張鳳華

(中共青陽(yáng)縣委黨校 教研室，安徽 青陽(yáng) 242800)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了近10%的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，不僅構(gòu)成了“亞洲奇跡”，而且相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)而言，也創(chuàng)造了“全球奇跡”。然而在肯定成績(jī)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一系列負(fù)向效應(yīng)。其中，傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式背景下所形成的高度依賴資源與高能源、資源消耗的模式構(gòu)成了典型的特征化事實(shí)。本文基于這一背景與特征化事實(shí)，就科學(xué)認(rèn)識(shí)、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的科學(xué)資源觀，對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，以期對(duì)實(shí)踐有所裨益。

一

早在2003年，時(shí)任中共中央總書(shū)記胡錦濤在中共十六屆三中全會(huì)上對(duì)“科學(xué)發(fā)展觀”的內(nèi)涵作出十分經(jīng)典的概括與論述，即“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展”。筆者認(rèn)為，科學(xué)資源觀[1](P416～417)是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，在內(nèi)涵上擁有與科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)上的共性特征，在舉措的制定與實(shí)施上具有一定的具體性、直接性與現(xiàn)實(shí)性，“以人為本”也構(gòu)成了科學(xué)資源觀最為根本的特征。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一方面，一切資源的優(yōu)化配置與使用均以人為起點(diǎn)，這是科學(xué)資源觀的一重應(yīng)有之意。在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，最重要的假定之一是資源稀缺，而這種稀缺性決定了無(wú)論是個(gè)體的人，還是整個(gè)人類社會(huì)均需要合理配置資源，這種稀缺性與人的欲望的無(wú)窮性形成不可避免的沖突，而如何進(jìn)行科學(xué)選擇與優(yōu)化配置資源便是科學(xué)資源觀的根本訴求之一；在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，存在另一重與微觀的資源充分利用的核心假定相悖的前提假定即資源并未得到充分利用，也就是存在著大量閑置資源，由此，如何充分利用資源便是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)要解決的問(wèn)題，然而，無(wú)論是資源的微觀層面的優(yōu)化配置還是宏觀層面的充分利用均離不開(kāi)人，均要圍繞人的需要與需求為核心出發(fā)點(diǎn)，這也是以人為本的根本體現(xiàn)。

另一方面，盡管人的需要與需求構(gòu)成了資源配置與使用的起點(diǎn)，但是反過(guò)來(lái)人又是資源配置與使用的能動(dòng)主體。盡管無(wú)論是自然資源，還是經(jīng)濟(jì)資源和人文社會(huì)資源均符合稀缺性假定，然而并不是說(shuō)人和人類社會(huì)在資源的微觀配置與宏觀利用上不具有一定的主觀能動(dòng)性，這也是科學(xué)資源觀與科學(xué)發(fā)展觀提出和實(shí)施的頂層設(shè)計(jì)要義。換句話說(shuō)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變中國(guó)傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式帶來(lái)的高投入、高能耗、高污染，是要實(shí)現(xiàn)一種良性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，即實(shí)現(xiàn)人、自然與社會(huì)三者之間的相互協(xié)調(diào)、相互協(xié)同。而在這一過(guò)程中，人構(gòu)成了最根本的能動(dòng)要素。這也構(gòu)成了另一重“以人為本”的重要體現(xiàn)。

二

科學(xué)的資源觀是可持續(xù)發(fā)展的資源觀?？沙掷m(xù)從當(dāng)前來(lái)看，強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)代人與自然資源的關(guān)系。但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)代人的發(fā)展和后代人的發(fā)展，即代際永續(xù)發(fā)展。

第一，可持續(xù)的資源觀要求的是資源消耗節(jié)約化。人類文明迄今為止經(jīng)歷了三個(gè)階段：原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。目前，人類社會(huì)正處在由工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變期。工業(yè)文明以人類征服自然為主要特征，近300年來(lái)世界工業(yè)化的發(fā)展使人類征服自然達(dá)到極致，一系列全球性生態(tài)危機(jī)說(shuō)明地球再也沒(méi)有能力繼續(xù)支持工業(yè)文明的如此發(fā)展。早在20世紀(jì)上半葉，發(fā)生在美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)的“八大公害事件”，已經(jīng)暴露了發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所帶來(lái)的人與自然關(guān)系的緊張和生態(tài)破壞。[2](P3～6)20世紀(jì)七八十年代，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，臭氧層損害、全球氣候變暖、生物多樣性銳減，空氣、水質(zhì)、土壤污染等一系列的全球環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始全面爆發(fā)，嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題使人類認(rèn)識(shí)到，資源是有限的，增長(zhǎng)并不等于發(fā)展，自然環(huán)境的可再生能力是人類生存的基礎(chǔ)和文明演進(jìn)的前提，必須徹底消除“大量生產(chǎn)、大量排放、大量廢棄”的生產(chǎn)生活方式，走可持續(xù)發(fā)展方式。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，資源利用、能源消耗和廢棄物排放都在同步增長(zhǎng)，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，環(huán)境問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展開(kāi)始成為黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)。節(jié)約化消耗資源，建設(shè)生態(tài)文明，這是當(dāng)代中國(guó)科學(xué)發(fā)展共建和諧的實(shí)踐性提升。

第二，可持續(xù)的資源觀要求的是資源利用循環(huán)化。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，對(duì)解決我國(guó)當(dāng)前存在的資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題具有重大意義。這不僅有助于解決資源稀缺性問(wèn)題，也有助于解決生態(tài)破壞與環(huán)境污染問(wèn)題，更重要的是通過(guò)資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)資源的代際永續(xù)利用，有利于造福子孫后代。

第三，可持續(xù)的資源要求的是資源功能拓展化。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步，資源的功能始終在可持續(xù)發(fā)展變化中，人類創(chuàng)新永無(wú)止境，資源發(fā)展永無(wú)止境。人類知識(shí)能力和技術(shù)技能的發(fā)展進(jìn)步，能夠把以前沒(méi)有價(jià)值的成份轉(zhuǎn)化為寶貴的資源，能夠把沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的資源功能轉(zhuǎn)化成新的資源。資源的存在與人類的存在并存，人類的無(wú)限需求和無(wú)限開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力，不僅使資源的種類、數(shù)量、規(guī)模在不斷變化，更重要的是資源的功能不斷拓展，使資源具有可持續(xù)性。

三

將資源的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為能夠發(fā)揮經(jīng)濟(jì)疊加效應(yīng)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)構(gòu)成了科學(xué)資源觀與科學(xué)發(fā)展觀的重要要求。由此，縣域經(jīng)濟(jì)尤其是欠發(fā)達(dá)縣域的飛躍式發(fā)展甚至是趕超式發(fā)展，需要縣域經(jīng)濟(jì)體定位清晰，找準(zhǔn)自身的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，凸顯和強(qiáng)化自身的比較優(yōu)勢(shì)，最終將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)并發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。[3](P20～26)

首先，縣域經(jīng)濟(jì)需要定位清晰，找準(zhǔn)自身的比較優(yōu)勢(shì)，這是強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的必備條件。就青陽(yáng)縣而言，其一向以山青水秀、人文薈萃、古跡眾多、佛教鼎盛而聞名于省內(nèi)外。在安徽省池州市1180.6km2的土地上，有山水名勝19處，大、小喀斯特溶洞49個(gè)，間歇泉3眼，古樹(shù)38株，尤其以九華十景中的“五溪山色”、“蓮花云?！?、“舒潭印月”、“碧桃瀑布”、“九子泉聲”、“天柱仙蹤”六景和九華山九十九峰中的七十二峰為最佳。青陽(yáng)歷史悠久，勤勞的人民創(chuàng)造了輝煌燦爛的古代文化，全縣有古文化遺址8處、碑碣15座、崖刻6處、古代名人墓葬28座、古建筑31幢、石橋梁38座、寺廟110座。從地質(zhì)發(fā)展史上看，海相沉積是青陽(yáng)最古老的地質(zhì)基礎(chǔ)，后經(jīng)中生代、新生代多次構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的作用，青陽(yáng)西南部巖漿侵入，地殼不斷抬升和隆起，形成了九華山體，地質(zhì)的演化過(guò)程，奠定了青陽(yáng)豐富的礦產(chǎn)資源。該縣已知礦藏有煤、黑色金屬、有色金屬、非金屬等27種，有色金屬有銅、鉛鋅、鉬礦，白鎢礦、金礦等，非金屬礦有石灰石、白云石、方解石、花崗巖、麥飯石、大理石等，其中石灰石、白云石、方解石的地質(zhì)儲(chǔ)量分別1億噸、4億噸、2億噸，不僅儲(chǔ)量大，而且品質(zhì)好。這些老祖宗留下的豐富資源為青陽(yáng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

其次，縣域經(jīng)濟(jì)體凸顯和強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的必然路徑。潛在優(yōu)勢(shì)如果得不到重視與強(qiáng)化，永遠(yuǎn)停留在“潛在優(yōu)勢(shì)”，即僅僅具備什么樣的優(yōu)勢(shì)或能力，而并未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)實(shí)能力或現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，縣域經(jīng)濟(jì)體尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和縣域只有打造和強(qiáng)化自身的比較優(yōu)勢(shì)，方能實(shí)現(xiàn)本區(qū)域的強(qiáng)勁增長(zhǎng)與長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。青陽(yáng)縣委縣政府立足青陽(yáng)的資源優(yōu)勢(shì)，以“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣”為指導(dǎo)，確立并實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游立縣”的戰(zhàn)略，充分利用自身的礦藏資源，在工業(yè)發(fā)展上，圍繞方解石、白云石、石灰石等非金屬礦，搞好資源開(kāi)發(fā)和深加工，打造全國(guó)最大的非金屬材料加工基地建設(shè)。充分利用豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造旅游產(chǎn)業(yè)，九子巖風(fēng)景區(qū)成功申報(bào)4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，神仙洞、神龍谷等景點(diǎn)不斷提升，圍繞九華山風(fēng)景區(qū)，加快青陽(yáng)旅游城建設(shè)等。最大限度、最佳效能地發(fā)揮資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用，以資源驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目、以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)資本、以資本驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，依托資源來(lái)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也初步取得了好的效果。去年，臺(tái)灣龍盟科技股份有限公司的一項(xiàng)世界頂尖的專利新技術(shù)——石頭造紙技術(shù)落戶青陽(yáng)。該項(xiàng)目由上海和浙江兩家公司聯(lián)合投資3億美元，在青陽(yáng)興建5條銅版紙生產(chǎn)線，最終建成年產(chǎn)36萬(wàn)噸環(huán)保紙的大型造紙廠。從昔日“炸山賣石”到初加工“賣超細(xì)粉”，再到現(xiàn)在“賣紙”，這條由方解石派生出來(lái)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，標(biāo)志著青陽(yáng)縣委縣政府開(kāi)發(fā)利用資源取得了新成果。

再次，將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，尤其是發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)的疊加效應(yīng)，需要發(fā)揮正如上文所述的人的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性利用與配置自身的各類要素資源，形成合力，發(fā)揮要素資源間的協(xié)同效應(yīng)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的倍增與乘數(shù)效應(yīng)。任何資源都像人一樣，不論天生優(yōu)勢(shì)有多大，關(guān)鍵在于后天的挖掘、整合、配置和強(qiáng)化其協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性。安徽省黃山市圍繞黃山做文章，提出“一谷一景、一谷一特色”，如芙蓉谷看“野人”，翡翠谷看“猴群”等，使先天性優(yōu)勢(shì)和獲得性優(yōu)勢(shì)得到最佳發(fā)揮。青陽(yáng)縣俗稱“七山一水二分田”，圍繞著“七山”做好“山文章”乃是建設(shè)旅游強(qiáng)縣的關(guān)鍵，近幾年“九華佛茶”借佛名揚(yáng)四海，變“九華黃精”為黃金，九華生態(tài)土雞成了搶手貨等，依托資源使旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，也嘗到了甜頭。

最后，筆者認(rèn)為，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)而言，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和縣域，為了尋求自身的飛躍式發(fā)展，不能重新步入“以往東部沿海地區(qū)依賴高要素和資源投入的粗放型增長(zhǎng)模式”的內(nèi)在陷阱，[4](P31～35)盡管現(xiàn)階段在資源、能源、環(huán)境等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比具有一定的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但需要未雨綢繆，從西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展歷程與改革路徑中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，走出一條真正的科學(xué)資源觀之路，在這一新的路徑中，培育新的產(chǎn)業(yè)進(jìn)而形成自身新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體的可持續(xù)發(fā)展。

[1]岑況，余際從，畢普云.論科學(xué)資源觀[J].礦物學(xué)報(bào)，2009，增刊.

[2]宮克.世界八大公害事件與綠色GDP[J].沈陽(yáng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，(4).

[3]洪銀興.從比較優(yōu)勢(shì)到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[J].經(jīng)濟(jì)研究，1997，(6).

[4]王敏正.傳統(tǒng)資源觀的反思與新資源管理的構(gòu)建[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2008，(1).