李 巖，靳 越，陳 玉

(1. 張家口職業(yè)技術學院，河北張家口 075051；2. 張家口廣播電視大學，河北張家口 075000)

1 前言

自從改革開放以來，全國各地由于過度追求國民生產總值的快速增長，從而導致當?shù)氐沫h(huán)境嚴重污染，例如當前京津冀地區(qū)惡劣的“霧霾”天氣，給人們帶來了許多不便和危害。再則，北京和張家口聯(lián)合申報2022年冬奧會，優(yōu)質的環(huán)境因素是申奧成功的重要指標。因此如何改善逐漸變差的京津冀地區(qū)環(huán)境是亟待需要解決的問題。利用張家口的地理優(yōu)勢，國家政策和地方政府扶持，發(fā)展風力發(fā)電、光伏發(fā)電等綠色能源產業(yè)是必然趨勢。如何實現(xiàn)張家口綠色崛起，更好、更快地發(fā)展綠色新能源產業(yè)是當今社會重點研究課題。只有制定良好的發(fā)展策略，才能事半功倍地取得優(yōu)異成果，給北京和張家口聯(lián)合申辦2022年冬奧會增加很重的籌碼；才能使綠色新能源產業(yè)轉型、創(chuàng)新和升級，才能提升技術改革和高尖端人才培養(yǎng)，實現(xiàn)機構完善和市場優(yōu)化，提供很多就業(yè)崗位，緩解當代大學生的就業(yè)難問題。

2 張家口綠色能源產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

張家口市是國內優(yōu)質風能和太陽能富集區(qū)。區(qū)域內風能資源達2000萬千瓦以上，可開發(fā)量達1100萬千瓦以上；區(qū)域內近30年平均年日照時數(shù)為2907小時，近30年平均總輻射為5400MJ/m2，屬于國家太陽能“很豐富”地帶。這些優(yōu)越的條件，非常適合張家口發(fā)展綠色能源。近幾年來，張家口綠色能源產業(yè)發(fā)展迅速。下面具體介紹一下張家口風能和太陽能產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

2.1 風能產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2007年，張家口市壩上地區(qū)被確定為全國第一個百萬千瓦級風電示范基地；2009年，又被確定為全國首個雙百萬千瓦級風電開發(fā)基地。近幾年來，張家口風電產業(yè)飛躍發(fā)展，成為全國風電第一市。“十二五”發(fā)展階段，張家口風能產業(yè)又有了長足的發(fā)展。風電裝機容量處于全國領先地位，風電研究檢測達到世界領先水平。根據(jù)張家口今年來的綠色新能源發(fā)展綱要，積極進行招商引資，大力發(fā)展風電產業(yè)，截至目前，已建成具有規(guī)模的風電場77個。截止到2014年10月下旬，風電裝機容量達609萬千瓦，并網574.5萬千瓦。在風能產業(yè)發(fā)展的帶動下，張家口利用其獨特的地理環(huán)境，濃郁的塞外風情，優(yōu)美如畫的自然景色和悠久的歷史文化景觀，發(fā)展風電觀光特色旅游產業(yè)。這是風能產業(yè)發(fā)展新亮點。已建成的風電觀光基地有張北、尚義、康保、沽源、蔚縣五縣，并正逐步打造綠色、生態(tài)、環(huán)保、休閑的風電觀光旅游新模式。

2.2 太陽能產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

張家口地區(qū)的太陽能資源豐富，尤其壩上地區(qū)的太陽能輻射資源更為豐富。在國家支持新型綠色能源項目——光伏發(fā)電的政策下，張家口積極開展太陽能發(fā)電工程建設。目前，全市光伏發(fā)電裝機并網16萬千瓦。其中，國網新源已建成并網型光伏發(fā)電一期4萬千瓦、二期6萬千瓦；蘇龍張北曹家營一期2萬千瓦已投運；東潤陽原大黑溝光伏發(fā)電站一期10萬千瓦，已建成4萬千瓦。

3 影響張家口綠色新能源產業(yè)發(fā)展的因素分析

3.1 政府支持綠色新能源發(fā)展力度還需加強

張家口市委和市政府始終以國家大力發(fā)展新能源戰(zhàn)略為契機，積極發(fā)展張家口綠色新能源事業(yè)。但還存在著制約發(fā)展的若干因素。比如，政府對新能源的主管部門設置不清，審批涉及單位太多；優(yōu)惠的稅收政策傾斜力度不足；資金支持力度不夠；人才、技術引進的吸引政策不明確等等。

3.2 發(fā)展綠色新能源產業(yè)的信心和積極性有所下降

發(fā)展新能源投入巨大，但收益低于預期，這很影響企業(yè)發(fā)展綠色新能源的信心和積極性。國家實行營改增稅收政策后，新能源企業(yè)投資成本降低，利潤增加，會進一步推動新能源發(fā)展，但是地方稅收會大大減少，地方政府支持新能源發(fā)展的積極性受到很大影響。國家電網開設新的輸電線路輸出風電和光伏發(fā)電等綠色電能，成本很高，收益卻不是很大，大大減低國家電網發(fā)展新能源的積極性和信心。

3.3 綠色新能源輸出難是困擾新能源產業(yè)發(fā)展的“瓶頸”

新能源必須有良好的輸出，才能有良好的經濟效益，企業(yè)才能回籠資金，擴大再生產，綠色新能源產業(yè)才能持續(xù)發(fā)展。但是，由于當前新能源電網輸送線路投資問題和對新能源電能收購價格高，導致電網企業(yè)對投資風電和光伏發(fā)電等綠色電能輸送線路的建設不夠，大大制約了新能源產業(yè)的發(fā)展。

3.4 支持綠色新能源產業(yè)發(fā)展的人才、知識和技術問題制約發(fā)展

綠色新能源項目單一化，不夠完善。綠色能源產業(yè)結構不平衡，產業(yè)結構調整及相關配套產業(yè)亟待開發(fā)。這些需要人才、知識和技術的支持。技術人才匱乏，知識產權又掌握在國內外新能源設備生產廠家手中。這樣會使風電、光伏發(fā)電、清潔火電等新能源相互配合、相互補給發(fā)展受到很大的制約。

4 張家口綠色能源產業(yè)的發(fā)展策略

4.1 政府支持新能源發(fā)展力度需再加大

綠色新能源產業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，還需要地方政府大力支持。國家營改增稅收政策可以降低企業(yè)的投資成本，使企業(yè)利潤增加，但地方政府應該不提高相應稅收，而是采用相應的補貼政策，刺激和增強企業(yè)的積極性和信心，擴大綠色新能源的生產規(guī)模，并且增產、增效。政府充分利用國家和省對綠色新能源發(fā)展戰(zhàn)略的重視，爭取國家和省的資金支持，同時大力開展招商引資，吸引有實力的國內外企業(yè)進軍張家口綠色新能源開發(fā)項目，互利互惠，共同發(fā)展進步，取得雙贏。政府還需要加大人才和技術引進力度。以政府為主導，以企業(yè)為主體，有目的、有選擇引進國內外先進技術、工藝和關鍵設備。綠色新能源開發(fā)項目一般在張家口壩上縣區(qū)及縣級以下地區(qū)，地理位置偏遠，條件艱苦。通過豐厚的條件，吸引高技術人才；通過培訓和培養(yǎng)，得到操作嫻熟一線技術工人。這樣可以逐步形成人才梯隊，為張家口綠色新能源提供人才和技術保障。

4.2 綠色新能源輸出問題必須及時解決

綠色新能源從生產，輸送，到轉換為資金，這是合理的發(fā)展模式。只是生產，沒有銷路，資金不能回籠，如何談再生產、規(guī)模再擴大?！笆濉币?guī)劃以來，張家口雖然增加了許多綠色新能源的輸出端口，但是對于日益擴大的規(guī)模，顯得力不從心，所以只有增加更多的綠色新能源輸出端口，才能為更多需要能源地方提供綠色優(yōu)質電能，使生產的電能不會滯銷，轉化為經濟效益。期待更多的綠色新能源輸出項目建成和投入使用，促進張家口綠色新能源事業(yè)更快、更好發(fā)展。

4.3 京津冀一體化綠色新能源發(fā)展模式是重要策略

“霧霾”天氣的治理和2022年冬季奧運會能如期在張家口崇禮縣舉辦的關鍵因素是要求張家口綠色新能源產業(yè)實現(xiàn)更快、更好的發(fā)展。北京、天津和河北張家口三地聯(lián)合開發(fā)綠色新能源項目，即京津冀一體化綠色新能源發(fā)展模式。這種發(fā)展模式會使張家口有目的、有定位，積極與合作伙伴共同開發(fā)更多綠色新能源項目。這種發(fā)展模式會為張家口綠色新能源項目提供政策支持、資金支持和技術支持等等。因此，張家口大力提倡京津冀一體化綠色新能源發(fā)展模式，并以此為策略加快張家口綠色新能源產業(yè)發(fā)展。

5 結語

張家口獨特的地理位置，良好的風能資源和太陽輻射資源，適合綠色新能源產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。只有根據(jù)國家和河北省“十二五”發(fā)展規(guī)劃的要求，分析和掌握張家口綠色新能源產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出制約張家口綠色新能源產業(yè)發(fā)展的原因，采用良好的策略，才能使張家口綠色新能源產業(yè)更好、更快發(fā)展下去；才能使張家口綠色新能源產業(yè)做大、做強；才能為治理京津冀霧霾天氣提供保障；才能為2022年冬季奧運會成功申辦增加籌碼。

[1]許利軍，黃海燕.張家口新能源產業(yè)現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展策略[J].青春歲月，2013，(11下).

[2]梁鍵.張家口市風電產業(yè)發(fā)展存在的問題與對策研究[D].燕山大學，2012.

[3]馬明明.我市新能源產業(yè)發(fā)展勢頭強勁[N].張家口日報，2014-10-21.

[4]李鵬飛.張家口躍居中國風電第一市[N].張家口日報，2013-12-17.