楊丹娜(中共廣東省委黨??茖W(xué)社會(huì)主義教研部,廣東 廣州 510053)
順應(yīng)世界大勢(shì),拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路
楊丹娜(中共廣東省委黨??茖W(xué)社會(huì)主義教研部,廣東 廣州 510053)
“順應(yīng)世界大勢(shì)”,續(xù)寫好中國(guó)特色社會(huì)主義這篇大文章,是我們拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路新探索中進(jìn)行理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的新視角。我們要順應(yīng)和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題這一大勢(shì),實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)以及中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)(即“世界人民的美好”)的接軌;順應(yīng)世界新科技和互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展的時(shí)代大勢(shì),促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,加速中國(guó)與世界融合的進(jìn)程;順應(yīng)世界范圍內(nèi)的民主發(fā)展大勢(shì),推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展和依法治國(guó)方略的實(shí)施;把握國(guó)家治理和社會(huì)治理現(xiàn)代化潮流,完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。
順應(yīng)世界大勢(shì);拓展;中國(guó)特色社會(huì)主義;道路
最近中共中央宣傳部印發(fā)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》(以下簡(jiǎn)稱《講話》),全面準(zhǔn)確闡述了習(xí)近平總書記近期系列講話精神,包括科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,闡述了《講話》提出的一系列重大戰(zhàn)略思想和重大理論觀點(diǎn),是我們學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記近期系列講話的主要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料,對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)深化《講話》精神的學(xué)習(xí)貫徹,有不可替代的作用?!吨v話》圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),提出許多富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求,其中要求全黨必須“順應(yīng)世界大勢(shì)”,[1]續(xù)寫好中國(guó)特色社會(huì)主義這篇大文章。這是我們拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路新探索中進(jìn)行理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的新視角。
正確認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì),正確認(rèn)識(shí)和處理中國(guó)與世界的關(guān)系,是關(guān)系全黨和國(guó)家事業(yè)成敗的重大問(wèn)題,對(duì)此,我黨有過(guò)成功的經(jīng)驗(yàn),也有過(guò)失誤的教訓(xùn)。
改革開(kāi)放的實(shí)踐,就是深刻記取上世紀(jì)60、70年代對(duì)世界發(fā)展趨勢(shì)判斷失誤的教訓(xùn),認(rèn)清時(shí)代發(fā)展的潮流和中國(guó)自身發(fā)展所處的階段情況下所做出的變革之舉,為社會(huì)主義中國(guó)的發(fā)展開(kāi)辟新的前景。因此,中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)持和發(fā)展,關(guān)鍵也必須對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)有一個(gè)正確的判斷和把握。
早在上世紀(jì)80年代初,打倒“四人幫”,鄧小平復(fù)出。蟄伏多年的鄧小平洞悉國(guó)際風(fēng)云,正確把握世界發(fā)展大勢(shì),預(yù)見(jiàn)美蘇主宰世界、兩極化時(shí)代將發(fā)生改變,并出現(xiàn)多極化發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)調(diào)整我們的發(fā)展政策。他認(rèn)為,世界各國(guó)獨(dú)立自主謀求發(fā)展已成新格局,和平發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主流,大規(guī)模世界大戰(zhàn)短時(shí)期內(nèi)打不起來(lái)。這是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)極好時(shí)機(jī),要及時(shí)改變對(duì)外政策,面向世界,抓住機(jī)遇發(fā)展自己。[3]他說(shuō),“只要堅(jiān)持這樣的判斷和這樣的政策,我們就能放膽地一心一意地搞好我們的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)”。[4]
30多年過(guò)去了,雖然國(guó)際格局和形勢(shì)有了巨大變化,尤其在出現(xiàn)東歐劇變、蘇聯(lián)解體這一20世紀(jì)轟動(dòng)世界的重大事件后,又出現(xiàn)中東北非政局動(dòng)蕩和引起大國(guó)間解決這類問(wèn)題的重大分歧。即使如此,世界多極化、多元化時(shí)代不但沒(méi)有結(jié)束,反而呈現(xiàn)更加豐富多彩的局面。和平與發(fā)展的時(shí)代潮流并沒(méi)有發(fā)生根本改變,一大批新興力量和組織迅速崛起。如G4、G20,還有各區(qū)域、各洲的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織、自由貿(mào)易區(qū)不斷崛起,在世貿(mào)組織之外,又有一大批多邊貿(mào)易關(guān)系的組織成立。多個(gè)發(fā)展中心在世界各地迅速形成,國(guó)際力量朝著更加開(kāi)放、更加有利于和平方向發(fā)展。各國(guó)間你中有我、我中有你,互相依存,誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的格局已經(jīng)形成。在各種國(guó)際組織之下,各國(guó)之間聯(lián)系更加緊密,地球村已成為時(shí)髦話語(yǔ)和現(xiàn)實(shí)課題。這正是世界和平發(fā)展大勢(shì)的真實(shí)寫照。
今天,我們依然處在這千載難逢的和平發(fā)展機(jī)遇期。連續(xù)30多年保持GDP增長(zhǎng)7%以上,史上少有。中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體、世界進(jìn)出口和外匯儲(chǔ)備第一大國(guó),目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率將近30%。今后5年,中國(guó)進(jìn)口商品將超過(guò)10萬(wàn)億美元,對(duì)外投資將超過(guò)5千億美元,出境旅游將達(dá)5億人次。[5]中國(guó)越發(fā)展,越能給亞洲和世界帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。顯然,這是一條和平發(fā)展共贏的新路子。
正是在這一態(tài)勢(shì)和背景下,習(xí)近平總書記在十八大后提出要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)偉大愿景后,立即在中外引起一股中國(guó)夢(mèng)社會(huì)理想熱潮,成為拓展中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展更加偉大前景的社會(huì)動(dòng)員令和精神旗幟。中國(guó)夢(mèng)就是中華民族偉大復(fù)興、就是國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福。這是近現(xiàn)代以來(lái)中國(guó)人民苦苦追求的偉大夢(mèng)想?,F(xiàn)在,已經(jīng)是最接近的時(shí)刻,我們要為此而努力奮斗。中國(guó)夢(mèng)和世界各國(guó)人民的美好夢(mèng)想又是相通的。人類有著共同的社會(huì)理想,這就是以人為本、自由幸福、民主法治、避免戰(zhàn)爭(zhēng)和在優(yōu)美環(huán)境下生活等,它成為千百年來(lái)人們追求的目標(biāo),并進(jìn)行艱難探索??梢哉f(shuō),當(dāng)今和平發(fā)展的大趨勢(shì),是中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)對(duì)接的絕佳時(shí)機(jī),時(shí)不待我,我們要在拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路發(fā)展中圓中國(guó)夢(mèng),又在圓中國(guó)夢(mèng)中對(duì)接世界人民美好理想的世界夢(mèng)。
新世紀(jì)以來(lái),世界新科技發(fā)展更加日新月異,令人目不暇接。航空航天技術(shù)的大發(fā)展大突破,開(kāi)啟了人類征服太空的旅程。人類在太空的活動(dòng)和探索日益頻繁,有越來(lái)越多的新發(fā)現(xiàn)。生物科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,徹底改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、食品生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式?;蚬こ痰膹V泛應(yīng)用,為新的產(chǎn)品開(kāi)拓?zé)o限廣闊的前景。通訊技術(shù)、影像視頻技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步,更使人類社會(huì)迅速連成一體,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已把地球每一個(gè)角落都連在一起。任何一個(gè)地方發(fā)生的事情,瞬間就可傳遍世界。它迅速改變了人類的生存生活方式、溝通和往來(lái)方式,極大地改變了傳統(tǒng)組織運(yùn)行方式,推動(dòng)全球治理的重大變革,政府機(jī)構(gòu)改革和治理方式等變革也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
中國(guó)的改革開(kāi)放,中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,正是在這樣一個(gè)環(huán)境下進(jìn)行的。中國(guó)社會(huì)由此加速改變,從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)一下子融入新世界大熔爐中,我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程出現(xiàn)工業(yè)化、城市化、信息化并進(jìn)局面。僅城市化這一牽涉億萬(wàn)萬(wàn)民眾福祉的重大發(fā)展戰(zhàn)略,已成為我國(guó)邁向現(xiàn)代化的第一大推動(dòng)力。最突出的是促進(jìn)農(nóng)村人口向城市大轉(zhuǎn)移,到2020年內(nèi),我們將解決2.6億存量農(nóng)村人口的市民化問(wèn)題;下一個(gè)十年,再有三億農(nóng)村人口也將按多層次、多渠道、分階段地實(shí)現(xiàn)市民化問(wèn)題。這是一個(gè)世界歷史上從未有過(guò)的景象。通過(guò)城市化推動(dòng)現(xiàn)代化,這是一個(gè)歷史大趨勢(shì),也是現(xiàn)代化的必然過(guò)程。不過(guò),古今中外城市化從來(lái)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家在如此短的時(shí)間內(nèi)解決如此大量農(nóng)村人口走向城市化市民化的問(wèn)題。這是一個(gè)巨大的現(xiàn)代化變遷,它對(duì)整個(gè)國(guó)家的人口布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)以及相關(guān)的民生問(wèn)題,都是一個(gè)前所未有的挑戰(zhàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,也正面臨前所未有的機(jī)遇,中國(guó)同世界的聯(lián)系越來(lái)越密切,同世界各國(guó)聯(lián)系的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛。中國(guó)人民走向世界的步伐日益加快。從清朝閉關(guān)鎖國(guó)到今天開(kāi)放口岸融入世界,中國(guó)走過(guò)了兩個(gè)世紀(jì),而今30多年的改革開(kāi)放,中國(guó)迅速走向世界的規(guī)模和速度都是前所未有的。中國(guó)在和平發(fā)展新時(shí)代收獲巨大,也必然會(huì)對(duì)世界做出越來(lái)越大的貢獻(xiàn)。
人民民主是社會(huì)主義的生命,沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義,就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化,社會(huì)主義愈發(fā)展,民主也應(yīng)愈發(fā)展。在和平與發(fā)展的時(shí)代主題下,當(dāng)今世界民主發(fā)展潮流浩浩蕩蕩,民主發(fā)展新成果疊出。
傳統(tǒng)西方奉行資本主義民主的國(guó)家,在民主、自由、人權(quán)的制度安排下,選舉民主有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì),為了彌補(bǔ)選票民主的不足和缺陷,協(xié)商民主逐步被西方各國(guó)所采納。通過(guò)各派政治力量和執(zhí)政黨、政黨和各社會(huì)團(tuán)體之間就各種社會(huì)民生話題進(jìn)行各種形式的協(xié)商,使西方式民主有了新的內(nèi)容和新的形式,使民主變得更加豐富和多樣,這是當(dāng)今西方民主潮流的一大新特點(diǎn)。
二戰(zhàn)后,摒棄專制選擇民主政體,成為世界國(guó)家間政治發(fā)展實(shí)踐的共同努力方向,也使各國(guó)國(guó)民的公民意識(shí)加強(qiáng)。隨著公民權(quán)利意識(shí)日益提升,監(jiān)督政府、監(jiān)督執(zhí)政黨、爭(zhēng)取個(gè)人或組織的合法權(quán)利成為國(guó)民意識(shí)提升的重要標(biāo)志。民主監(jiān)督的領(lǐng)域、民主監(jiān)督的措施、民主監(jiān)督的力量進(jìn)一步增多,從監(jiān)督權(quán)力到爭(zhēng)取權(quán)利都有新進(jìn)步。
隨著民主的深入發(fā)展,女性權(quán)利和反種族歧視問(wèn)題取得的成就又顯得更加突出。女性政治人物越來(lái)越多,巴西總統(tǒng)、德國(guó)總理、韓國(guó)總統(tǒng)、美國(guó)女國(guó)務(wù)卿等女性政治家成為世界風(fēng)云人物,她們?cè)谔幚韲?guó)際事務(wù)和本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中都成就顯赫。反種族歧視行動(dòng)也有很大進(jìn)展,使人權(quán)得到進(jìn)一步彰顯。黑人后裔奧巴馬成為世界第一大國(guó)美國(guó)總統(tǒng),并獲得連任,充分證明自由、民主、人權(quán)、法治理念在世界范圍得到進(jìn)一步弘揚(yáng)和堅(jiān)持,是當(dāng)今民主發(fā)展的一大趨勢(shì)。
在世界和平、民主、發(fā)展的大趨勢(shì)下,通過(guò)和平方式解決爭(zhēng)端,通過(guò)協(xié)商或妥協(xié)互利解決分歧問(wèn)題,已成為共識(shí)。西方資本主義民主傳統(tǒng)得到進(jìn)一步鞏固。由于傳播媒介的高度發(fā)達(dá)并得到普及,言論、出版、集會(huì)、結(jié)社的開(kāi)放度更高,新聞自由度不斷擴(kuò)大,決策過(guò)程和政府活動(dòng)透明度越來(lái)越高,公民有序政治參與日益拓寬,社會(huì)輿論借助現(xiàn)代化傳播工具發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。這就形成了一個(gè)按一定程序、軌道調(diào)節(jié)、運(yùn)行的系統(tǒng),保障了社會(huì)的長(zhǎng)治久安??偟膩?lái)看,傳統(tǒng)西方民主政治國(guó)家的社會(huì)民情基本上是穩(wěn)定的。
中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治和依法治國(guó)方略的發(fā)展和實(shí)施進(jìn)程,有自己的歷史文化傳統(tǒng)和基本國(guó)情、獨(dú)特的社會(huì)政治發(fā)展優(yōu)勢(shì),當(dāng)然不會(huì)對(duì)西方民主模式照抄照搬。但民主本身還是有相通、共識(shí)的方面,兩者也有可借鑒之處,其中屬于人類優(yōu)秀的政治文化精華是可以吸收、借鑒的。通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒,可以豐富、充實(shí)和完善我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度。
協(xié)商民主已經(jīng)成為近年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義民主政治一個(gè)熱門話題和政治體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容。作為我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),近年來(lái),它得到了很大的發(fā)展。一般認(rèn)為協(xié)商民主是西方選舉民主的一種補(bǔ)充、一種創(chuàng)新。我國(guó)協(xié)商民主發(fā)展,既有受西方民主發(fā)展的影響,也有我國(guó)原有協(xié)商民主傳統(tǒng),兩次政治協(xié)商的成立是其歷史淵源。但是,我們過(guò)去已有的協(xié)商民主,格局太小,一度發(fā)展停滯,形式單調(diào)、內(nèi)容單一,局限性較大。近年來(lái)逐漸在探討如何在傳統(tǒng)的協(xié)商民主基礎(chǔ)上開(kāi)拓前進(jìn)、打開(kāi)我國(guó)民主發(fā)展的新局面。
因此,中共十八大提出,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及到群眾切身利益問(wèn)題的內(nèi)容,在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商。要進(jìn)一步對(duì)協(xié)商對(duì)象、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序、協(xié)商形式做制度化規(guī)定安排,要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在民主協(xié)商中的重要作用,發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用。同時(shí),也不可忽視其他方面的協(xié)商,不斷提高協(xié)商民主的巨大政治作用,為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治作出新貢獻(xiàn)。
進(jìn)入二十一世紀(jì),人類社會(huì)的國(guó)家治理和管理水平有一個(gè)質(zhì)的飛躍和提高。由于新科技的發(fā)展,新技術(shù)手段的廣泛應(yīng)用,數(shù)字化管理的興起,人們對(duì)國(guó)家治理和社會(huì)治理要求越來(lái)越高。黨的十八屆三中全會(huì)把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。其實(shí),這就是我國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理現(xiàn)代化,同世界接軌的重要步驟。
綜觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家的治理和社會(huì)治理,也有一個(gè)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變過(guò)程。傳統(tǒng)國(guó)家理念是強(qiáng)調(diào)權(quán)力至上,對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行全方位的管理,也即統(tǒng)治?,F(xiàn)代國(guó)家治理,在觀念上有大的改變,執(zhí)政黨組閣后,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面的參與、民主自治、依法治國(guó),以人為中心、尊重個(gè)人、重視人權(quán)、依法行政,治理社會(huì)朝人性化方面進(jìn)步和發(fā)展。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度當(dāng)然和西方民主國(guó)家“三權(quán)分立”、“議會(huì)民主”的管治形式不同。但是,在國(guó)家治理和社會(huì)治理方面,仍然有共同的一面,是可以互相學(xué)習(xí)和借鑒的。
所以,近年來(lái)我國(guó)國(guó)家治理在理念上有很大進(jìn)步。在國(guó)家治理方面,加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮宏觀調(diào)控、有效的政府治理適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)法治型政府和服務(wù)型政府都取得了相當(dāng)成效。其中,在轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌黨、政、群機(jī)構(gòu)和理順部門職責(zé),積極穩(wěn)妥實(shí)行大部制等,都有相當(dāng)進(jìn)展。
社會(huì)治理現(xiàn)代化,創(chuàng)新社會(huì)治理,是國(guó)家治理的微觀內(nèi)容,在中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐中,同樣十分豐富,發(fā)展和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。其中,最重要的是改變?nèi)酥蔚睦砟?,?chuàng)新社會(huì)治理方式。
我們堅(jiān)持系統(tǒng)多元治理體系建設(shè),就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,引導(dǎo)社會(huì)各方經(jīng)濟(jì)參與,發(fā)揮政府治理和居民自治良性互動(dòng)。從“系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理到綜合施策”[6],使社會(huì)治理提高到一個(gè)新的階段。讓社會(huì)組織發(fā)揮無(wú)窮活力,改變過(guò)去政府包辦一切,吃力不討好的狀況,使廣大人民群眾根本利益得到進(jìn)一步保障,平安和諧、穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r得以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于這些社會(huì)治理創(chuàng)新的積極成果,必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、充實(shí)和豐富,使社會(huì)治理提高到一個(gè)新水平。
總之,只要我們堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的根本制度和基本制度,充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性,積極借鑒人類政治文明的優(yōu)秀成果,取長(zhǎng)補(bǔ)短,我們相信通過(guò)國(guó)際間的不斷交流(近年來(lái)我國(guó)外交特別活躍,特別是大國(guó)外交活動(dòng)頻繁,世界影響增大),通過(guò)互相對(duì)話、借鑒學(xué)習(xí),對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理和社會(huì)治理及民主制度的發(fā)展,都是一個(gè)良好的契機(jī),對(duì)充實(shí)和豐富中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)容也是一個(gè)有益的補(bǔ)充,值得我們繼續(xù)為之努力。
[注釋]
[1][2][5][6]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社.2014.22.35.22.35.37.116.
[3][4]鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社, 1993.126—127.128.
責(zé)任編輯:溫朝霞
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1003—8744(2014)05—0005—05
2014—7—28
楊丹娜(1957—),女,中共廣東省委黨??茖W(xué)社會(huì)主義教研部教授,主要研究方向?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義理論體系與實(shí)踐、政治體制改革與政治發(fā)展。