程李梅，陳 聰，莊晉財(cái)

(1.江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013;2.江蘇大學(xué)管理學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013)

1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績(jī)效研究相關(guān)理論

1.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績(jī)效

關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)，國(guó)外的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)、知識(shí)溢出效應(yīng)等方面［1-6］。我國(guó)學(xué)者的研究主要有:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可提高轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力、增加就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)配套能力、形成集聚效應(yīng)［7-8］;帶來資金、技術(shù)的外溢效應(yīng)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)［7，9］;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接地技術(shù)進(jìn)步［10］;推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升［11］。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績(jī)效評(píng)價(jià)角度包括:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、項(xiàng)目發(fā)展與就業(yè)增加［12］;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、投資增長(zhǎng)、工業(yè)化和特色經(jīng)濟(jì)［13］;工業(yè)增加值變動(dòng)［14］。其共識(shí)為:如果產(chǎn)業(yè)承接能給某區(qū)域帶來競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，則產(chǎn)業(yè)承接的績(jī)效就是顯著的。

1.2 西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)理

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是否有績(jī)效要看能否以產(chǎn)業(yè)移入為契機(jī)，通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度廣、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域不僅能實(shí)現(xiàn)較大范圍的產(chǎn)業(yè)裂變、擴(kuò)充與延展，而且可避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的趨同，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。

在西部，產(chǎn)業(yè)集群是較快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育的助推器。首先，產(chǎn)業(yè)集群的臨近效應(yīng)和外部效應(yīng)使區(qū)域內(nèi)企業(yè)與引入產(chǎn)業(yè)快速關(guān)聯(lián)。通過集群內(nèi)企業(yè)的關(guān)聯(lián)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域內(nèi)的縱向延伸和橫向拓展，形成由點(diǎn)到線到面到網(wǎng)的演化［15］，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)范圍和程度。其次，產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應(yīng)能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展并培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。由于交通、信息、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，西部嚴(yán)重缺乏技術(shù)和交易機(jī)會(huì)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)困難重重。在產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)下，更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)被吸引到西部來，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸和拓展，形成涵蓋分工、協(xié)同、競(jìng)爭(zhēng)等復(fù)雜因素的區(qū)域共生關(guān)系。共生帶來的交易規(guī)模擴(kuò)大、分工細(xì)化、合作效率提升、技術(shù)外溢、交易費(fèi)用下降以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)等效果，有助于當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育。

綜上，判斷西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來的產(chǎn)業(yè)集聚情況，分析其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育情況，比較承接產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，更能說明西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的績(jī)效水平。

2 研究數(shù)據(jù)與方法

2.1 研究數(shù)據(jù)

制造企業(yè)與其他企業(yè)關(guān)聯(lián)廣泛，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈延展起重要推動(dòng)作用，能代表區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r。因此以制造業(yè)20 個(gè)行業(yè)為樣本，數(shù)據(jù)取自西部11 個(gè)省份(剔除了數(shù)據(jù)不全的西藏)2000—2011年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》的工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值。

2.2 產(chǎn)業(yè)承接績(jī)效的變量及測(cè)量

(1)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集程度。周世軍等［16］綜合了產(chǎn)業(yè)集聚程度變化和產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額占有變化來分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的狀況。借鑒周世軍等的判定方法，以下使用其總結(jié)的公式來計(jì)算產(chǎn)業(yè)集聚份額、區(qū)位基尼系數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)，以衡量西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集程度。

西部產(chǎn)業(yè)集聚份額的計(jì)算公式為:其中Yk

i(t)表示t 時(shí)間內(nèi)產(chǎn)業(yè)k 在地區(qū)i 的工業(yè)增加值，m 為西部地區(qū)所包含的省份，N 表示所有地區(qū)。某產(chǎn)業(yè)的該指標(biāo)如果呈逐年遞增趨勢(shì)則說明此產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了集聚效應(yīng)。

區(qū)位基尼系數(shù)的計(jì)算公式如下:

其中Gk(t)表示產(chǎn)業(yè)k 在t 時(shí)間的地理集聚基尼系數(shù)，表示產(chǎn)業(yè)k 在t 時(shí)間的各地區(qū)間的平均份額;i、j 分別表示兩個(gè)不同的地區(qū);(t)、(t)分別表示t 時(shí)間內(nèi)地區(qū)i 和地區(qū)j 的產(chǎn)業(yè)k 增加值占該產(chǎn)業(yè)全國(guó)增加值的比重;N 表示地區(qū)總數(shù)。該系數(shù)在0～1 之間取值，系數(shù)為0 表示產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布均衡，無地理聚集特點(diǎn);系數(shù)越大表明該產(chǎn)業(yè)地理集聚程度越高。

參照周世軍等的判定方法，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引致的西部產(chǎn)業(yè)聚集評(píng)價(jià)如下:若某產(chǎn)業(yè)西部MEk(t)上升，同時(shí)該產(chǎn)業(yè)的Gk(t)下降，可判定為該產(chǎn)業(yè)聚集是由承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的;若某產(chǎn)業(yè)西部MEk(t)和Gk(t)均上升，則說明該產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)一直是集聚產(chǎn)業(yè)，集聚與產(chǎn)業(yè)承接無關(guān);其他情況則均不能說明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

(2)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育程度及其發(fā)展。判斷西部地區(qū)是否已借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可將西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行比較。如二者出現(xiàn)耦合，則說明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育。同時(shí)，通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與西部及全國(guó)平均發(fā)展的對(duì)比分析，可以判斷優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

3 測(cè)量結(jié)果與分析

3.1 測(cè)量結(jié)果

(1)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集程度。據(jù)西部11個(gè)省份20 個(gè)行業(yè)2000—2011年工業(yè)產(chǎn)值(其中2004年、2008年和2009年為工業(yè)總產(chǎn)值，其余年份為工業(yè)增加值，兩者計(jì)算結(jié)果相差不大)，產(chǎn)業(yè)集聚程度計(jì)算結(jié)果見表1。

表1 2000—2011年西部20 個(gè)制造業(yè)集聚份額(%)

從表1 可得，農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造、石油加工煉焦、專用設(shè)備5 個(gè)行業(yè)的集聚份額呈較明顯的上升趨勢(shì)，其中石油加工煉焦行業(yè)的上升趨勢(shì)尤為明顯，由2000年的10.3%，逐步增至2011年的18.3%;紡織業(yè)、煙草制品、化學(xué)纖維、有色金屬冶煉、儀器儀表5 個(gè)行業(yè)呈下降趨勢(shì)。其余行業(yè)的集聚份額變化趨勢(shì)無明顯規(guī)律。

為檢驗(yàn)聚集的產(chǎn)業(yè)是否由承接轉(zhuǎn)移引起，下一步計(jì)算產(chǎn)業(yè)的區(qū)位基尼系數(shù)，結(jié)果見表2。

西部地區(qū)各產(chǎn)業(yè)的地理聚集程度不高。聚集度均值最高的通信電子設(shè)備也僅有0.685，大多數(shù)行業(yè)的聚集度均值都在0.6 以下。對(duì)于MEk(t)上升的5 個(gè)行業(yè)中，Gk(t)呈下降趨勢(shì)的是食品制造和石油加工煉焦兩個(gè)行業(yè)，其他3 個(gè)行業(yè)的區(qū)位基尼系數(shù)的變化趨勢(shì)不明顯，說明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集的行業(yè)是食品制造和石油加工煉焦。

(2)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育及其發(fā)展。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量中占一定份額，運(yùn)行狀態(tài)良好、在一定區(qū)域和期間有較高投入產(chǎn)出比的產(chǎn)業(yè)［17］。西部的有色金屬、石油天然氣豐富，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，勞動(dòng)力成本低廉。西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要集中在資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工、有色金屬冶煉及加工、石油化工產(chǎn)業(yè)。2000—2011年農(nóng)副食品加工等產(chǎn)業(yè)聚份額上升的5 個(gè)產(chǎn)業(yè)、西部及全國(guó)制造業(yè)總體成長(zhǎng)情況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)比分析如下:

從表3 可以看出，食品制造和石油加工行業(yè)在聚集、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展速度大于西部及全國(guó)均值方面出現(xiàn)了重合。飲料制造雖有聚集特征，但該聚集非承接轉(zhuǎn)移帶來的，也未表現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)。由此可說明，在食品制造和石油加工行業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)聚集和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)形成了良性互動(dòng)。

3.2 西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績(jī)效評(píng)價(jià)

(1)農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、專用設(shè)備雖然集聚份額呈上升趨勢(shì)，但其區(qū)位基尼系數(shù)均無明顯變化，這三個(gè)行業(yè)沒有發(fā)生大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(2)食品制造和石油加工煉焦的集聚份額呈上升趨勢(shì)，區(qū)位基尼系數(shù)呈下降趨勢(shì)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且提升了產(chǎn)業(yè)集聚額。

(3)承接了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的食品制造和石油加工行業(yè)與西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重合且其發(fā)展速度均大于西部平均值和全國(guó)平均值，說明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)在這兩個(gè)行業(yè)形成了一定的良性互動(dòng)，并促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

表2 2000—2011年20個(gè)制造業(yè)的區(qū)位基尼系數(shù)

表3 2000—2011年西部聚集度上升行業(yè)年平均增長(zhǎng)率及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)比(%)

4 結(jié)論與啟示

4.1 主要結(jié)論

(1)西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果不太顯著。從承接規(guī)模來看，西部20 個(gè)行業(yè)尚未出現(xiàn)大規(guī)模的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;從承接的行業(yè)類型來看，西部目前主要是承接資源密集型行業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)，具體為石油加工和食品制造業(yè);從承接的效果來看，雖然食品制造和石油加工行業(yè)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中表現(xiàn)出了一定的產(chǎn)業(yè)聚集和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)發(fā)展的效果，但整體上通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育的行業(yè)覆蓋面仍較小。

(2)重招商、輕培育，重引進(jìn)、輕整合是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移績(jī)效不顯著的原因。一是重招商引資，輕承接能力培育。西部各地方政府非常重視招商引資工作，招商金額逐年上升。但在只重招商，輕承接能力培育的政策傾向下，因缺乏技術(shù)、人才以及其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要素，即使引入了東部企業(yè)，也較難與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，這些企業(yè)只是無序地扎堆于產(chǎn)業(yè)園區(qū)。最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不清晰、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得不到培植。二是重要素引進(jìn)，輕要素整合。引進(jìn)后忽略要素的整合，直接導(dǎo)致轉(zhuǎn)移進(jìn)來的企業(yè)散亂地分布在各區(qū)域，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)難以發(fā)揮，這直接影響到了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)效益和可持續(xù)發(fā)展。

4.2 啟示

(1)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策導(dǎo)向:由“資金導(dǎo)向”向“產(chǎn)業(yè)培植導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。只重視引資金額的政策導(dǎo)向使西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域自我發(fā)展能力割裂開來，忽視了企業(yè)轉(zhuǎn)移與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相融性和轉(zhuǎn)移企業(yè)的根植性。地方政府在選擇轉(zhuǎn)移企業(yè)時(shí)，不應(yīng)只考慮資金大小，而應(yīng)以能否促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為考量標(biāo)準(zhǔn)，注重引入企業(yè)的技術(shù)質(zhì)量和創(chuàng)新能力，通過引入高技術(shù)質(zhì)量、創(chuàng)新強(qiáng)的企業(yè)來實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)生創(chuàng)新能力的目的。

(2)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策實(shí)現(xiàn)機(jī)制:產(chǎn)業(yè)鏈整合。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)自我創(chuàng)新能力是形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。政府應(yīng)從區(qū)域要素優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為依托，通過引進(jìn)對(duì)技術(shù)、資金與市場(chǎng)有提升的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈有效整合，達(dá)到培養(yǎng)本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升創(chuàng)新能力的目的。

(3)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策內(nèi)容:要素刺激、財(cái)稅支持、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)與本土產(chǎn)業(yè)培育相融合;技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新并舉。西部地方政府可以通過土地、資金、人力資源等要素方面給予急待承接的產(chǎn)業(yè)以相應(yīng)的政策刺激;對(duì)轉(zhuǎn)入企業(yè)予以財(cái)稅優(yōu)惠;依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈整合的思路確定本區(qū)域待培植產(chǎn)業(yè)以及該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的承接;在促進(jìn)區(qū)域外技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)鼓勵(lì)本土企業(yè)和轉(zhuǎn)移企業(yè)建立技術(shù)合作平臺(tái)，以技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新并舉政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。通過多項(xiàng)并舉的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

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