許軍林

面向區(qū)域創(chuàng)新的科技信息資源整合研究*

許軍林

科技信息資源是科技創(chuàng)新的物質基礎，加強科技信息資源的整合是區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設的重要內(nèi)容。本文從區(qū)域科技信息資源的分類、分布、特點入手，分析科技信息資源整合的必要性，并從管理體制、運行機制、科技信息平臺構建三個方面提出了區(qū)域科技信息資源整合策略。

區(qū)域創(chuàng)新科技信息信息整合信息平臺信息服務

科技信息資源是社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要條件，重視科技信息的采集與利用是現(xiàn)代社會的一大特征?？萍夹畔①Y源作為區(qū)域科技創(chuàng)新活動的原始性、基礎性數(shù)據(jù)源，具有極大的科學價值、經(jīng)濟價值和社會價值[1]，既是區(qū)域科技創(chuàng)新的物質基礎，也是提高區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展速度、質量和效益的重要保障。然而，與區(qū)域科技資源的分布規(guī)律一樣，區(qū)域科技信息資源也呈分散無序狀態(tài)，制約了區(qū)域科技創(chuàng)新。因此，只有將分散在各個創(chuàng)新主體的科技信息資源整合起來，才能發(fā)揮科技信息對創(chuàng)新的支撐作用，成為建設區(qū)域科技創(chuàng)新體系，促進區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。本文通過分析區(qū)域科技信息資源分布的現(xiàn)狀，論述區(qū)域科技信息資源整合的必要性，并探索區(qū)域科技信息整合的策略。

1 區(qū)域科技信息資源概述

系統(tǒng)認識區(qū)域科技信息資源的內(nèi)涵、分類及其存在的不足，是科技信息資源整合的前提和基礎。

1.1 區(qū)域科技信息資源的分類

科技信息資源包含兩個方面的含義：一是人類科技活動所產(chǎn)生的基本科學技術數(shù)據(jù)、資料；二是經(jīng)過加工整理形成的各種科學數(shù)據(jù)產(chǎn)品，以及以各種載體形式存在的科技圖書、期刊、報告、論文、專利等科技文獻[2]。劉鵬飛等認為，科技信息可分為科技理論信息、工程技術信息、再度開發(fā)信息和科技動態(tài)信息等[3]。張公一等[4]從區(qū)域科技創(chuàng)新體系出發(fā)，認為區(qū)域科技信息資源的構成包括:①區(qū)域科技創(chuàng)新過程中，經(jīng)過系統(tǒng)加工處理有序且大量積累的有用信息的集合，如科技管理信息、研發(fā)信息、政策法規(guī)信息等；②創(chuàng)新主體在創(chuàng)新中產(chǎn)生的新信息，包括各種新知識、新技術、新產(chǎn)品、新工藝等信息；③創(chuàng)新主體及其信息活動要素信息，包括個人、機構、企業(yè)以及創(chuàng)新平臺、儀器設備、技術需求等信息。

綜合文獻研究成果，可以將區(qū)域科技科技信息主要分為四類：科技文獻信息、科技公共信息、科技基礎設施信息、科技服務信息（見表1）。

1.2 區(qū)域科技信息的分布現(xiàn)狀

信息的分布總是和一定的社會環(huán)境相適應的。一個區(qū)域的科技信息往往與科技基礎資源的分布相吻合，擁有科技基礎資源的創(chuàng)新主體一般也擁有較多的科技信息，如高校不僅擁有較多的專家學者信息，而且還擁有科技文獻、實驗平臺、科技成果、科研課題等信息。因此，科技文獻信息主要是高校圖書館、科研院所圖書館所擁有；科技公共信息一般由政府及其管理部門擁有；科技基礎設施信息分散在企業(yè)、高校、科研院所等（見表2）。

表1 區(qū)域科技信息資源分類表

表2 區(qū)域科技信息資源分布現(xiàn)狀表

1.3 區(qū)域科技信息利用中存在的問題

由于體制性障礙，區(qū)域科技信息在宏觀上缺乏協(xié)調管理，微觀上缺乏分工合作，表現(xiàn)出信息分散、無序和不對稱的狀態(tài)，造成科技信息的分布與社會需求之間產(chǎn)生不協(xié)調、不匹配，存在信息不對稱、利用率低、對科技創(chuàng)新貢獻率不高等問題。

1.3.1 區(qū)域科技信息處于分散和無序狀態(tài)

區(qū)域的各個創(chuàng)新主體，包括企業(yè)、政府、高校、科研院所和中介服務機構等都擁有或在創(chuàng)新過程中生產(chǎn)出較多的信息，但是各個主體之間很大程度上各自為政，信息數(shù)據(jù)不能進行統(tǒng)一整理、匯交和建庫，科技信息無法從源頭上進行共享。尤其是進入信息時代，信息呈幾何級數(shù)遞增，因信息的傳輸通道、信息加工、信息服務等方面能力有限和不足，更加凸顯了科技信息在業(yè)務內(nèi)容深化和信息組織過程中信息資源配置的滯后性，客觀上造成了科技信息的無序狀態(tài)。

1.3.2 區(qū)域科技信息不對稱，信息利用率不高

由于缺乏統(tǒng)一布局和整體規(guī)劃，各創(chuàng)新主體科技信息系統(tǒng)各自獨立建設，分散投入，橫向互不相通，數(shù)據(jù)庫無法互聯(lián)，導致同一地區(qū)類似平臺相繼重復投資建設、資源大同小異、處于低效或無效運轉的狀況。其結果是區(qū)域科技信息處于信息不對稱狀態(tài)，信息需求與供給脫節(jié)，企業(yè)科技創(chuàng)新需求得不到滿足，科研機構的創(chuàng)新缺乏企業(yè)的支持，人員、設備和技術成果有效利用率和科技成果轉化率不高。據(jù)統(tǒng)計，我國科研項目重復率達40%，而另外60%中部分重復又在20%以上，同時與國外重復也在30%左右[5]。

總之，區(qū)域科技信息的分布和現(xiàn)狀與創(chuàng)新需求不相適應的狀態(tài)，制約了科技創(chuàng)新，不利于區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。因此，集成和整合科技文獻信息資源，構建區(qū)域科技信息資源的共建共享機制和平臺是提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力的必然趨勢。

2 區(qū)域科技信息資源整合的必要性

加強區(qū)域科技信息的整合和揭示，形成有效支撐區(qū)域科技創(chuàng)新活動的信息體系，有助于加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設，滿足區(qū)域創(chuàng)新主體的需求，推動科技成果的轉化，進而促進區(qū)域科技創(chuàng)新。

2.1 科技信息整合是區(qū)域創(chuàng)新體系建設的必然要求

區(qū)域科技創(chuàng)新體系是由區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、科技型企業(yè)等科技創(chuàng)新主體，政府及主管部門、科技中介機構等科技服務主體和科技政策法規(guī)、科研儀器設備、公共創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新環(huán)境條件共同構成的開放式系統(tǒng)[6]。在這個系統(tǒng)中，作為創(chuàng)新平臺內(nèi)容的區(qū)域科技信息整合，對于增強知識和技術在各創(chuàng)新主體之間的高效流動，促進創(chuàng)新知識及技術有效推動經(jīng)濟增長具有重要意義。

在區(qū)域創(chuàng)新體系中，各個創(chuàng)新主體都或多或少掌握著創(chuàng)新所需的科技信息，但由于知識產(chǎn)權的限制或信息壟斷，造成了信息壁壘。如有些科技信息不加以有效的整合，創(chuàng)新主體就無法高效、準確獲得所需科技信息，導致科技創(chuàng)新活動出現(xiàn)盲目性、重復性、低效性等問題。只有通過信息整合，消除區(qū)域創(chuàng)新主體在創(chuàng)新過程中的障礙性因素，才能提高科技信息資源的使用效率，發(fā)揮其經(jīng)濟效益，進而節(jié)省公共財政開支，在更廣范圍和更高層次上實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。如美國在實施科學數(shù)據(jù)共享政策的10年間，平均年經(jīng)濟增長率后5年比前5年增長了1.1%，其中0.5%是源于數(shù)據(jù)和信息的流通和應用[7]。因此，科技信息資源的整合與共享是區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設的根本要求。

2.2 科技信息整合是區(qū)域創(chuàng)新主體的迫切愿望

區(qū)域科技創(chuàng)新的行為主體包括企業(yè)、高校、科研機構、各類中介組織和地方政府五大主體，這些主體的創(chuàng)新活動都離不開科技信息的有效支持，獲取有效的科技信息是區(qū)域創(chuàng)新主體進行科技創(chuàng)新活動的迫切要求。

創(chuàng)新是科技人員對未知領域的探索和突破，同時又是對前人研究基礎和知識的繼承。即創(chuàng)新不可能憑空而起，而是建立在原有的事物或其轉化的基礎上，原有事物的研究成果信息是創(chuàng)新的基礎。因此，廣泛獲取、吸納前人研究的最新知識成果，并有效地發(fā)掘利用這些信息，能夠啟發(fā)創(chuàng)新思維，激發(fā)創(chuàng)造靈感?？萍既藛T在創(chuàng)新中一旦掌握了前沿性、及時性、準確性的科技信息，就能夠把握住創(chuàng)新方向，消除創(chuàng)新中的不確定性因素，減少創(chuàng)新的時間成本和物質成本，提高創(chuàng)新的效率。據(jù)有關資料顯示，發(fā)達國家科技人員在技術創(chuàng)新的過程中，70%以上的工作是在前人取得成果的基礎上完成的，同時，利用科技文獻信息進行研究開發(fā)，可以節(jié)約研發(fā)資金40%，節(jié)省時間60%[8]。因此，科技人員只有及時、全面、準確地掌握創(chuàng)新所需的科技信息，才能在創(chuàng)新活動中把握制勝先機，獲得走向成功的主動權。

2.3 科技信息整合是助推科技成果轉化的有效途徑

促進科技成果轉化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為世界各國科技發(fā)展的新趨勢。科技成果轉化是指具有實用價值的科技成果的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣，最終形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的活動[9]。區(qū)域科技創(chuàng)新的落腳點就在于實現(xiàn)創(chuàng)新成果商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。

從信息不對稱理論來看，科技成果轉化的本質就是科技成果信息的流動，在信息流動過程中，必定會產(chǎn)生信息不對稱問題[10]。由于信息不對稱，增加了用戶感知科技成果的不確定性，在科技成果轉化過程中就會出現(xiàn)不公平交易和產(chǎn)生不公平競爭。在不公平競爭的情況下，購買者知道自己很難獲得科技成果的實際價格和真實質量信息，而對科研機構、科技成果以及市場的動機持懷疑態(tài)度，就會大大降低購買科技成果的積極性，并最終導致科技成果轉化率的降低。因此，只有通過科技信息的整合，實現(xiàn)科技成果的信息對稱，才能徹底消除科技成果信息不對稱現(xiàn)象，提高科技成果的轉化率。從產(chǎn)學研結合來看，由于科研和生產(chǎn)部門之間相互脫節(jié)，缺乏信息溝通，技術成果的供給方和需求方互不知情，出現(xiàn)科技成果供給過剩和用戶需求缺口共存的現(xiàn)象?？蒲袡C構擁有大量的科研成果，卻苦于找不到推廣機會，導致大量科技成果的閑置，科研成果難以轉化為生產(chǎn)力，從而造成了社會財富的極大浪費。據(jù)統(tǒng)計，截止到2012年7月，我國已累計授權100萬件發(fā)明專利，但專利的實際轉化率不足20%，并且真正實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達國家80%的平均轉化率相距甚遠[11]。為此，通過科技信息資源的整合，架起需求與供給者之間的信息橋梁，才能促進科技成果的轉化，可以說，科技信息資源的整合是推動區(qū)域科技成果轉化的有效途徑。

3 區(qū)域科技信息資源整合的策略

科技信息資源的整合就是將所有科技活動的信息流進行有機集成并有效地綜合利用。實現(xiàn)科技信息資源整合，管理體制建設是基礎，運行機制建設是關鍵，信息平臺構建是重點。

3.1 管理體制建設是區(qū)域科技信息整合的基礎

科技信息資源屬于公共性、公益性、非營利性信息資源，具有公共物品或準公共物品的特性，而政府部門是公共財政投入的主體，因此政府及其主管部門是科技信息資源整合的主導者。

從科技信息共享的實踐來看，各國政府都重視科技信息資源的整合，從法律、法規(guī)、制度上給予大力支持。以美國為例，美國國會制定了政府公開法、信息自由法、電子信息自由法修正案、政府紙張消滅法等法律法規(guī)，同時還重視科技信息基礎設施的建設，如美國政府最大的門戶網(wǎng)站FirstGov.gov，美國科技信息門戶網(wǎng)站www.science，以及“Science.gov聯(lián)盟”共建的Science.gov網(wǎng)站等，通過整合科技信息資源，加速科技信息傳播和促進科技信息的廣泛利用[12]。區(qū)域政府應立足于科技創(chuàng)新體系的長遠發(fā)展，深刻認識到科技信息資源整合的重要性，承擔起區(qū)域科技信息資源整合的責任和義務，科學系統(tǒng)地制訂區(qū)域科技信息資源整合的發(fā)展目標和長遠規(guī)劃，從政策法規(guī)、協(xié)調管理、設備與資金等方面提供有效支持。

區(qū)域科技信息的整合涉及科技信息數(shù)據(jù)的獲取、匯總、存儲、管理等信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)的大量標準化工作，而且整合的范圍跨學科、跨部門、跨行業(yè)，只有改變保守觀念，打破信息壟斷，通過區(qū)域政府介入管理和協(xié)調，建立起科技信息整合的管理制度和約束機制，引導和鼓勵區(qū)域創(chuàng)新主體參與科技信息的建設，并通過協(xié)議明確相關利益主體的責、權、利，才能夠在整合的基礎上實現(xiàn)科技信息資源的共享。所以，區(qū)域科技信息資源的整合應做到：①建立區(qū)域科技信息資源建設和整合的相關制度；②成立專門的科技信息資源整合與共享管理機構；③明確其對區(qū)域科技信息資源整合和共享實施管理、考核和監(jiān)督職能等。只有這樣，區(qū)域科技信息資源的整合才有可能成為現(xiàn)實。

3.2 運行機制建設是區(qū)域科技信息整合的關鍵

區(qū)域科技信息整合需要建立有效的協(xié)作與運行機制。由于面向高新技術企業(yè)的科技信息平臺建設涉及到跨學科、跨部門、跨行業(yè)的科技信息數(shù)據(jù)獲取、收集、匯總、存儲、管理和分發(fā)等科技信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)的大量標準化工作，所涉單位有區(qū)域政府、高校、科研院所、企業(yè)等，因此需改變觀念，建立起合作單位之間的協(xié)作與運行機制。

協(xié)作機制的建立要在各成員單位就資源與服務的共享合作取得一定共識的基礎上，形成支持科技創(chuàng)新的共同愿景，通過協(xié)議明確相關利益主體的責、權、利，統(tǒng)一認識、明確目標、形成會商機制和共同認可的合作制度與規(guī)范，使合作各方的利益都能得到合理的體現(xiàn)。只有建立起科技信息資源整合和共享的協(xié)作機制，才能夠實現(xiàn)科技信息資源的整合，加速科技信息傳播和促進科技信息的廣泛利用。

運行機制是指科技信息資源長效管理的基本準則及相應制度。我國各類區(qū)域性的信息資源共享之所以使用率低，缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力，其主要原因就在于運行機制不完善。因此，區(qū)域科技信息整合應創(chuàng)新運行機制。①管理機制?？萍夹畔⒄闲枰⒁徽滓?guī)章制度，包括理事會制度、信息資源發(fā)展規(guī)劃與計劃、信息數(shù)據(jù)征集制度、財務管理制度等，使資源整合工作做到有章可循。②標準規(guī)范的服務機制。根據(jù)規(guī)劃，建立科技信息服務工作體系，通過協(xié)議明確各單位的目標任務，制訂相應的服務質量要求、服務規(guī)范、服務流程和服務標準。③經(jīng)費合理補償機制。為保障合作單位利益對其進行合理補償，包括科技信息資源加工、原文傳遞、專題情報產(chǎn)品、科技查新等通過合理收費進行補償，其目的是調動協(xié)作單位的積極性。④健全的評估考核機制。建立評估指標體系，包括服務能力指標、服務成效指標、服務質量指標和資源整合等指標，通過科學實用的評估模型，促進區(qū)域科技資源的優(yōu)化配置和高效利用。

3.3 信息平臺建設是區(qū)域科技信息整合的重點

區(qū)域科技信息整合的目的在于實現(xiàn)科技信息的顯性化，提高區(qū)域創(chuàng)新主體科技信息的可獲知和可獲得能力。為此，建立統(tǒng)一的信息門戶是科技信息資源整合的重點。

信息門戶在網(wǎng)絡上表現(xiàn)為一個功能強大的網(wǎng)站，是由一系列軟件和硬件構成的實體，是實現(xiàn)科技信息資源整合、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)加工和開展科技信息檢索服務的平臺?？萍夹畔⑵脚_結構由系統(tǒng)管理層、資源管理層及應用服務層組成。①資源整合層。利用同構跨庫檢索技術把多種標準、多種格式或非標準自建的數(shù)據(jù)庫進行整合，包括科技文獻、科學數(shù)據(jù)資源、科技動態(tài)信息及自建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)不同結構的信息資源智能跳轉檢索，幫助用戶方便快速地一站式訪問各個數(shù)據(jù)庫。②系統(tǒng)管理層。包括站點發(fā)布、服務管理、用戶管理、統(tǒng)計分析”等模塊系統(tǒng)。這些模塊組成的應用系統(tǒng)能夠支持平臺實現(xiàn)各類功能，如科技文獻服務系統(tǒng)、科技資源導航系統(tǒng)、科技創(chuàng)新服務系統(tǒng)等，為平臺應用服務層提供統(tǒng)一的技術支撐和統(tǒng)一的接口標準[13]。③應用服務層。應用層是在應用支撐平臺基礎上開展的應用，是面向區(qū)域創(chuàng)新主體，滿足其信息需求的應用服務系統(tǒng)的集合。以樂山高新區(qū)科技信息服務平臺為例，門戶網(wǎng)站搭建是基于服務器端的先進編程語言PHP與數(shù)據(jù)庫服務MYSQL的完美組合，采用多用戶、多線程數(shù)據(jù)庫服務，經(jīng)優(yōu)化的SQL函數(shù)在數(shù)據(jù)庫訪問中具有占用內(nèi)存小、響應速度快等優(yōu)勢。

利用科技信息平臺可以為區(qū)域用戶開展科技創(chuàng)新提供全面服務。①科技信息檢索。為區(qū)域用戶提供科技文獻、科技基礎數(shù)據(jù)、科研儀器設施和科技成果等信息檢索。②專家咨詢服務。集聚省內(nèi)外行業(yè)專家，面向區(qū)域用戶提供產(chǎn)品創(chuàng)新、技術工藝、技術引進、競爭情報、經(jīng)濟分析、專利代理等多個領域科技咨詢。③科技查新、國際聯(lián)機檢索、專利咨詢等服務。為區(qū)域用戶科研立項、成果鑒定、專利申請、知識產(chǎn)權、評估、驗收、轉化、獎勵等開展查新咨詢并出具科技查新報告。④定題情報產(chǎn)品服務。為區(qū)域主體創(chuàng)新提供專題情報產(chǎn)品，如可行性論證報告等。⑤科技成果轉化信息服務。為區(qū)域用戶提供科技成果展示、項目推介、政策咨詢、供需配對和技術供需信息發(fā)布等。⑥產(chǎn)品銷售信息。定期發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品信息、產(chǎn)品市場預測分析等，為企業(yè)市場銷售提供信息服務。

4 結語

科技信息資源是推動創(chuàng)新必不可少的支撐條件，科技信息資源整合是解決科技信息資源建設條塊分割、布局分散、低水平重復和低利用率等問題的有效途徑之一，其目的就是要消除科技信息的不對稱性，實現(xiàn)供給與需求的有機結合，降低科技創(chuàng)新的不確定性，提高創(chuàng)新的先進性、實用性。通過區(qū)域科技信息資源的整合和共享，對于建立起區(qū)域科技創(chuàng)新信息保障體系，滿足區(qū)域創(chuàng)新主體的創(chuàng)新需求，推動科技成果轉化，提高區(qū)域創(chuàng)新能力和區(qū)域的競爭力，進而推動區(qū)域經(jīng)濟社會的全面發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

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許軍林樂山師范學院圖書館研究館員。四川樂山，614004。

Science and Technology Information Resources Integration Oriented to the Regional Innovation

Xu Junlin

Science and technology information resources integration is the major part in technological innovation system construction,since technological innovation is based on the science and technology information resources.This paper,starting from the classification,distribution and current situation of regional science and technology resources,discusses the necessity of the integration and produces strategies in the management system,operation mechanism and science and technology information platform establishment.

Regional innovation.Technology information.Information integration.Information platform.Information services.

G250.73

2014-03-24 編校：鄒婉芬）

*本文系四川省教育廳2012年度高等學校圖書館、情報與文獻學規(guī)劃項目“科技情報服務區(qū)域中小企業(yè)的實證研究”（川教函〔2013〕15號）成果之一。