任 欣

(鄭州大學信息管理學院 鄭州 450001)

中國信息咨詢業(yè)的發(fā)展狀況及對策分析研究

任 欣

(鄭州大學信息管理學院鄭州450001)

簡述我國信息咨詢產業(yè)發(fā)展的歷程，針對存在的問題提出加速發(fā)展我國信息咨詢產業(yè)的一系列措施，并分析未來我國信息咨詢業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

信息咨詢業(yè) 發(fā)展情況 發(fā)展策略

隨著云計算和大數(shù)據(jù)時代的到來，信息咨詢業(yè)的規(guī)模更是不斷壯大。信息咨詢業(yè)是通過利用各種信息處理技術，對各類信息開展搜集、加工、整理、分析、傳遞，向客戶提供解決問題的方案、策略、建議、規(guī)劃或措施等信息產品的知識型產業(yè)，又是一種知識密集、技術含量高、社會效益顯著的綜合性服務業(yè)[1]?，F(xiàn)代的信息咨詢業(yè)越來越趨于多元化，我國信息咨詢業(yè)作為第三產業(yè)的重要組成部分，其服務領域幾乎涉及社會的各個方面，包括企業(yè)管理咨詢、科學技術咨詢、工程咨詢、法律咨詢、心理咨詢等等。

1 我國信息咨詢產業(yè)的發(fā)展歷程

我國的信息咨詢業(yè)起步于20世紀70年代末，80年代后逐步發(fā)展壯大，90年代后迅速發(fā)展并初具規(guī)模，到21世紀面臨巨大的發(fā)展機遇和空前的嚴峻挑戰(zhàn)，將得到更進一步的提升。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國的信息咨詢業(yè)大致可分為以下三個階段：

1.1 初期萌芽階段(20世紀70年代末到80年代初)

我國信息咨詢業(yè)的發(fā)展首先起源于政府創(chuàng)辦的咨詢企業(yè)，其服務范圍主要集中在投資、科技和財務咨詢領域。這一時期，最初的咨詢企業(yè)規(guī)模較小，改革開放以后逐漸發(fā)展壯大，其服務的水平、規(guī)模不斷提升。80年代“咨詢熱”的出現(xiàn)，使信息咨詢業(yè)有了更進一步的發(fā)展，其服務范圍也得到了一定程度的擴大。相對于歐美一些發(fā)達國家來說，我國的信息咨詢業(yè)起步較晚，發(fā)展滯后，并且其運行體制單一，咨詢活動的經(jīng)濟性和經(jīng)營性等特點不明顯，咨詢市場發(fā)展緩慢。

1.2 穩(wěn)步成長階段(20世紀80年代中期到90年代初期)

從20世紀80年代中期到90年代初期，我國的信息咨詢業(yè)逐步崛起。隨著改革開放的進一步深化，經(jīng)濟文化水平不斷提高，社會各界對信息的需求日益增加，在這種形勢下，各種咨詢機構先后建立。根據(jù)國家工商管理局的統(tǒng)計，從1985年至1995年10年間，信息咨詢機構、從業(yè)人員的數(shù)量在逐步增加，信息咨詢企業(yè)的注冊資金也在攀升之中，企業(yè)規(guī)模更是日益擴大[2]。這一時期咨詢機構發(fā)展的突出特點是: 類型多樣，數(shù)量增長快，但成活率較低。主要是因為有些注冊機構打著咨詢的口號，提供諸如信息轉賣、出點子、公關策劃等服務。經(jīng)過一段時間的經(jīng)營，有的被收購，有的直接倒閉。他們的淘汰在一定程度上使咨詢隊伍得到凈化，同時還磨練了真正的咨詢機構。

1.3 迅速發(fā)展階段(20世紀90年代后期以來)

隨著信息化進程的推進，20世紀90年代后期，我國信息咨詢業(yè)的發(fā)展進入了一個新的時期。這一時期，咨詢服務市場逐步形成，國外的咨詢公司也紛紛進入中國開展業(yè)務。面對迅速發(fā)展的各種咨詢團隊和各不相同的服務質量，社會相關機構和一些業(yè)內人士開始對信息咨詢的內涵、作用、價值以及行業(yè)發(fā)展情況等問題進行深入的探討和反思。2001年中國申奧成功和加入WTO，為我國信息咨詢業(yè)的發(fā)展帶來機遇和挑戰(zhàn)。中國入世并融入世界咨詢業(yè)后，所面臨的競爭也越來越激烈，麥肯錫、波士頓、安達信等一批在國際上都比較著名的咨詢公司先后在我國設立了分支機構。面對這樣的發(fā)展契機，我國應該采取有效的對策加快發(fā)展信息咨詢業(yè)，盡快實現(xiàn)信息咨詢業(yè)的產業(yè)化、現(xiàn)代化和社會化，使信息咨詢業(yè)成為我國新的經(jīng)濟增長點和重要的經(jīng)濟支柱。

2 我國信息咨詢業(yè)存在的主要問題

雖然我國信息咨詢業(yè)在30多年來從無到有、從小規(guī)模到大規(guī)模得到了快速的發(fā)展，但我們還應該清醒地看到，其發(fā)展水平與國民經(jīng)濟信息化的發(fā)展目標仍存在一定差距。與歐美的一些發(fā)達國家相比，我國的信息咨詢業(yè)在生產效益、市場規(guī)模和運行機制等方面都存在很明顯的差距。比較而言，中國的信息咨詢業(yè)在發(fā)展過程中還存在很多問題。

2.1 缺乏完整的政策條例和法律法規(guī)

國家的政策法律對信息咨詢業(yè)的發(fā)展有著非常重大的影響，發(fā)達國家不僅通過立法來保證信息咨詢業(yè)的順利運營，而且還在投資、信貸、稅收等方面給予政策上的大力支持。我國政府部門雖然對信息咨詢業(yè)已經(jīng)相當重視，但是仍未出臺一個完整的信息咨詢產業(yè)政策，也還沒有制定出明確的有關信息咨詢行業(yè)的法律法規(guī)。這導致信息咨詢機構始終未建立規(guī)范的管理體制，大都處于無序狀態(tài)，必然制約信息咨詢產業(yè)發(fā)展的步伐。

2.2 咨詢服務提供的信息產品知識含量低

目前我國信息咨詢業(yè)普遍服務質量不高，多數(shù)信息咨詢機構只是向客戶提供原始信息，而沒有對信息產品進行深加工和二次開發(fā)。在信息資源的來源上，許多咨詢機構也無法準確全面提供，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫品種少，尤其缺少大型綜合性的數(shù)據(jù)庫，不能滿足用戶的信息需求和咨詢業(yè)的發(fā)展需要，信息資源的匱乏也成為我國信息咨詢業(yè)發(fā)展的瓶頸之一[1]。就目前形勢來看，我國多數(shù)信息咨詢機構的服務手段較落后，其知識產品準確率不高、時效性不強，很難幫助客戶做出正確的判斷和決策。

2.3 缺乏有效的行業(yè)監(jiān)督和管理模式

信息咨詢業(yè)的知識產品綜合性較強，其科學性和專業(yè)性等特點也不容忽視，這就要求咨詢機構所提供的服務要具有一套完善的執(zhí)行規(guī)范和評價標準體系，信息咨詢人員也應具備較高的業(yè)務素質和服務能力。目前我國還沒有一個對咨詢業(yè)進行管理的統(tǒng)一機構，沒有一個對咨詢師和咨詢機構進行認證的統(tǒng)一標準，這必然導致咨詢市場秩序的混亂，阻礙整個咨詢產業(yè)的發(fā)展。

2.4 咨詢業(yè)的市場需求沒有完全調動

市場需求情況會對一個產業(yè)的發(fā)展產生重大影響，目前由于全民信息化意識薄弱，導致我國信息咨詢業(yè)的市場并沒有被完全開發(fā)。咨詢業(yè)的服務范圍可以涉及社會的很多領域，而我國咨詢業(yè)的服務對象主要是在企業(yè)方面，對政府機構和個人的咨詢服務還不夠多。另外，由于信息咨詢機構服務水平參差不齊，導致許多用戶對咨詢業(yè)的認識有一些偏見，從而不愿意通過信息咨詢機構獲取信息產品，造成客戶源減少的嚴重后果。

2.5 信息咨詢人員綜合素質參差不齊

信息咨詢業(yè)屬于知識密集型企業(yè)，其對從業(yè)人員的業(yè)務要求很高。很多發(fā)達國家的信息咨詢機構實行嚴格的準入制度，從業(yè)人員一定要經(jīng)過資格認證考試才能入職，而我國目前還沒有統(tǒng)一的資格認證和考核制度，咨詢人員的素質參差不齊。雖然咨詢機構中擁有高中級技術職稱者的比例較高，但受過專門訓練、精通咨詢理論、方法和操作的人員則較少，多數(shù)咨詢人員的專業(yè)與咨詢工作所需的知識技能相去甚遠，既缺乏咨詢的專業(yè)技能知識，又缺乏足夠的實際操作經(jīng)驗[3]。因此，往往很難保證在質量和時效上滿足客戶的要求。

2.6 信息咨詢企業(yè)規(guī)模小且集約化水平低

由于我國的信息咨詢業(yè)起步晚、起點低，導致目前我國信息咨詢機構一般以小型企業(yè)為主，大概5～10人左右，這顯然無法與國外擁有幾百人甚至幾千人的大型信息咨詢企業(yè)相抗衡，很難使我國的咨詢產業(yè)跨出國界，融入國際市場。另一方面，我國的信息咨詢機構集約化水平低，沒有形成一個資源互補的集團或聯(lián)盟，不能實現(xiàn)信息資源的優(yōu)化整合，且單個企業(yè)抵御風險的能力比較小，這種各自為營的格局必然會制約我國信息咨詢業(yè)的發(fā)展壯大。

3 我國信息咨詢業(yè)的發(fā)展對策分析

雖然我國咨詢業(yè)的發(fā)展面臨各種挑戰(zhàn)，存在很多問題，但是其前景還是很寬廣的，企業(yè)內外部環(huán)境都存在著很多可以開發(fā)利用的有利因素。信息咨詢機構應根據(jù)自身長處、弱點以及所處外部環(huán)境的優(yōu)勢、劣勢，采取有效措施，促進我國咨詢業(yè)的健康、快速、穩(wěn)步發(fā)展。

3.1 信息咨詢企業(yè)內部

3.1 .1 提高信息咨詢人員的綜合素質和業(yè)務水平 信息咨詢人員的素質和水平是企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)，要提高我國信息咨詢業(yè)的服務質量和整體水平，必須加強對信息咨詢人員的培養(yǎng)。首先要有一個資格認證的準入制度，制定嚴格的咨詢人員從業(yè)標準；其次，要定期對咨詢人才進行培訓，保證其知識的不斷更新；另外，當今社會各行業(yè)的人才流動性都很大，信息咨詢企業(yè)應該注重對工作環(huán)境和員工待遇的優(yōu)化，一方面可以留住得力員工，另一方面還可以吸收外來的優(yōu)秀人才。

3.1.2 利用現(xiàn)代高科技手段提高信息知識產品的質量 隨著信息資源網(wǎng)絡化趨勢的成熟，信息咨詢業(yè)的競爭越來越激烈，客戶對咨詢服務的要求也越來越高。在信息資源豐富的網(wǎng)絡環(huán)境下，對信息服務起決定作用的將是質量而不是數(shù)量，是深度而不是面面俱到，是系統(tǒng)有序而不是名目繁多[4]。計算機技術和通信技術的廣泛應用為整個信息產業(yè)的發(fā)展提供了技術支持，信息咨詢人員應該充分利用高科技手段對收集到的信息資源進行加工整理，為客戶提供有價值的知識產品。

3.1.3 完善運營機制，加強行業(yè)管理 我國目前還沒有建立一個全國統(tǒng)一、專門的信息咨詢管理機構，行業(yè)中存在的信息貿易壁壘和地方保護主義等問題嚴重影響了信息市場的形成，所以應該成立一個權威的管理機構，制定信息咨詢業(yè)的總體發(fā)展計劃和相應的管理條例，對從業(yè)人員進行資格審定，制定行業(yè)監(jiān)督和激勵機制、收費標準以及議價規(guī)則，明確咨詢公司的整體運作程序、服務標準和道德規(guī)范?？傊\用完善的管理機制，將信息咨詢企業(yè)組織起來，實現(xiàn)相互協(xié)作、優(yōu)勢互補。

3.1.4 大力開發(fā)具有自身特色的數(shù)據(jù)庫 信息咨詢企業(yè)在利用外部網(wǎng)絡資源的同時，還應該開發(fā)建設適合本地區(qū)應用的、具有自身特色的數(shù)據(jù)庫，這樣才能刺激客戶的信息需求，為其提供更專業(yè)更權威的信息資源。單個咨詢機構獨有的信息往往會帶來較大的利潤，以麥肯錫公司為例，其在中國的分公司收集了多年來在諸多行業(yè)和領域的從業(yè)經(jīng)驗和知識成果，并建立了一個具有自身特色的數(shù)據(jù)庫，它的每個項目組都擁有幾百名專門的信息采集研究人員和專業(yè)咨詢顧問，在此基礎上，形成了自己獨有的觀察與思考。

3.2 信息咨詢企業(yè)外部

3.2.1 健全信息咨詢產業(yè)的立法管理和政策支持 政府相關部門對信息咨詢產業(yè)進行立法是信息咨詢管理的一項重要內容，也是規(guī)范信息咨詢活動、保障信息活動能夠正常進行的基礎。近年來，我國政府雖然提供了相關的法律制度，但是對咨詢行業(yè)的約束管理相對比較松散，要加快信息咨詢業(yè)的發(fā)展，就要建立健全法律法規(guī)，使其在發(fā)展中有法可依、有章可循。此外，作為一種新興的智力型產業(yè)，信息咨詢業(yè)應該享受國家特殊的政策支持，在稅收、信貸和分配政策方面給予優(yōu)惠對待。

3.2.2 構建信息咨詢聯(lián)盟，拓寬咨詢服務領域 我國信息咨詢企業(yè)的規(guī)模與國際上的著名咨詢公司相差甚遠，這與我們人口大國的國情極不相稱，同時，咨詢市場和客戶都希望能有大的信息公司為其提供全方位的信息服務。因此，我們應該走聯(lián)合之路，建立信息咨詢聯(lián)盟，實行集約化經(jīng)營管理，從而改變小而散的局面。這樣的聯(lián)盟不僅有利于資源共享，還能拓寬各個企業(yè)的服務領域，開發(fā)全新的服務品種，從而達到越做越大、越做越強的發(fā)展目的。

3.2.3 順應時代潮流，積極參與國際信息咨詢業(yè)的競爭 經(jīng)濟全球化為我國咨詢機構進入國際市場提供了機遇和挑戰(zhàn)，我們應該積極參與國際競爭，加強與國外大型咨詢公司的合作，參加各類國際咨詢項目，學習國外企業(yè)的管理經(jīng)驗和工作方法，充分利用國際信息資源提升自身的能力和競爭力。同時，政府還應大膽地吸引海外咨詢公司來國內發(fā)展，從而帶動我國信息咨詢業(yè)盡快走向世界，實現(xiàn)高層面的發(fā)展。

4 未來我國信息咨詢業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/h2>

不難發(fā)現(xiàn)，在短期內我國信息咨詢業(yè)的實力與國外相比仍會存在很大差距，但是在中國目前的經(jīng)濟狀況下，我們有很多國外大型信息咨詢機構所沒有的優(yōu)勢，我們應該充分利用這些相對優(yōu)勢，開發(fā)我國信息咨詢業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ罱K讓我國的信息咨詢業(yè)在國際上嶄露頭角。

4.1 我國市場經(jīng)濟的發(fā)展對信息咨詢服務的迫切需求

信息咨詢業(yè)的出現(xiàn)并不是偶然，市場經(jīng)濟對信息咨詢服務的需求引發(fā)了的信息咨詢產業(yè)的出現(xiàn)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，需求市場也會相對擴大，信息咨詢業(yè)也會隨之快速發(fā)展。目前，信息作為一種資源已經(jīng)逐漸受到人們的重視，市場經(jīng)濟的順利運轉需要發(fā)達的信息咨詢業(yè)提供信息保障。

據(jù)統(tǒng)計:世界上每1 000家破產倒閉的企業(yè)中，有85%是因為決策不當造成的。2008年初，美國由次貸危機引發(fā)的金融危機，到目前已經(jīng)波及到整個世界，其損失難以估量，美國聯(lián)邦儲備委員會主席本·伯南克也不得不承認，此次危機的爆發(fā)，是與信息不靈、決策失誤密切相關的[5]。信息咨詢機構已經(jīng)成為市場主體中不可或缺的一部分，我國擁有廣闊的需求市場，是信息咨詢業(yè)發(fā)展的持久動力。

4.2 我國信息化的發(fā)展催生多元化服務項目

隨著我國信息化的進展，信息咨詢業(yè)的服務項目也正在朝多元化發(fā)展，主要有以下七大方面：①投資咨詢服務；②企業(yè)培訓；③信用服務與信用管理；④市場研究；⑤管理咨詢；⑥競爭情報服務；⑦國際中介咨詢服務[6]。這些擴展的服務項目豐富了信息咨詢業(yè)的內容，開辟了新的發(fā)展空間，為將來信息咨詢業(yè)登上更高的發(fā)展臺階奠定了堅實的基礎。

4.3 中國加入WTO推動信息咨詢業(yè)融入國際市場

中國加入WTO為我國信息咨詢業(yè)的發(fā)展帶來難得的機遇，我們可以借鑒和吸收國外的管理理念，全面提高自身素質。加入WTO也為我國信息咨詢業(yè)開辟了廣闊的發(fā)展空間，經(jīng)濟全球化所帶來的世界范圍內的信息咨詢業(yè)相互融合發(fā)展的必然趨勢，讓我國的信息咨詢業(yè)可以在巨大的國際市場上大顯身手。同時國內的信息咨詢市場也會對外開放，促使我國的信息咨詢市場形成新的發(fā)展目標和服務方向。另外，加入WTO后我國的其他行業(yè)都將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，就會出現(xiàn)很多新的困惑和問題，為了提高其自身的競爭力，就需要通過信息咨詢機構獲取建議和支持，這在一定程度上擴大了信息咨詢業(yè)的國內市場。

4.4 政府的支持和幫助促進信息咨詢業(yè)的快速發(fā)展

任何產業(yè)的發(fā)展都離不開政府的支持和幫助，信息資源是國家重要的戰(zhàn)略資源，信息咨詢業(yè)作為第三產業(yè)的重要組成部分，更加需要政府的大力支持。目前，我國政府已經(jīng)開始加大對信息咨詢產業(yè)的投資力度，并在稅收方面給予特殊照顧，這對我國信息咨詢業(yè)的發(fā)展有著重要意義。另外，政府相關部門還通過宏觀調控引導信息咨詢企業(yè)內部的優(yōu)勝劣汰和兼并重組，這也有利于該行業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

5 結束語

信息咨詢業(yè)的服務對象已遍布社會生活的各個方面，它的發(fā)展對我國經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的提高有著重要的作用。在競爭激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下，我們應采取有效措施，改善自身存在的弱點和不足，充分利用自身的優(yōu)點潛力，勇敢的接受挑戰(zhàn)，并抓住機遇，加快信息咨詢業(yè)發(fā)展的步伐，為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出更大貢獻。

[1] 鮑志華. 信息咨詢業(yè)聯(lián)盟體系的構建[J]. 圖書館學研究,2012(9):96-98.

[2] 吳景素. 我國信息咨詢業(yè)發(fā)展對策研究[J]. 內蒙古科技與經(jīng)濟,2012(11):80-81.

[3] 李東業(yè). 我國信息咨詢業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J]. 科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2006(22):101-102.

[4] 郭芳茸,孟 挺. 淺談信息咨詢業(yè)的發(fā)展趨勢[J]. 檔案管理與圖書館建設,2011(8):352.

[5] 曾憲麗,楊秀云,岳 杰. 我國信息咨詢業(yè)的發(fā)展前景分析[J]. 長春師范學院學報,2009(2):141-144.

[6] 王玲玲. 我國信息咨詢業(yè)發(fā)展分析[J]. 情報探索,2006(9):14-16.

(責任編校 駱雪松)

CurrentDevelopmentofInformationConsultingIndustryinChinaandSomeSuggestionsforitsFurtherDevelopment

Ren Xin

School of Information Management, Zhengzhou University, Zhengzhou 450001, China

After a brief introduction of the current development of information consulting industry in China, this paper provides some suggestions for the new development of this industry, in which relevant measures are proposed to solve the emergent problems. The potentials for its further development are also elucidated.

information consulting industry; current development; development strategy

G350 C932.4

*本文系鄭州大學研究生教育支持基金項目“現(xiàn)代信息咨詢產業(yè)發(fā)展機制研究”的研究成果之一

任 欣，女，1988年生，2012級情報學碩士研究生。