劉琦巖

(國(guó)家科學(xué)技術(shù)部調(diào)研室，北京 100862)

大國(guó)經(jīng)濟(jì)既要有大產(chǎn)業(yè)，更要富集眾多產(chǎn)業(yè)。大產(chǎn)業(yè)需要大的創(chuàng)新，也會(huì)孕育大的創(chuàng)新;眾多產(chǎn)業(yè)則需要眾多類型的創(chuàng)新以達(dá)成。技術(shù)創(chuàng)新小微至個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、企業(yè)的創(chuàng)新，中觀至集團(tuán)、部門、集群、區(qū)域的創(chuàng)新，宏大至國(guó)家、全社會(huì)、全球的創(chuàng)新，可以各有源頭、各呈形態(tài)，但歸至一定的規(guī)模和組織形態(tài)，終要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和創(chuàng)新能力上。

1 應(yīng)從產(chǎn)業(yè)認(rèn)知技術(shù)和創(chuàng)新

創(chuàng)新的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)告訴我們，創(chuàng)新一詞開始于熊彼特等經(jīng)濟(jì)學(xué)家用以描述企業(yè)層面的實(shí)踐或企業(yè)家發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇、整合新要素、實(shí)現(xiàn)新價(jià)值的行為。這其中有一個(gè)公認(rèn)的前提就是:企業(yè)或企業(yè)家是(企業(yè))技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)然的主體。這個(gè)主體的涵義既是實(shí)踐意義上的主體、也應(yīng)是制度意義上的主體，或者說對(duì)(企業(yè))創(chuàng)新行為賦有全權(quán)全責(zé)、享應(yīng)得收益的當(dāng)事人。在我們常講的企業(yè)為主體的語(yǔ)境中，人們是在主體、主要代理者、主角、系統(tǒng)主體、主要載體、主力軍、主控方等多重意義、多重視角上來給企業(yè)進(jìn)行主體定性的。但無論怎樣的主體內(nèi)涵，都需要有一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的組織模式。

不像物理場(chǎng)所、實(shí)物資源等局域問題可在企業(yè)體系內(nèi)較多地由企業(yè)自己掌控和支配，科學(xué)技術(shù)在企業(yè)系統(tǒng)中是一個(gè)特殊的廣域性問題。企業(yè)的技術(shù)總是處于企業(yè)系統(tǒng)同企業(yè)外部關(guān)系的界面上，包括與用戶、上下游企業(yè)、技術(shù)開發(fā)方、技術(shù)交易方等的關(guān)系。在技術(shù)本身從生成、開發(fā)到使用、交易等方面，企業(yè)并不能完全支配，所以要從比企業(yè)更廣的維度來認(rèn)知技術(shù)及其創(chuàng)新。

技術(shù)源于生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)提煉或是科學(xué)知識(shí)原理的實(shí)際應(yīng)用，它總是寓于一定的實(shí)體表現(xiàn)形式，其本質(zhì)體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)在諸要素圍繞器物或工具的功能、人類行動(dòng)的目的所形成的關(guān)聯(lián)。所以應(yīng)從產(chǎn)業(yè)(整體)認(rèn)知技術(shù)和相應(yīng)的創(chuàng)新活動(dòng)，而不是從部門經(jīng)濟(jì)、從企業(yè)、從工程師個(gè)體群體看技術(shù)。產(chǎn)業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)的中觀層面，不同的企業(yè)及不同的技術(shù)以企業(yè)群和技術(shù)群的形態(tài)在這個(gè)層面上表現(xiàn)出較為穩(wěn)定的特征。技術(shù)及其創(chuàng)新并不限于部門性，也不以企業(yè)組織為邊界。雖然有些技術(shù)有較明顯的行業(yè)特征，有些技術(shù)專利一時(shí)可為企業(yè)所壟斷，但科學(xué)以及技術(shù)不論從原理上還是從創(chuàng)新指向等方面都是要超越部門和企業(yè)的邊界。

2 技術(shù)創(chuàng)新與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)是由內(nèi)生于市場(chǎng)，具有近似、可包涵、能統(tǒng)攝的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系總和。作為一類產(chǎn)業(yè)的主要標(biāo)志:①它對(duì)應(yīng)著并依賴于一定規(guī)模的市場(chǎng)成長(zhǎng)，在發(fā)展中形成了較為穩(wěn)定的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式;②它以產(chǎn)品或服務(wù)體系為邊界，有較明晰的、共同的經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，形成了直接和間接相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)主線或基線，人們形象地稱之為產(chǎn)品線或產(chǎn)業(yè)鏈;③產(chǎn)業(yè)內(nèi)有相似的分工，可適當(dāng)?shù)胤纸鉃槟塥?dú)立運(yùn)行的模塊;④隨著產(chǎn)業(yè)的生成和發(fā)展有著持續(xù)的產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，這種創(chuàng)新以融合新的要素、資源為基本方式、以實(shí)現(xiàn)新的價(jià)值或功能為指向、以釀成新的產(chǎn)品市場(chǎng)格局或產(chǎn)業(yè)形態(tài)為結(jié)果?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系則體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)理念、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面都不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。比如由硅谷展現(xiàn)給我們的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，更加強(qiáng)調(diào)新的科技思維、新的商業(yè)模式，強(qiáng)調(diào)跨界融合和集群優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)民主化、社會(huì)交往功能的組織，強(qiáng)調(diào)全鏈條的創(chuàng)新或創(chuàng)新生態(tài)整體的作用。

一個(gè)重要科技成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化往往造就出新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在長(zhǎng)期的傳承中總帶有這樣的特點(diǎn):

(1)產(chǎn)品性——以產(chǎn)品或服務(wù)為載體。

(2)集群性——技術(shù)和產(chǎn)品絕少有孤立的，越來越多的技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作、共同演進(jìn)的結(jié)果。

(3)區(qū)域性——技術(shù)創(chuàng)新總是率先生成于某個(gè)適當(dāng)?shù)膮^(qū)域。

(4)平臺(tái)性——多項(xiàng)技術(shù)可以會(huì)集于一個(gè)產(chǎn)品系統(tǒng)上，一項(xiàng)技術(shù)會(huì)應(yīng)用推廣到多個(gè)方面或環(huán)節(jié)的產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。

(5)融合性——許多創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)跨界融合的產(chǎn)物，反過來也更加促進(jìn)新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合。

3 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力模式

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)質(zhì)就是企業(yè)群體的技術(shù)創(chuàng)新。通過對(duì)影響企業(yè)和企業(yè)家主體進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新決策的各種前置因素匯總分析，可歸納出以下四類驅(qū)動(dòng)模式:

(1)壓力驅(qū)動(dòng)——由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、全球格局、生態(tài)環(huán)境等因素迫使企業(yè)采取必要的創(chuàng)新行動(dòng)和舉措。

有機(jī)肥施用對(duì)玉米生長(zhǎng)發(fā)育及水分利用的影響………… 刁生鵬，高 宇，張 雄，任永峰，趙沛義，賈有余，聶 晶，駱 洪（58）

(2)信息驅(qū)動(dòng)——受市場(chǎng)(主要是產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品結(jié)構(gòu))、貿(mào)易、金融、政策、經(jīng)濟(jì)生態(tài)大環(huán)境等動(dòng)態(tài)信息誘發(fā)或致使企業(yè)采取的創(chuàng)新行動(dòng)和舉措。

(3)設(shè)計(jì)(方法)驅(qū)動(dòng)——主動(dòng)綜合集成現(xiàn)成或開發(fā)中的知識(shí)、方法和技術(shù)，通過程序化的組織方式，用以開發(fā)新的產(chǎn)品、生產(chǎn)流程或解決方案。

(4)知識(shí)驅(qū)動(dòng)——將由新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明形成的新知識(shí)(體系)進(jìn)行商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，融入經(jīng)濟(jì)體系獲得成功，并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值。

先前的理論模型認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新的基本動(dòng)力模式由市場(chǎng)拉動(dòng)和技術(shù)推動(dòng)整合而成。上述四類驅(qū)動(dòng)模式則是這兩種動(dòng)力模式的進(jìn)一步細(xì)化:壓力驅(qū)動(dòng)、信息驅(qū)動(dòng)更多地體現(xiàn)市場(chǎng)拉動(dòng)的作用;設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)、知識(shí)驅(qū)動(dòng)則體現(xiàn)技術(shù)推動(dòng)的力量。但正如從一開始對(duì)于市場(chǎng)拉動(dòng)和技術(shù)推動(dòng)人們無法完全分割一樣，絕大多數(shù)情況下，很多產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新都是上述四類驅(qū)動(dòng)模式相互融合在一起共同發(fā)生作用的(見圖1)。

圖1 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力模式

4 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織的基本范式

眾多文獻(xiàn)［1-3］都談到過創(chuàng)新分類問題，如創(chuàng)新理論界常用到的Utterback 分類、Pavitt 分類、Christenson 分類等。弗里曼的經(jīng)典著作［4］較早分析了技術(shù)范式的問題，《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新手冊(cè)》［5］從簇、鏈、體的維度分析了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的形態(tài)。本文從組織管理視角再進(jìn)行探索，是對(duì)傳統(tǒng)創(chuàng)新分類研究的繼承和推進(jìn)。

結(jié)合過去的理論文獻(xiàn)和現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐和做法，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織范式大致可歸納為六類:第一、第二類是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)最常關(guān)注的、熊彼特所主張的企業(yè)家創(chuàng)新和大企業(yè)研發(fā)(R&D);第三類是由像以色列、韓國(guó)、日本等國(guó)政府組織進(jìn)行過的國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略;第四類是邁克爾·波特所主張的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新;第五類是由美國(guó)在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所展現(xiàn)出來的專業(yè)(行業(yè))技術(shù)協(xié)同組織模式;第六類是由眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中一再煥發(fā)活力的行業(yè)技術(shù)傳統(tǒng)所主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新。

如果從組織范式的基本屬性來看，行業(yè)技術(shù)傳統(tǒng)、企業(yè)創(chuàng)新是最基本的;產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)研發(fā)則越來越成為常態(tài)式發(fā)展;國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和專業(yè)技術(shù)組織平臺(tái)則是由市場(chǎng)和非市場(chǎng)化組織雙重力量通過一定策略實(shí)現(xiàn)的組織模式。受產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、被設(shè)想的長(zhǎng)短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之不同，不同類別的組織范式所呈現(xiàn)的次序、發(fā)生的作用也是不同的。

(1)企業(yè)家創(chuàng)新，這是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)中具有恒久進(jìn)步動(dòng)力、成功魅力、發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)踐活動(dòng)。創(chuàng)新是生產(chǎn)函數(shù)的改變，意味著創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源的重新組合配置。創(chuàng)新的成功案例顯示，正是由于企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新實(shí)踐，使得這種重新組合和配置得以實(shí)現(xiàn)。包括大企業(yè)中的企業(yè)家創(chuàng)新，更多的是中小微企業(yè)的企業(yè)家們另辟新徑、另立門戶、抓住機(jī)遇的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。因?yàn)樽罱K的市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈的形成是以企業(yè)間、機(jī)構(gòu)間的交易為標(biāo)志，所以，廣大中小微企業(yè)、企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在新興市場(chǎng)形成、發(fā)展、成熟中發(fā)揮重要的引領(lǐng)者和塑造者的作用。

(2)大企業(yè)研發(fā)。由于研發(fā)活動(dòng)的門檻效應(yīng)、產(chǎn)品迭代創(chuàng)新策略及緩期收益等現(xiàn)象，使得一個(gè)產(chǎn)業(yè)在成長(zhǎng)和成熟階段，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)往往由一個(gè)或幾個(gè)大企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)來引領(lǐng)市場(chǎng)。在后工業(yè)化階段，對(duì)于越來越復(fù)雜的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，由于較高的成本和較長(zhǎng)的研發(fā)周期，其設(shè)計(jì)及創(chuàng)新只能交由大企業(yè)來完成。

(3)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略。在市場(chǎng)機(jī)會(huì)、重點(diǎn)產(chǎn)品目標(biāo)、技術(shù)路徑較為清楚且缺乏大企業(yè)引領(lǐng)的前提下，政府可用產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)戰(zhàn)略及規(guī)劃的形式對(duì)政府所能控制和影響的科研設(shè)施、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行市場(chǎng)化導(dǎo)向的配置，使產(chǎn)業(yè)盡快跨過發(fā)育期，進(jìn)入成長(zhǎng)期;如能抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)遇，也可能率先步入新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)軌道［4，6］。

(4)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新。不論是科技、產(chǎn)業(yè)還是市場(chǎng)，實(shí)際上都對(duì)經(jīng)濟(jì)空間、地理空間有相當(dāng)程度的依賴，就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上常說的要素或資源的不完全流動(dòng)性、不完全分離性，這就使得集群成為促發(fā)創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)的重要形式。不同于大企業(yè)研發(fā)的引領(lǐng)，眾多創(chuàng)新型中小企業(yè)的集群也可引領(lǐng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

(5)專業(yè)技術(shù)組織平臺(tái)?，F(xiàn)在越來越多的這類組織，有的是以企業(yè)方式在經(jīng)營(yíng)，有的是以非政府組織或非營(yíng)利組織等方式來運(yùn)作。美國(guó)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展向我們展示了其中許多典型的案例，如:美國(guó)半導(dǎo)體技術(shù)協(xié)會(huì)、美國(guó)籃球聯(lián)盟(NBA)、VISA 卡組織、蘋果、高通、谷歌等。實(shí)際上一些連鎖經(jīng)營(yíng)模式的技術(shù)創(chuàng)新也可以涵蓋在內(nèi)。這類創(chuàng)新組織在產(chǎn)業(yè)生成期、技術(shù)轉(zhuǎn)型期當(dāng)中發(fā)揮的作用至為關(guān)鍵，其核心功能是識(shí)別技術(shù)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)、謀劃產(chǎn)業(yè)整體策略、引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定、推選市場(chǎng)的主流產(chǎn)品設(shè)計(jì)、促進(jìn)市場(chǎng)信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享、表達(dá)共同的政策訴求等。

(6)行業(yè)技術(shù)傳統(tǒng)。有些產(chǎn)業(yè)經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)期穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)在某個(gè)區(qū)域形成了優(yōu)勢(shì)的、持續(xù)傳承的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并且形成了特有的、穩(wěn)定的行業(yè)技術(shù)傳統(tǒng)，這一傳統(tǒng)反過來又加強(qiáng)了這一行業(yè)門檻。當(dāng)然這種傳統(tǒng)也有可能還是區(qū)域性的、民族性的，如瑞士手表業(yè)、歐洲建筑設(shè)計(jì)業(yè)、中式餐飲業(yè)、各地方的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等，它們有的會(huì)以集群方式一起發(fā)展，有的是相對(duì)離散地發(fā)展。

創(chuàng)新的組織范式與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式的關(guān)系大致可由圖2 所示［7］。這里的象限不是嚴(yán)格的正交關(guān)系，只是表示一定量或度的相關(guān)性。如企業(yè)家更多是面向壓力的創(chuàng)新，大企業(yè)才能掌握大數(shù)據(jù)、開展大設(shè)計(jì);集群不是沒有信息在起作用，而是在集群內(nèi)信息相對(duì)是透明的;行業(yè)技術(shù)傳統(tǒng)不是不講求設(shè)計(jì)，而是由于長(zhǎng)期積累，大量的設(shè)計(jì)已屬于行業(yè)標(biāo)配。概之而言，不同的組織范式對(duì)不同的驅(qū)動(dòng)模式敏感性不一樣。

圖2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織范式與驅(qū)動(dòng)類型

特別需要指出的是:一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)分若干階段，如初創(chuàng)或?qū)肫?、成長(zhǎng)期、成熟期、轉(zhuǎn)型期等。一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中又有多種類型和性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等。對(duì)于不同的產(chǎn)業(yè)階段，不同類型或性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)、不同的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織在其中的功能和表現(xiàn)不同。絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)需要多種技術(shù)創(chuàng)新組織模式共同推動(dòng)。好的市場(chǎng)制度、產(chǎn)業(yè)生態(tài)或國(guó)家創(chuàng)新體系的標(biāo)準(zhǔn)，就是能夠及時(shí)生成各種組織模式的創(chuàng)新，并讓各類組織模式快速有效地配置創(chuàng)新資源，還能夠?yàn)楦鞣N組織模式的對(duì)接、切換、轉(zhuǎn)型或融合提供便捷的條件。這也是我們現(xiàn)在推進(jìn)市場(chǎng)化改革、建設(shè)創(chuàng)新體系、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

5 當(dāng)前產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的主要問題及政策導(dǎo)向

中國(guó)目前所處的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新階段，總體上還與發(fā)達(dá)國(guó)家、先行工業(yè)化國(guó)家有較大差距。雖然在部分領(lǐng)域我們已同世界并行，一些領(lǐng)域已顯示出先行優(yōu)勢(shì)，但在相當(dāng)多的領(lǐng)域我們還需要學(xué)習(xí)、追趕和超越。產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的優(yōu)先方向之一。中國(guó)的崛起和持續(xù)發(fā)展首先要依靠有科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高的若干大產(chǎn)業(yè)以及眾多小產(chǎn)業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面我們?cè)庥鲞^的或正在面臨的較大問題有:眾多大企業(yè)在產(chǎn)品架構(gòu)設(shè)計(jì)及原創(chuàng)能力很弱，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的策劃和組織還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X地面向“技術(shù)—產(chǎn)品全生命周期”的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì);企業(yè)家發(fā)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值的主動(dòng)性不足，中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盲目性、山寨方式過多、顛覆性創(chuàng)新少;傳統(tǒng)政策模式受到新技術(shù)革命方方面面挑戰(zhàn)，還是習(xí)慣于用舊的理念和方式來推動(dòng)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;生產(chǎn)性、依附性的產(chǎn)業(yè)集群多，創(chuàng)新型、引領(lǐng)型的集群少;原有事業(yè)單位制的科研機(jī)構(gòu)或協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的建制規(guī)模普遍偏小，不適應(yīng)當(dāng)前創(chuàng)新所需的那種多學(xué)科、高集成、跨界組織的要求;市場(chǎng)化的專業(yè)技術(shù)組織平臺(tái)剛剛有所起色、邁出步伐，需要更多的平臺(tái)和更多的歷練;對(duì)已有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及相應(yīng)的技術(shù)傳統(tǒng)還沒有將其作為重要的戰(zhàn)略資源和手段。

在新的歷史條件下，政府要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，就必須在充分發(fā)揮市場(chǎng)決定作用的前提下，認(rèn)清并充分了解產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律、理清應(yīng)有的發(fā)展思路。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新也須遵循自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，還要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步彰顯原創(chuàng)、融合、開放、永續(xù)、人本等創(chuàng)新的基本理念與時(shí)代特征。新階段的科技創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策須從不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)、不同階段的產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)不同的技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向和組織機(jī)制要求出發(fā)，從完善創(chuàng)新體系、提升自主創(chuàng)新能力總體要求出發(fā)，把不斷豐富產(chǎn)業(yè)技術(shù)組織形式和功能作為當(dāng)前實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、匯聚創(chuàng)新要素、激發(fā)各類資源等政策重要的著力點(diǎn)，通過適當(dāng)組合科技、產(chǎn)業(yè)、金融、商貿(mào)、人才、政府服務(wù)等方面的政策、制度，在政策組合中因勢(shì)利導(dǎo)、因事施策，并積極進(jìn)行有針對(duì)性的政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，要讓各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織順時(shí)而生、順勢(shì)而長(zhǎng)，并為它們的持續(xù)壯大、發(fā)揮市場(chǎng)主體作用、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新主體功能等目標(biāo)創(chuàng)設(shè)應(yīng)有的環(huán)境和條件。

［1］［挪］詹·法格博格，［美］戴維· 莫利，［美］理查德·納爾遜.牛津技術(shù)創(chuàng)新手冊(cè)［C］.柳卸林，鄭剛，藺雷，李紀(jì)珍譯.北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2009.

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