文/劉 洋

一、城市輕型化物流的概念

城市輕型化物流是指服務(wù)于城區(qū)以及市近郊的貨物配送活動，在經(jīng)濟合理區(qū)域內(nèi)，根據(jù)客戶的要求對物品進行加工、包裝、分割、組配等作業(yè)，并按時送達指定地點的物流活動，其主要對象為商品，也包括部分工業(yè)品。在我國，城市配送的從業(yè)者主要包括專業(yè)物流服務(wù)商，轉(zhuǎn)型搬家、貨運公司，郵政和快遞企業(yè)（主要從事小件、小包裹運輸）等。城市輕物流是城市物流中一個重要的表現(xiàn)形態(tài)。它具備八大突出的特征：首先，相對中等物流而言，它是輕等物流。其次，從空間尺寸來說，輕物流是小尺寸、具有重復(fù)性。第三，具備高度的靈活性。比如像藥品等配送都逐漸進入輕物流領(lǐng)域。第四，高度快捷性。第五，多功能性。第六，短途輕便的物流特征。第七，有著固定的線路配送。第八，具備區(qū)別于貨箱式物流配送的封閉性。

二、城市輕型化物流的國家層面定位

隨著城市產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，現(xiàn)代消費方式的不斷升級，電子商務(wù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以及城市工商業(yè)發(fā)展模式的日趨多元，使得小批量、多頻次、時效性強的直接配送、住宅配送以及“門到門”配送需求日益增長。

城市輕型化物流是物流鏈條中“最后一公里的配送”，在整個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)內(nèi)起著極為重要的起承作用，但是大部分城市對貨車進城區(qū)域和時間都有嚴(yán)格的限制，不過從城市配送的本身而言，發(fā)展趨勢非常強勁，國家在政策層面上也給予了極大的關(guān)注和鼎立的支持。

國家出臺的物流業(yè)振興規(guī)劃中，城市配送被列入九大工程，提至優(yōu)先重點發(fā)展的高度。規(guī)劃細則中明確指出，要“鼓勵企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，適應(yīng)電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營發(fā)展的需要，在大中城市發(fā)展面向流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送，促進流通的現(xiàn)代化，擴大居民消費。加快建設(shè)城市物流配送項目，鼓勵專業(yè)運輸企業(yè)開展城市配送，提高城市配送的專業(yè)化水平，解決城市快遞、配送車輛進城通行、停靠和裝卸作業(yè)問題，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

三、昆明城市現(xiàn)階段輕型化物流狀況

昆明目前常住人口大約700萬，北市區(qū)、南市區(qū)、西市區(qū)發(fā)展迅速。昆明正進入城市發(fā)展新時期，城市規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟高速發(fā)展。中心城區(qū)以服務(wù)業(yè)和居住為主，商業(yè)上午活動頻繁。城市貨運車輛承擔(dān)了本市上述區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟活動和人民日常生活的配送活動 。但是，昆明城市配送貨運業(yè)面臨諸多問題，首先是城市物流的貨運車輛裝備上與國際化大都市的現(xiàn)代物流發(fā)展不相適應(yīng)，如專用車少，普通車多。不適應(yīng)貨運市場細分和專業(yè)化高效運輸?shù)囊?，與國際發(fā)達國家的基本廂式化運輸差距甚大。如車輛技術(shù)水平總體較低，主要是車輛自重高，能耗大，整車的利用系數(shù)低。同時，車輛尾氣排放、外觀標(biāo)識等與現(xiàn)代化的城市均有較大差距。其次是道路貨運企業(yè)總體上規(guī)?；?、專業(yè)化、信息化程度差，運輸效率低。最后是管理政策相對滯后。現(xiàn)在政策體系在對道路貨運交通的管理上，表現(xiàn)為對城市物流發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新變化的反應(yīng)滯后：例如，本市對貨運車輛實施相當(dāng)嚴(yán)格的通行限制，對藍牌照的小型貨車額度長期停止投放市場等。這些措施對保障中心區(qū)的暢通雖然起到了一定的作用，但長期以來，小型貨車投放額度及貨運車市區(qū)通行的限制，與目前快速發(fā)展的市域貨運相比，政策已顯滯后，大量“客車載貨”就是對現(xiàn)有規(guī)定的沖撞。3輛客車相當(dāng)于1輛2噸貨車的配貨量。

從目前的情況看，很多城市以城市美觀等理由拒絕廂式貨車白天進城，導(dǎo)致眾多物流公司不得不以金杯、微面，甚至是低端兩廂轎車等代替廂式貨車，或者晚上“偷拉”，以此承擔(dān)起了事實存在的“城市輕物流”，運輸中不僅加大了運輸成本、增加了城市機動車流量，也加大了機動車尾氣的污染，而且人貨混裝非常危險。目前，人貨混裝問題已經(jīng)成為交通執(zhí)法的一個灰色地帶，而所有交通罰款給物流公司帶來的額外成本，最終都將加在消費者頭上。在中國，特別是在大城市的中心路段，是嚴(yán)格限制欄板輕卡類物流車輛的通行的。在歐美的城市輕物流用車中，90%以上都是全封閉的整體式廂貨車，而在中國，這個比例還不到10%，這與我國發(fā)展物流業(yè)快速增長是很不匹配的。隨著現(xiàn)階段的格局，各地政府必將出臺相關(guān)政策以規(guī)范城市輕物流的使用車標(biāo)準(zhǔn)并對在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的車型放寬道路及時間限制以解決路權(quán)等政策和使用環(huán)境的問題。綜上所述，發(fā)展現(xiàn)代物流已經(jīng)被廣泛認(rèn)可。目前，對企業(yè)物流管理的研究相對比較成熟，但是對城市物流業(yè)的研究以及發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟中物流業(yè)的研究還剛剛起步。“城市輕物流”的深入研究，將有利于城市管理水平的提升，同時對物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都將帶來實質(zhì)性的作用。組建一個前瞻性的現(xiàn)代城市輕型化物流平臺并牽頭制定一套新的車輛路權(quán)管理方案是具有深遠戰(zhàn)略意義的。

四、建成昆明輕型化物流平臺的優(yōu)勢及發(fā)展方向

1.隨著昆明市的城市的發(fā)展，朝發(fā)夕至的同城快遞、電子商務(wù)、企業(yè)統(tǒng)一的商品配送、生鮮轉(zhuǎn)移等，城市內(nèi)部日常小型物資運輸、物品遞送的需求每時每刻都在發(fā)生。目前昆明市第三方物流的運作量已遠遠不能滿足如此快節(jié)奏的物流需求。

輕型化物流平臺的建立能有效緩解目前昆明的物流壓力并占據(jù)一定的物流市場份額。

2.建立輕型化物流平臺的具體實施方案

（1）不能盲目建立，在建立之前應(yīng)積極的與昆明市政府取得溝通，向其推廣城市輕型化物流概念，并得到交管部門的認(rèn)可和支持。制定一整套的輕型化物流車輛上路管理辦法，使得在管理辦法內(nèi)符合規(guī)定的車型可以24小時上路并減少路段限制以應(yīng)對日趨快速化反應(yīng)的物流需求現(xiàn)狀。

一套行之有效的管理辦法出臺便能合理解決以上提出的昆明城市物流不合理的一些狀況。由于我公司牽頭并參與了規(guī)范的制訂，我公司必將在進入城市輕物流領(lǐng)域競爭前便占據(jù)各項優(yōu)勢。相比同行，我們采購的所有車輛能在政策的影響下得到更多競爭力。在公司成立后繼續(xù)與政府溝通合作，爭取牽頭成立類似于昆明輕型化物流聯(lián)盟的機構(gòu)，一旦加入我聯(lián)盟的公司企業(yè)都可在路權(quán)方面有一定實惠的政策。迫使一些曾經(jīng)私拉濫運偷逃稅款但符合該政策車型的私人業(yè)主加入我輕型化物流平臺并對其實施統(tǒng)一的管理征稅。該平臺的成立對我公司進入城市物流行業(yè)具有深遠的戰(zhàn)略意義。而且對整個昆明市的道路車輛有了一個統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而對緩解交通壓力，提高城市物流質(zhì)量也都起到了不可忽視的提升作用。

（2）在新出臺的車輛管理辦法下統(tǒng)一采購符合標(biāo)準(zhǔn)的車型，建立現(xiàn)代化的物流管理運營團隊，緊扣市場“供需”脈搏。（考慮：總公司下屬的長安4S店可在聯(lián)盟平臺搭建后積極響應(yīng)并與長安集團深度合作，是否能由長安推出符合聯(lián)盟規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)車型，然后由公司取得代理權(quán)向各大物流企業(yè)及希望加入聯(lián)盟的私人業(yè)主銷售）積極地與各省市級醫(yī)藥公司和各大超市建立合作關(guān)系。合理應(yīng)用車輛不限時不限路段的政策在快速靈活化物流領(lǐng)域找到發(fā)展方向。吸引一些第三方物流公司和私拉濫運的業(yè)主以加盟的形式加入我輕型化物流機構(gòu)，對其符合政策的車型發(fā)放統(tǒng)一的身份標(biāo)識以享受上路優(yōu)惠政策。對無符合政策車型的加盟者采取租賃或提供免費使用我公司車型以應(yīng)對其可能發(fā)生的特殊物流需求。每年向其統(tǒng)一收取加盟費用。

城市輕型化物流聯(lián)盟的成立給予了一些私拉濫運的業(yè)主一個合法的身份，并行之有效地對其曾經(jīng)貨運偷逃稅款的車型實施了統(tǒng)一的管理，大大增加了我市每年的貨運物流稅收。

3.逐步對加入我城市輕型化物流聯(lián)盟的車型實施統(tǒng)一規(guī)范化收費政策，具體如下：

（1）取得昆明市政府支持對聯(lián)盟內(nèi)車型安裝諸如計程車的計價器，實施統(tǒng)一的物流收費標(biāo)準(zhǔn)。（全國計程車的運營平臺已基本進入正軌，其管理方法和運營模式是值得城市輕物流聯(lián)盟平臺借鑒學(xué)習(xí)的?！斑\營平臺自身不自購車輛以節(jié)約資金，車主帶著符合標(biāo)準(zhǔn)的車型即可加盟，定期繳納加盟費即可在平臺制定的管理規(guī)則內(nèi)作業(yè)）

（2）該標(biāo)準(zhǔn)實行之后逐步開始對規(guī)范昆明市區(qū)物流收費起到一個積極的引導(dǎo)作用。

實施統(tǒng)一合理的收費標(biāo)準(zhǔn)可以有助于提升公司的自身營運形象，更易規(guī)范化管理；如能對整個昆明輕型物流市場價格起到引導(dǎo)作用那將大大增加輕型化物流平臺的市場競爭砝碼，掌握價格的人掌握市場。這樣的主動權(quán)是其他第三方物流企業(yè)所不具備的優(yōu)勢。

4.市場做大，在整個昆明輕型化物流領(lǐng)域有一定影響力之后可考慮所有聯(lián)盟內(nèi)車型外觀的統(tǒng)一，打上云南省物流集團的標(biāo)識以擴大自身影響力。

5.逐步發(fā)展外延業(yè)務(wù)，配合好昆明無水港，如有高附加值的貨物通過無水港出省的業(yè)務(wù)也爭取來做，做到真正的“點到點，門到門”的一條龍服務(wù)。

6.逐步向“八縣”擴張業(yè)務(wù)，包括家電的配送等等。

五、整個項目成功實施后的宏觀影響力

完善的城市輕物流意味著城市居民作為城市主體可以擁有更多的商品選擇、更低的送達成本、更快捷的商品獲取，同時意味著與城市居民生活息息相關(guān)的各行各業(yè)整合、升級、創(chuàng)新經(jīng)營模式的可能。企業(yè)交貨將更加及時、快捷、安全，倉儲成本減少，送貨流程縮短，物流花費大大降低，企業(yè)可以更專注于提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高市場競爭力。

這還會引起整個城市形態(tài)的連鎖反應(yīng)。物流是涉及交通運輸、倉儲、流通加工、配送等多種行業(yè)的龐大產(chǎn)業(yè)。合理配置、統(tǒng)籌規(guī)劃倉儲、配送、批發(fā)市場及相關(guān)配套設(shè)施，能解決好城市積聚的貨物，減少原來發(fā)生于各種用地之間無謂的交通量，節(jié)約城市用地，減少汽車尾氣排放和噪音對市中心的影響，美化城市環(huán)境，完善城市功能布局，優(yōu)化資源配置，節(jié)約社會總成本。節(jié)約的社會成本勢必會以種種方式回饋于消費者的生活，讓生活更加環(huán)保、輕松、和諧。

六、輕型化物流平臺建成所面臨困難

目前昆明道路交通壓力較大，多個重要交通樞紐塞車嚴(yán)重，在城市輕軌，地鐵項目未實施完善并已解決交通壓力之前，得到政府出臺的相關(guān)政策實屬不易。

七、國家政策與該方案的可實施性

2011年，“中國物流八大頑疾”系列節(jié)目在央視的播出，在各大物流企業(yè)引起了強烈反響。國家根據(jù)其癥結(jié)推出相應(yīng)八大政策。時任國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署促進物流業(yè)健康發(fā)展工作。會議指出，制定完善配套政策措施促進物流業(yè)健康發(fā)展。具體措施其中降低過路過橋收費解決城市中轉(zhuǎn)配送難：“要促進物流車輛便利通行。降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統(tǒng)。加強城市配送管理，解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問題?！币约胺艑捳叩膸讞l：“要改進對物流企業(yè)的管理。放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，逐步減少行政審批，提高審批效率；要鼓勵整合物流設(shè)施資源。支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)對分散的物流設(shè)施資源進行整合，鼓勵中小物流企業(yè)加強聯(lián)盟合作。引導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的倉儲和運輸設(shè)施開展社會化物流服務(wù)，支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送；要推進物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加強物流新技術(shù)自主研發(fā)，加快先進物流設(shè)備研制，制定和推廣物流標(biāo)準(zhǔn)，適時啟動物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用示范。推進物流信息資源開放共享；要促進農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接。完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策，鼓勵大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。加快建立主要品種和重點地區(qū)的冷鏈物流體系。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的政府投入和政策扶持。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策和配送車輛24小時進城通行、便利?？空摺！?/p>

綜上所述國家對第三產(chǎn)業(yè)的重視與支持對該方案的實施是具有引導(dǎo)作用的，大大加強了該方案的實施可行性。該方案也對應(yīng)了這次“國八條”的物流資源整合，信息共享，鼓勵物流聯(lián)盟體系，放寬車輛“過卡”和道路使用等的指導(dǎo)思想。一套行之有效的方案必將規(guī)范一個行業(yè)的運作標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化的運作必將規(guī)范市場使其合理化競爭，使得符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都可以參與進來，在一定程度上杜絕了壟斷。如物流計價器的實施將可規(guī)范統(tǒng)一物流界的收費使其透明公開化，以吸引更多的客戶并使得物流企業(yè)間的核心競爭力更多地放在技術(shù)和管理上而不是單純地靠吃政策和價格競爭這樣的原始競爭手段。標(biāo)準(zhǔn)化也大大促進了外包的發(fā)展讓更多的“第三方”參與進來，真正做到將可能多的自己不擅長的環(huán)節(jié)外包給最廉價和高效的“第三方”大大節(jié)約了成本。例如微軟建立了文字處理的標(biāo)準(zhǔn)化，o ffice，這使得全球各地的電腦都可以使用，修改一個文檔而無兼容煩惱。這樣的好處就是當(dāng)你需要的時候你可以在億萬人群中招募一個頂級的文字處理人才，他只要有一臺裝有微軟o ffice的電腦。然而這樣的標(biāo)準(zhǔn)和要求是很容易實現(xiàn)的可讓無數(shù)的“第三方”參與進來沒有“兼容”顧慮。我國物流的現(xiàn)狀也恰恰是急需一套規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)出臺以使其健康發(fā)展。隨著“國八條”的出臺，輕型化物流的聯(lián)盟體系是符合時宜并有望實現(xiàn)的。如果實現(xiàn)，其標(biāo)準(zhǔn)化的計價收費機制和聯(lián)盟體系應(yīng)對車輛“過卡”上路問題將會在全國城市道路運輸起到積極的示范作用，國家將會給予重視和政策資金等的扶持。