建立專門的收費QQ群，及時將學(xué)費收繳與欠費信息傳遞給相關(guān)院系、職能部門和直接的輔導(dǎo)員老師，實現(xiàn)收費信息的資源共享；通過財務(wù)處網(wǎng)站或一體化的教務(wù)系統(tǒng)，開通學(xué)生繳費查詢功能，使學(xué)生能方便、及時地查詢個人繳費情況。

在當今社會下，高校收費工作日趨復(fù)雜，這對收費人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平提出了更高的要求。收費工作不是單一部門的工作，各高校應(yīng)該加強各相關(guān)部門的配合，解決收費管理工作中存在的問題，結(jié)合自身實際情況，建立健全收費管理體系，完善規(guī)章制度，建立適合本校的科學(xué)的收費管理辦法，提高收費效率，為高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的資金保障。

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