時勝利,崔華華

(1.三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院,湖北宜昌 443002;2.西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院,陜西西安 710072)

追求實效性是思想政治教育的永恒目標(biāo),也是思想政治教育工作的出發(fā)點和最終目的。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨,歷來重視思想政治教育的功能發(fā)揮,無論是在革命、建設(shè)還是在改革時期,思想政治教育一直被中國共產(chǎn)黨視為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。當(dāng)前,隨著馬克思主義理論研究和建設(shè)工程的實施,中央加大了對思想政治教育學(xué)科的物質(zhì)投入和政策支持,思想政治教育學(xué)科迎來了發(fā)展的黃金時機(jī)。但是,社會上對思想政治教育的功能發(fā)揮、作用效果認(rèn)識不一:有的人無限夸大和渲染其功能和作用,認(rèn)為其“萬能”,應(yīng)進(jìn)一步加強;也有的人完全否定其功能和作用,認(rèn)為其“無用”,應(yīng)予以取消。之所以出現(xiàn)這種完全相反的評價,究其根本在于人們對思想政治教育的功能和作用缺乏客觀的評價。所以,從理論上講,很有必要對思想政治教育的實際效果進(jìn)行客觀的評價,通過對其實施效果的評價合理評估思想政治教育的地位和功能。

一、思想政治教育實效性評價的可行性

思想政治教育實效性指思想政治教育的實際效果,即目標(biāo)的實現(xiàn)程度。評價思想政治教育的實際效果,面臨的首要問題就是思想政治教育能否進(jìn)行評價,即評價的可行性問題。近年來,思想政治教育學(xué)科及實踐的發(fā)展要求對思想政治教育的效果進(jìn)行科學(xué)評價,相關(guān)學(xué)科的發(fā)展也為科學(xué)評價思想政治教育效果提供了契機(jī)。

作為調(diào)節(jié)個人與社會之間思想關(guān)系的一種實踐活動,思想政治教育有其自身活動的基本規(guī)律。現(xiàn)代教育理論認(rèn)為,人的思想觀念作為一種精神因素是不能被直接測量的,但人的思想觀念作為對外部世界的反映,必然通過其外部言行在日常生活中表現(xiàn)出來。在現(xiàn)實生活中,有效的思想政治教育,能夠改變?nèi)说乃季S進(jìn)而影響人的行為,因而,通過比較受教育者在接受思想政治教育前后的思想變化或者行為的具體表現(xiàn)可以判定思想政治教育的實效效果。另外,近年來相關(guān)學(xué)科的發(fā)展尤其是教育學(xué)科和數(shù)學(xué)學(xué)科的發(fā)展也為科學(xué)評價思想政治教育效果提供了方法上的借鑒。教育測量學(xué)認(rèn)為:“凡存在的東西都有數(shù)量,凡有數(shù)量的東西都可以測量?！盵1](63)當(dāng)然,作為一種社會活動,思想政治教育不可能像其他的可量化的物質(zhì)那樣,用精確的數(shù)字準(zhǔn)確表示其效果的大小,但是,我們可以借鑒教育測量學(xué)的成果,為定量評價思想政治教育的效果提供了條件。同時,數(shù)學(xué)學(xué)科尤其是模糊數(shù)學(xué)的發(fā)展也為思想政治教育實效性評價提供條件,通過模糊數(shù)學(xué)可以對受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞龀鲆粋€總體的評價。

開展思想政治教育實效性評價不僅具有現(xiàn)實的可行性,還具有十分重要的現(xiàn)實意義。一方面,傳統(tǒng)的思想政治教育評價缺乏科學(xué)性,只能模糊地判斷思想政治教育“有效”或者“無效”,無法對思想政治教育實施過程中的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行客觀的分析,也無法對思想政治教育的投入與產(chǎn)出進(jìn)行精準(zhǔn)的測量,所以,通過實效性評價有助于全面了解思想政治教育的運行過程,進(jìn)而增強思想政治教育的效果。另一方面,通過反饋思想政治教育結(jié)果,也有助于增強思想政治教育的針對性,進(jìn)而增強思想政治教育的效果。

二、思想政治教育實效性評價的困境

在看到思想政治教育實效性評價可行性的同時,我們也看到在思想政治教育實效性評價中也面臨著許多困境。主要表現(xiàn)為評價標(biāo)準(zhǔn)模糊、評價對象抽象、評價方法單一。

首先,評價標(biāo)準(zhǔn)模糊。所謂標(biāo)準(zhǔn)就是“衡量事物的準(zhǔn)則”,是對事物進(jìn)行評判的具體尺度。長期以來,由于缺乏衡量思想政治教育的客觀標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致科學(xué)的思想政治教育評估體系未能建立起來。在現(xiàn)有的思想政治教育評價中,學(xué)者們也在努力構(gòu)建可供操作的評價標(biāo)準(zhǔn),如喬永忠構(gòu)建了“實踐標(biāo)準(zhǔn)、政治標(biāo)準(zhǔn)、思想標(biāo)準(zhǔn)、實事求是標(biāo)準(zhǔn)”[2],張紹霞構(gòu)建了大學(xué)生思想政治教育的“認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)、情感標(biāo)準(zhǔn)、意志標(biāo)準(zhǔn)、信仰標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)”[3],吳林龍、王立仁構(gòu)建了“知識理解、觀念認(rèn)同和行為外化”[4]三個指標(biāo),但現(xiàn)有的評價指標(biāo)在實踐中很難操作。其次,評價對象抽象?！八枷胝谓逃闹黧w和客體是人,出發(fā)點和歸宿點也是人。”[5]思想政治教育的對象是人,是人的思維活動。思想政治教育實效性評價即對作用于人的思想政治教育的效果進(jìn)行考量,而在現(xiàn)實生活中,人們的行為、思想與心理容易受到多種因素的制約?！敖逃龑ο笤谒枷胝谓逃^程結(jié)束后的思想狀態(tài)、政治意識等所達(dá)到的程度盡管可以通過行為要素表達(dá)出來,但仍不容易用具體的數(shù)字來測量,特別是不能簡單地通過幾張試卷、作業(yè)和實驗考核就得出最終定論?！盵6]這些特殊性決定了我們在評價思想政治教育實效性時不能像評價其他事物時進(jìn)行精準(zhǔn)的定量的分析。最后,評價方法單一。學(xué)術(shù)界對于思想政治教育實效性的評價主要采用定性分析法,更多地采取價值判斷的方式,即將思想政治教育的效果判定為“好”或“壞”,“有效”或“無效”。此種評價方法就思想政治教育的特殊性而言具有一定的合理性,但是就現(xiàn)實而言,國家每年投入大量人力、物力和財力用于加強和改進(jìn)思想政治教育工作,如果僅從定性的角度評價“好”或“壞”,顯然不能準(zhǔn)確反映思想政治教育的投入產(chǎn)出,因而,應(yīng)該借用相關(guān)學(xué)科的知識,適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行定量的分析。

三、思想政治教育實效性評價的出路

基于上述分析,本文認(rèn)為思想政治教育實效性評價的出路在于確定正確的標(biāo)準(zhǔn),在于確定合理的目標(biāo),在于使用正確的方法。

(一) 確定合理的評價指標(biāo)

對思想政治教育進(jìn)行實效性評價,首先要確定標(biāo)準(zhǔn),本文認(rèn)為對政治認(rèn)同狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、文化繁榮狀況和社會穩(wěn)定狀況四個指標(biāo)進(jìn)行分析可以比較客觀地判定思想政治教育的實際效果。

1.政治認(rèn)同?！罢握J(rèn)同是社會成員對現(xiàn)存政治系統(tǒng)、政治運作的同向性(或一致性、肯定性)的情感、態(tài)度和相應(yīng)的政治行為?！盵7]依據(jù)政治認(rèn)同的狀態(tài)可以將政治認(rèn)同分為主動型認(rèn)同、盲從型認(rèn)同、政治冷漠和偽認(rèn)同四種類型。主動型認(rèn)同指民眾認(rèn)同現(xiàn)存政治系統(tǒng)的價值觀念、政治體制和政治制度,并以實際行動支持現(xiàn)存政治系統(tǒng)的運作;盲從型認(rèn)同指民眾沒有明確的政治傾向和政治觀念,消極地、被動地接受統(tǒng)治階級灌輸?shù)膬r值觀念;政治冷漠指民眾對政治系統(tǒng)的活動采取沉默或者回避的態(tài)度;偽認(rèn)同是指民眾因某些特定的原因,不愿表達(dá)自身的真實想法,其外顯的政治行為并非其真正的心理想法。思想政治教育作為政治社會化的基本形式,一方面通過灌輸、宣傳等途徑將主流價值觀傳播于社會成員;另一方面社會成員也根據(jù)自身的利益需求選擇接受或排斥相關(guān)的政治信息,形成一定的政治傾向,最終外顯為一定的政治行為。因而,從社會成員的政治行為表現(xiàn)可以客觀地反映出思想政治教育的實際效果。如果社會成員主動認(rèn)同執(zhí)政黨的政治主張,能夠?qū)?zhí)政黨的理論主張轉(zhuǎn)化為自覺的行動,我們就可以判斷這一時期思想政治教育取得了效果;反之,如果民眾政治冷漠,“雙面人”或者政治笑話泛濫,我們也可以說這一時期的思想政治教育是無效的或者說效果有限。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展。思想政治工作屬于上層建筑,按照馬克思的觀點,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。因而,我們在評價思想政治工作實效性時,經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況或者說生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)也是一個重要的指標(biāo)。諾斯在研究中也認(rèn)為,意識形態(tài)的主要社會經(jīng)濟(jì)功能就是能夠維持社會的穩(wěn)定,節(jié)約交易費用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。列寧在《新經(jīng)濟(jì)政策和政治教育局的任務(wù)》一文中也指出:“政治教育的成果只能用經(jīng)濟(jì)狀況的改善來衡量……應(yīng)該使我們的宣傳、我們實行的領(lǐng)導(dǎo)、我們的小冊子真正為人民所接受,并且使這些工作的成果體現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)的改善上?！盵8](201)勃列日涅夫也曾經(jīng)說過:“關(guān)于思想工作的水平問題,應(yīng)當(dāng)首先看生產(chǎn)任務(wù)完成得如何,勞動生產(chǎn)率提高多少,勞動紀(jì)律的狀況怎樣,同一切無組織和散漫現(xiàn)象作斗爭的堅決程度怎樣?！盵9](274)所以,思想政治教育的效果如何,一定程度上可以通過勞動者的勞動積極性、勞動生產(chǎn)率的提升或經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平加以衡量。之所以這樣說,一方面,勞動者是構(gòu)成生產(chǎn)力的首要要素,人的因素是生產(chǎn)力中最活躍的因素,是推動生產(chǎn)力發(fā)展的決定因素。物的因素只有被人所掌握并且和人的勞動相結(jié)合,才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。而勞動者素質(zhì)的提升,勞動者勞動積極性的增長一定程度上可以通過有效的思想政治教育來實現(xiàn)。思想政治教育可以振奮人的精神狀態(tài),鼓舞和激發(fā)社會成員的積極性,提高勞動效率;可以化解社會成員與政府之間以及社會成員之間的矛盾和糾紛,減少不必要的物質(zhì)和精神損耗,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。另一方面,思想政治教育也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的協(xié)調(diào)器。在社會發(fā)展中,思想政治教育可以通過化解矛盾,協(xié)調(diào)關(guān)系,理順情緒,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的人際關(guān)系條件。因此,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是衡量思想政治教育實效性的重要指標(biāo)。

3.文化繁榮。思想政治教育解決的是人的思想認(rèn)識問題,是世界觀問題,它屬于人類精神活動的范疇。而文化是人類精神活動的產(chǎn)物,屬于意識形態(tài)的范疇。所以,文化與思想政治教育有著密切的聯(lián)系。一方面,思想政治教育的效果要借文化的發(fā)展來凸顯。在現(xiàn)實生活中,思想政治工作除了與特定的經(jīng)濟(jì)、政治有密切的聯(lián)系外,同文化的發(fā)展也有著內(nèi)在的本質(zhì)關(guān)系。“從某種程度上講,一個時代,一個社會整體文化蓬勃發(fā)展、欣欣向榮,一個時代,一個社會的人們積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌、開拓創(chuàng)造能力,往往正映射了思想政治工作健康、良好的狀況與實效。”[10](231)另一方面,思想政治教育對文化的發(fā)展也有著特殊的作用,主要表現(xiàn)在對文化的選擇、傳播、整合和創(chuàng)新方面。文化的選擇指的是對某種文化或某一部分文化的吸收和舍棄。文化的整合指思想政治教育通過不同的形式展示文化的整體意義,對選擇過的文化進(jìn)行整理、耦合,使之形成一個整體。文化的傳播指通過有效的思想政治工作,對社會的主流價值觀進(jìn)行普及、大眾化。文化的創(chuàng)新指思想政治教育不斷地改變文化的內(nèi)容和結(jié)構(gòu),為社會培養(yǎng)更多的具有創(chuàng)新能力的人才。所以,通過文化事業(yè)的繁榮發(fā)展,一定程度上也可以衡量思想政治教育的實效性。

4.社會穩(wěn)定。社會管理有“硬”管理和“軟”管理兩種類型。“硬”管理依賴于組織的權(quán)威,依靠權(quán)力、制度來管理社會;“軟”管理主要依靠情感的感召、思想的整合和共同目標(biāo)的導(dǎo)向來管理社會。在社會管理中,社會穩(wěn)定是社會管理的前提,沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境,就不會有經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,也就不會產(chǎn)生有組織有秩序的社會管理。在現(xiàn)實生活中,導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的因素很多,但是,追根溯源都與人們思想認(rèn)識上的偏差有關(guān),所以,在社會管理中可以充分發(fā)揮思想政治教育的功能和作用。當(dāng)前,思想政治教育作為一種重要的社會管理方式已經(jīng)滲透到社會管理的各個環(huán)節(jié),成為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段。作為一種社會實踐活動,思想政治教育可以有效協(xié)調(diào)不同利益主體的矛盾沖突,通過有效的說服、疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)將矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài);可以通過凝聚人們思想和道德上的共識來維系社會的穩(wěn)定;也可以通過對美好目標(biāo)的倡導(dǎo)來引導(dǎo)人們追求遠(yuǎn)大的目標(biāo),從而營造良好的社會風(fēng)尚,構(gòu)建良好的社會環(huán)境。所以,在評價思想政治教育實效性時,可以通過社會穩(wěn)定的狀況來客觀地評價思想政治教育的效果。

(二) 評價目標(biāo)要與思想政治教育目標(biāo)相一致

評價思想政治教育實效性,必須保證評價的目標(biāo)與思想政治教育的目標(biāo)保持一致。彼得·德魯克(PeterDmcker)在《管理實踐》中提出了目標(biāo)管理的SMART原則,即Speeifie(明確性)、Measurable(衡量性)、Attainable(可實現(xiàn)性)、Relevant(相關(guān)性)和Time-based(時限性),SMART原則對于思想政治教育評價目標(biāo)的確定同樣具有重要參考價值。第一,目標(biāo)必須明確。所謂明確,就是要用具體的語言清楚地說明評價標(biāo)準(zhǔn),使評價者和評價對象對計劃要做的事情及其完成程度有一個清晰的認(rèn)識。第二,目標(biāo)必須可以衡量。在制定評價目標(biāo)的過程中,應(yīng)該有一個明確的標(biāo)準(zhǔn),防止在目標(biāo)設(shè)置中出現(xiàn)概念模糊或者無法衡量的描述。第三,目標(biāo)必須是可以實現(xiàn)的。評價目標(biāo)的設(shè)置要與評價對象進(jìn)行溝通,還要充分考慮到現(xiàn)有的條件和狀態(tài),使目標(biāo)具有可達(dá)性。第四,實現(xiàn)目標(biāo)必須與其他目標(biāo)具有相關(guān)性。思想政治教育的目標(biāo)必須契合人的發(fā)展,必須與人的發(fā)展的階段性目標(biāo)相關(guān),這樣,思想政治教育才有針對性,才能實現(xiàn)社會目標(biāo)和個人目標(biāo)的統(tǒng)一。第五,目標(biāo)的完成必須有時間限制。沒有時間限制的目標(biāo)是沒有辦法進(jìn)行考核和評價的,或者會帶來評價的不公正。因此,在目標(biāo)設(shè)置的過程中,要根據(jù)評價任務(wù)的不同權(quán)重、事情的輕重緩急,來擬定出完成任務(wù)的時間要求,定期檢查完成進(jìn)度,及時掌握進(jìn)展變化情況。

(三) 評價方法要堅持定性評價與定量評價相結(jié)合

要實現(xiàn)思想政治教育實效性的科學(xué)評價,必須堅持定性評價與定量評價相結(jié)合。定性評價主要通過對考核對象整體以及性質(zhì)的分析綜合,以把握思想政治教育的效果和價值,它側(cè)重于從宏觀的角度對事物做出方向性、傾向性的價值判斷。當(dāng)前定性評價的方法主要有比較分析法和系統(tǒng)分析法。比較分析法主要通過對教育對象接受思想政治教育前后的行為進(jìn)行比較來確定思想政治教育的實施效果。系統(tǒng)分析法主要依據(jù)系統(tǒng)論的基本原理和方法對思想政治教育進(jìn)行分析和評價。定量評價主要是通過對評價對象表現(xiàn)出來的一些量的關(guān)系進(jìn)行整理和分析,從數(shù)量上相對精確地反映評價對象的局部或整體面貌,以把握思想政治教育的效果和價值。目前,模擬情景評估法和模糊綜合評估法在定量評價中占據(jù)主導(dǎo)地位。模擬情景評估法主要運用數(shù)理統(tǒng)計工具,通過案例、小組討論和口試等環(huán)節(jié)測試受教育者的思想素質(zhì)。模糊綜合評價法利用數(shù)學(xué)相關(guān)理論將定性問題轉(zhuǎn)化為定量問題進(jìn)行評價。定性評價和定量評價都各有其優(yōu)點和弊端,定性評價的弊端在于評價具有模糊性,只能對思想政治教育和人們的思想做出原則的、大致的趨向性的判斷。定量評價的弊端在于過度精準(zhǔn)化、數(shù)字化的分析可能無法客觀描述人的思想覺悟和人的思想狀態(tài)的變化。所以,在對思想政治教育實效性評價方法進(jìn)行選擇時要發(fā)揮定性評價方法和定量評價方法的優(yōu)點,實現(xiàn)定性評價和定量評價的結(jié)合。

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