孔 昊（學(xué)者）

讓城鎮(zhèn)化順勢而為

孔 昊（學(xué)者）

十八屆三中全會提出全面深化改革將以城鎮(zhèn)化為著力點，更令人振奮的是，會議明確指出“城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程”，“推進城鎮(zhèn)化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程”。

從人類歷史發(fā)展進程來看，城市化是經(jīng)濟繁榮的自然結(jié)果，也是進一步推動經(jīng)濟增長的重要動力?？v觀世界城市化的歷史，這種“自然歷史過程”的性質(zhì)躍然紙上。古代農(nóng)業(yè)社會時期的城市很大一部分是寄生在農(nóng)村經(jīng)濟上的，當(dāng)時的城市除了是農(nóng)產(chǎn)品或手工業(yè)品的交易地之外，還是政治統(tǒng)治的權(quán)力中心。即使如此，在一些交通要沖，城市的規(guī)模與繁榮程度也頗為可觀。公元前4世紀，希臘雅典因為附近的比雷埃夫斯港口而成為世界史中享有盛名的城市。當(dāng)時著名的演說家伊索克拉底有頌詞吟唱道：“這邊的這個，那邊的那個，在世界其他地方很難得到，但在雅典，所有這些都很容易買到?！比菀踪I到的“這些”包括意大利谷物、英國的金屬、埃及圖書和來自更遙遠產(chǎn)地的香料。

在歷史的進程中，城市化的過程不是一帆風(fēng)順的，羅馬帝國的崩潰就對當(dāng)時的歐洲城市帶來毀滅性打擊。即便如此，城市化“自然歷史過程”仍然不屈不撓地順著歷史潮流向前涌動，只要符合了城市化的規(guī)律，城市化的進程就不可阻擋。德國的科隆，地理位置極為優(yōu)越，居于歐洲東西交通要道和南北走向的萊茵河交叉口，內(nèi)河港口至今仍是歐洲最重要的港口之一。在羅馬時代，科隆城市的面積為239英畝，后來蠻族入侵，科隆一度衰敗。但在11世紀初，一片廢墟的科隆城外出現(xiàn)了小規(guī)模的商業(yè)集聚點，又過了100年，有三個設(shè)防的城郊區(qū)同羅馬時期的城區(qū)連接起來，到1180年新舊居民區(qū)全部都用城墻圍起來了，這時候的科隆城，規(guī)模已經(jīng)遠超當(dāng)年羅馬最輝煌的時期。

在英語中，City 是一個比較“高貴”的單詞，很早以前被用來描述《圣經(jīng)》中所記載的村落，也可以指一個理想的或重要的“定居地”，在經(jīng)歷過上千年的發(fā)展轉(zhuǎn)變后，被用于描述大規(guī)模的都市。這種詞義的轉(zhuǎn)變反映的是社會經(jīng)濟生活中，城市重要性的逐步增強。

在中世紀1000年里，歐洲產(chǎn)生將近1000個城鎮(zhèn)，每個城鎮(zhèn)都有商業(yè)中心、稅務(wù)關(guān)卡、谷倉、商店、酒吧、旅館甚至造幣廠。這些城鎮(zhèn)極大地刺激了社會生活的商業(yè)化和貨幣化，為歐洲步入現(xiàn)代社會鋪平了經(jīng)濟上的道路。后世英國的“工業(yè)革命”如果沒有一個由無數(shù)城鎮(zhèn)組成的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)溝通社會生活的需求與供給，那么這場“革命”可能也很難被催生出來。

城市對人有著相當(dāng)大的吸引力，因為那里很可能存在著改變命運的機會。18世紀伯明翰富商赫頓一生的經(jīng)歷就是生動的說明。他18歲來到伯明翰，當(dāng)過織襪工人，開辦過書店，從事過書刊裝訂和造紙業(yè)，后來成為土地經(jīng)紀人。經(jīng)過20多年的時間，他積累了2000多英鎊，在當(dāng)時一年30英鎊就能過得還不錯的情況下，這是一筆豐厚的財產(chǎn)。一個出身社會底層的人能奮斗到如此高度，可以說是城市給予了他機會。而城市之所以能給予人們機會，道理其實很簡單，就是大量人口的聚集和經(jīng)濟自由的結(jié)合而形成了規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。19世紀一個叫邦斯的人說過：“伯明翰極其光榮強大之源泉，人口增長經(jīng)濟昌盛之根由，即在于它是一個自由城市。城內(nèi)沒有任何來自個人或團體的阻礙?！?/p>

所以，在我們即將迎來的波瀾壯闊的城鎮(zhèn)化進程中，要清醒認識這個“自然歷史過程”，以“人的城市化”為主線，推動城市化為經(jīng)濟增長與社會和諧做貢獻。