摘要：甘孜藏區(qū)是國家、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目最多的地區(qū)之一。我們繼承祖先的物質(zhì)財(cái)富，也要守好祖先的精神遺留，搭建以政府為主導(dǎo)的甘孜藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)平臺是具有深遠(yuǎn)意義的舉措。

關(guān)鍵詞：甘孜州；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；政府行政；保護(hù)

中圖分類號：G122

甘孜藏族自治州歷史悠久、文化燦爛，是康巴藏文化的發(fā)祥地之一，擁有豐富厚重、種類繁多、獨(dú)具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。自2005年以來經(jīng)過幾年的努力，共挖掘整理400多個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，成功申報21個國家級項(xiàng)目、55個省級項(xiàng)目、87個州級項(xiàng)目、432個縣級項(xiàng)目，成為國家、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目最多的地區(qū)之一。^[1]建立以政府為主導(dǎo)的甘孜藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)刻不容緩。

我國《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第2條規(guī)定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場所。包括：1.傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；2.傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；3.傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；4.傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；5.傳統(tǒng)體育和游藝；6.其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。由此可見，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬于無形智力成果，其表現(xiàn)形式多種多樣，包括：無形的和有形的，例如：我國侗族大歌、粵劇、格薩爾等都屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。^[2]

我國于2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（下文簡稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法）?！斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)法》的出臺，對于我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作具有里程碑的意義，對于推動中華文化的大發(fā)展大繁榮具有深遠(yuǎn)的影響，標(biāo)志著我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開始進(jìn)入法制化、規(guī)范化發(fā)展的階段，對于各級政府來說，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的出臺意味著政府行政執(zhí)法有了根本依據(jù)。除了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，我國目前已經(jīng)建立起包括憲法、民法、經(jīng)濟(jì)法、刑法等在內(nèi)的各項(xiàng)部門法組成的綜合法律保護(hù)體系。

一、甘孜藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的困境及政府采取的措施

針對全球整體現(xiàn)狀，聯(lián)合國教科文組織總干事松浦晃一郎先生認(rèn)為：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承受到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、移民、武裝沖突、環(huán)境惡化、過度旅游等導(dǎo)致文化統(tǒng)一化因素的嚴(yán)重威脅。雖然近年來全國包括各省不斷加強(qiáng)對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，但一些獨(dú)一無二的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在消亡，我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）甘孜藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的困境

1.甘孜藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨修復(fù)歷史的重任

眾所周知，十年“文化大革命”運(yùn)動導(dǎo)致全國很多文化遺跡都?xì)в谝坏珖姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)受到重創(chuàng)，很多傳統(tǒng)文化都被當(dāng)做“封建糟粕”借“破四舊”之風(fēng)鏟除。甘孜藏區(qū)也未幸免于難，很多獨(dú)具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)銷聲匿跡。要修補(bǔ)這一歷史斷層并非一蹴而就之事，需要政府、民間組織在內(nèi)的諸多力量共同努力。

2.經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致個別地區(qū)為追求經(jīng)濟(jì)效益而盲目破壞文化遺跡

甘孜藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)在全球經(jīng)濟(jì)一體化的沖擊下，面臨著挑戰(zhàn)。例如：個別地區(qū)片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些具有藝術(shù)價值的建筑、村落被拆除重建，為了發(fā)展旅游業(yè)大肆修建人為景觀，甚至在犧牲傳統(tǒng)歷史遺跡的基礎(chǔ)上，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)物質(zhì)載體的破壞直接導(dǎo)致了非物質(zhì)文化的滅失，還有一些地區(qū)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過度商業(yè)化利用，將嚴(yán)肅莊嚴(yán)的儀式設(shè)計(jì)為取悅游客的商業(yè)活動，比如組織旅行團(tuán)參觀天葬現(xiàn)場等。這樣一來，會讓那些局外人誤解，沖淡其深邃的內(nèi)涵和神圣性，甚至文化精神被誤導(dǎo)、置換。

在藏區(qū)許多外國人深入村寨，低價收購民族服裝、頭飾、配飾，而且有的專門收購年代久遠(yuǎn)的工藝品，或者收錄歌曲、舞蹈等民間藝術(shù)，制作成光盤，或出版作為自己的研究成果。^[3]如何提高藏民非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，應(yīng)該是政府宣傳部門認(rèn)真思考的難題。另外，隨著打工一族的迅速擴(kuò)大發(fā)展，民族地區(qū)與外地的聯(lián)系也日益緊密，青年一代在迅速接受外來文明的同時會輕易地拋棄傳統(tǒng)文化，例如著名學(xué)者朝戈金在新疆做田野調(diào)查時發(fā)現(xiàn)在天山深處一個小氈房中本來應(yīng)該放置神靈的位置上放著一張劉德華的照片。^[3]甘孜藏區(qū)青年一代逐漸被外來文明同化的過程中，還保留著多少民族傳統(tǒng)，還殘存著多少民族信仰，值得思考。

3.甘孜藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨著“傳承后繼無人”的尷尬局面

中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家劉魁立認(rèn)為：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)本身就比較難，這對少數(shù)民族來說更是一件不容易的事情。因?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承重點(diǎn)是傳承人的保護(hù)，而我們國家一些優(yōu)秀少數(shù)民族文化遺產(chǎn)由于種種原因和條件限制，在傳承人保護(hù)方面做得并不全面。目前許多少數(shù)民族文化遺產(chǎn)后繼無人，面臨失傳直至消亡的危險。”^[4]一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的數(shù)量日漸稀少，很多年輕人對非物質(zhì)文化興趣不大，寧可去城里打工，也不愿學(xué)習(xí)。比如：藏戲的學(xué)習(xí)，很多年輕人都興趣寥寥，再加上收入有限，這樣的局面必將使部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承無法延續(xù)。

（二）甘孜藏區(qū)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)

1.甘孜州政府對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)高度重視

甘孜州代理州長益西達(dá)瓦在《政府工作報告》中指出：2012年甘孜州文物保護(hù)和文物升級申報工作取得顯著成效，建成州民族博物館、州廣播電視文藝演播大廳、康定游泳健身活動中心等重大文體設(shè)施，升級改造了康定民族體育場、康定劇場，實(shí)施廣播電視“三大工程”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站等一系列文化惠民工程。完成州檔案館綜合樓和瀘定檔案館庫房建設(shè)，搶救藏文古籍26376函、重點(diǎn)檔案10252卷。^[5]

甘孜州委州政府已把民族文化作為“六大支柱”產(chǎn)業(yè)之一放在突出位置，并在州第八次黨代會報告中明確指出：文化作為社會的重要組成部分，既有物質(zhì)的，也有精神的，其核心是人們共同認(rèn)定的價值觀。2003年，四川阿壩州的文化產(chǎn)業(yè)已達(dá)到阿壩州當(dāng)年GDP的2.3%。文化這一朝陽產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位已越來越突出。^[6]

2.甘孜州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)未來發(fā)展之路

甘孜州是康巴文化的發(fā)祥地和重要發(fā)展地，多元文化相生相長，形成了多彩多姿的文化現(xiàn)象。進(jìn)一步發(fā)展和繁榮甘孜州文化事業(yè)，是增強(qiáng)民族凝聚力、增強(qiáng)民族文化自覺和文化自信的迫切需要。當(dāng)前，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求、文化發(fā)展新趨勢、全州各族人民精神文化生活新期待，緊緊抓住中央、省扶持民族地區(qū)跨越發(fā)展的新契機(jī)，積極推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，努力建設(shè)文化強(qiáng)州。^[6]

二、加強(qiáng)政府對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行政保護(hù)

聯(lián)合國《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中一個重要內(nèi)容即促進(jìn)各國政府采取行政、技術(shù)、財(cái)政、法律等措施有效保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。我國各級政府作為公共權(quán)利的代表者和行使者，擔(dān)負(fù)著公共事務(wù)管理職責(zé)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有多樣性、復(fù)雜性和脆弱性，其保護(hù)工作是一項(xiàng)耗資巨大的工程，必然要求發(fā)揮政府職責(zé)的核心作用。

（一）動員全體民眾參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)活動中

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是屬于全民族的公共財(cái)富，對于所有受益人，都有權(quán)利和義務(wù)參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中。新出臺的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第9條規(guī)定：國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，國家號召全體民眾都來關(guān)心和參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，營造出良好的保護(hù)環(huán)境和氛圍，特別是歡迎有關(guān)民間組織、團(tuán)體參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中，政府作為主導(dǎo)力量，還要配套教育界、學(xué)術(shù)界、新聞媒體、商界等各類社會力量，各力量相輔相成，缺一不可。

對各種力量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)活動，國家都是積極鼓勵和扶持的，例如：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第22條規(guī)定：國家鼓勵開展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存方法研究，鼓勵開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的記錄和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的整理、出版等活動；《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第26條規(guī)定：國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所和傳承場所，展示和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。甘孜州也可參照《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定制定配套細(xì)則鼓勵各類主體從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的民事活動。

（二）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)

學(xué)者苑利、顧軍認(rèn)為：保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)猶如池中養(yǎng)魚，關(guān)鍵是要為“魚兒們”營造出一個適合于它們生長的客觀環(huán)境。環(huán)境好營養(yǎng)足，魚兒自然生長健康；如果忘記為魚兒們換水、放食，魚兒就很可能會因缺氧、缺食死亡。因此，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，那些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人是關(guān)鍵，為他們營造一個寬松、適合的生存環(huán)境尤為重要。比如：日本和韓國政府都十分重視傳承人的保護(hù)，不僅在經(jīng)濟(jì)上給予豐厚的生活補(bǔ)助、傳承補(bǔ)助、以及醫(yī)療保健補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，同時還賦予他們很高的社會地位。因此甘孜州對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)是否可以考慮：發(fā)放傳承人補(bǔ)助。這樣不僅可以保留現(xiàn)有的傳承人不流失還可以吸引更多的年輕人加入。同時可以采用文化街、民俗鎮(zhèn)等安排，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人現(xiàn)場展示技藝。通過此方式，既可以增加他們的經(jīng)濟(jì)收入，還可以發(fā)掘更多的潛在傳承人。

（三）從娃娃抓起，發(fā)揮學(xué)校教育優(yōu)勢

教育是文化的守護(hù)者和傳播地，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有關(guān)教育可以從中小學(xué)抓起，在教學(xué)中增加傳統(tǒng)民族文化知識，加強(qiáng)學(xué)生對本民族文化的認(rèn)同，提高他們對甘孜州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識，可以利用興趣小組等方式增加學(xué)生對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的感性認(rèn)識，比如：鍋莊比賽、觀看藏戲等寓教于樂的活動加強(qiáng)他們對本土文化的認(rèn)知。對于大中專院校，可以增設(shè)選修課等宣傳甘孜州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，授課人可以是那些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。

（四）籌措資金保駕護(hù)航

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)從宣傳到搶救，從檔案到場館，無不需要大量資金的投入，政府在做財(cái)政預(yù)算時應(yīng)為預(yù)留“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專項(xiàng)資金”。誠然，甘孜州發(fā)展需要的資金缺口很大，但非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬于搶救性保護(hù)項(xiàng)目，籌措資金保護(hù)甘孜州傳統(tǒng)文化，這是造福子孫后代的事情，利莫大焉。

政府籌措資金的同時，還可以發(fā)動社會力量，鼓勵社會力量的參與，積極引導(dǎo)并鼓勵單位投資，引導(dǎo)并鼓勵個人、社會團(tuán)體的資助，建立“保護(hù)甘孜州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的公益基金”。這方面可以借鑒浙江省的做法，浙江省政府將一些價值豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目引入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并制定相關(guān)政策鼓勵私人開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，目前已有一家僑資企業(yè)投資興建了“浙江樂清公益性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館”，在國內(nèi)尚屬首例。

三、結(jié)語

甘孜藏區(qū)千百年來形成的無論是凝固的遺產(chǎn)，還是流動的文化，是我們的寶貴財(cái)富。^[6]我們要繼承祖先的財(cái)富，但也要守好祖先的遺留，建立政府為主導(dǎo)的行政保護(hù)以使我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以良好保存、延續(xù)和發(fā)展，^[7]是擺在各級政府面前一項(xiàng)重要而急迫的任務(wù)，各有關(guān)方面也應(yīng)從中華民族的千秋大業(yè)出發(fā)，協(xié)助政府抓好這件事情。

參考文獻(xiàn)：

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[5]甘孜藏族自治州人民政府代理州長益西達(dá)瓦在甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會第一次會議上所做：政府工作報告[R].2012-1-1.

[6]宋興富.奮力推進(jìn)甘孜州民族文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展[EB/OL].康巴文苑http：//zt.tibet.cn/t/040513zggz/20040200486153608.htm

[7]李林啟.我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)體系的構(gòu)建[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2010，（1）.

作者簡介：安靜（1971—），內(nèi)蒙包頭人，碩士，四川民族學(xué)院政法系副教授。研究方向：民族法學(xué)。

（責(zé)任編輯：李直）

基金項(xiàng)目：國家民委社科基金項(xiàng)目《藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法制研究》（項(xiàng)目編號：12SCZ001）階段性研究成果。