□賀永泰

(延安大學(xué) 政法學(xué)院，陜西 延安 716000)

海外學(xué)者，主要是西方學(xué)者，尤其是美國(guó)學(xué)者，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線贊譽(yù)有加。他們從政治思想、政治革命、政治民主、政治決策、政治參與、政治合法性、政治發(fā)展等政治學(xué)的視角出發(fā)，給予群眾路線高度肯定的評(píng)價(jià)。迄今為止，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)群眾路線的海外研究還沒有一個(gè)詳細(xì)的介紹。而本文就是對(duì)這方面研究狀況的一個(gè)梳理，這將有助于拓寬學(xué)術(shù)研究的視野，形成不同理論思維之間的對(duì)話，從而豐富中共黨史以及中國(guó)政治的研究。

一、群眾路線是馬克思主義中國(guó)化的一個(gè)核心問題，是中共理論和實(shí)踐的中心思想

西方學(xué)者普遍認(rèn)為，群眾路線是毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義理論最具原創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。正如邁斯納所指出的，“在中國(guó)革命過程中采用群眾路線，乃是馬克思主義中國(guó)化的一個(gè)核心問題”［1］P200。從馬克思主義中國(guó)化的視角來看，群眾路線是毛澤東對(duì)馬列主義的突破。因?yàn)?，在毛澤東思想中，在原則上使領(lǐng)袖與群眾關(guān)系的各個(gè)不同方面具有活力的中心概念，就是“群眾路線”。［2］P935因此，“群眾路線是毛澤東對(duì)于馬克思主義理論最為基本的貢獻(xiàn)”［3］P3－24。

從政治思想的視域來看，“從群眾中來，到群眾中去”是中國(guó)共產(chǎn)主義思想的政治哲學(xué)基礎(chǔ)。［4］費(fèi)正清強(qiáng)調(diào):“群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法，是體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨政治思想傳統(tǒng)的一個(gè)極為重要的要素，它把中國(guó)的共產(chǎn)主義從蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義分開?！保?］P935而從政治實(shí)踐的視域來看，群眾路線是“中國(guó)共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的一大支柱”，中國(guó)共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)之所以能夠發(fā)展壯大，一個(gè)極其重要的原因是，“他們能夠通過群眾路線將人民群眾組織起來，既進(jìn)行反對(duì)軍閥和列強(qiáng)的民族革命，又為了創(chuàng)建一個(gè)社會(huì)主義的新中國(guó)而發(fā)動(dòng)社會(huì)革命”。［5］塞爾登指出:“中國(guó)共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)自延安時(shí)期以來的歷史業(yè)績(jī)，尤其是在推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)改造方面的卓越成就，在很大程度上是由于堅(jiān)持了群眾路線而取得的?！保?］P200

二、群眾路線是中共取得革命勝利的關(guān)鍵因素，也是中國(guó)現(xiàn)代化的一條組織原則

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，如何動(dòng)員群眾是一項(xiàng)關(guān)系革命成敗與否的重大任務(wù)。眾多西方學(xué)者認(rèn)為，中共最終通過建立“群眾路線”這一政策，解決了這一難題。中國(guó)共產(chǎn)黨革命的成功，其理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)是其獨(dú)特的群眾路線。［6］P203哈里森指出，群眾路線是中共獲得政權(quán)的關(guān)鍵因素。盡管國(guó)民政府由于自身的缺陷和失誤加速了它的失敗，但1949年共產(chǎn)黨通過自身的努力取得了勝利，其主要原因應(yīng)該歸功于群眾路線的實(shí)施。［5］“共產(chǎn)黨通過后來稱之為‘群眾路線’的方法組織群眾，駕馭了中國(guó)革命的原動(dòng)力，既用以反對(duì)外部敵人的民族革命，又發(fā)動(dòng)引起中國(guó)社會(huì)內(nèi)部根本變革的社會(huì)革命?！保?］吉姆也指出，蘇維埃政權(quán)與群眾路線的結(jié)合是革命成功的關(guān)鍵。江西蘇維埃政府取得的成就，一個(gè)重要的原因在于毛澤東“群眾路線”的進(jìn)一步推行，并成功地運(yùn)用到中國(guó)社會(huì)新生政權(quán)的建立和群眾的發(fā)動(dòng)上。［7］

不僅如此，從現(xiàn)代化的視野來看，群眾路線成為中國(guó)社會(huì)治理的一條重要原則。羅茲曼在《中國(guó)的現(xiàn)代化》一書中指出:“共產(chǎn)黨的勝利是因?yàn)樗軌蛟陂L(zhǎng)期混亂和外國(guó)占領(lǐng)的年代里把農(nóng)民群眾組織起來，動(dòng)員群眾完成管理社會(huì)的長(zhǎng)期任務(wù)?！罕娐肪€’、‘民主集中制’之類的口號(hào)被納入了中國(guó)現(xiàn)代化的組織原則。中國(guó)共產(chǎn)黨重組了中國(guó)社會(huì)。”［8］P471

三、群眾路線是一種民主集中制，是對(duì)西方民主的一種抗衡

西方學(xué)者認(rèn)為，要理解毛澤東對(duì)民主集中制這一列寧主義原則的運(yùn)用，他所講的“群眾路線”的領(lǐng)導(dǎo)方法是不可分割的一個(gè)方面。斯塔爾指出:“群眾路線確實(shí)是一種民主集中制，但這是一種意境超出了黨自身范圍的民主集中制，它把我們所謂的黨組織的‘追隨者’也包括在內(nèi)了。”［9］P118而所謂民主，“就是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行的民主集中制和群眾路線的原則”［9］P165。韋克曼也指出:“民主集中制的原則是關(guān)于黨(先鋒隊(duì))與群眾關(guān)系的原則，因?yàn)槿罕姴灰欢ǘ颊_，因此群眾協(xié)商得到的結(jié)論必須通過黨的組織，并由黨中央來決定貫徹執(zhí)行;毛澤東的群眾路線的基本概念不是完全依賴于組織，而是通過社會(huì)來實(shí)現(xiàn)的?！保?0］P6187

他們并且認(rèn)為，群眾路線是一種不同于西方民主的中國(guó)式民主。費(fèi)正清指出:“從群眾中來到群眾中去的群眾路線，的確是一種符合中國(guó)傳統(tǒng)的民主?！保?1］P13克雷格·迪特里希不無直率地指出，毛澤東的“群眾路線”是他對(duì)西方民主(或稱之為“資產(chǎn)階級(jí)民主”)的一種抗衡。［12］P10而在鄒讜看來，群眾路線的工作作風(fēng)已經(jīng)制度化，“形成各種很有意思的同西方合理利用熟練勞力的指導(dǎo)思想截然相反的工作方法”［13］P29。

四、群眾路線是一種決策模式，對(duì)決策后的政治過程具有重要影響

美國(guó)學(xué)者哈丁認(rèn)為，群眾路線與西方社會(huì)科學(xué)中的決策過程模式不謀而合，包括信息采集、議程設(shè)定、政策策劃、政策確定、政策實(shí)施、政策評(píng)估等幾個(gè)階段，只是用語不同。對(duì)此，香港學(xué)者王紹光指出，在群眾路線的決策模式里，清晰的決策階段并不存在，整個(gè)決策過程是一個(gè)周而復(fù)始、無限循環(huán)的過程，由領(lǐng)導(dǎo)與群眾的不斷互動(dòng)組成。［14］

而湯森則指出，毛澤東關(guān)于群眾路線的經(jīng)典論述仍然是中共有關(guān)政治過程如何發(fā)揮作用的核心觀念。在群眾路線中，直接有關(guān)的問題是利益表達(dá)和利益綜合之間的隱涵區(qū)分，即群眾表達(dá)與黨的綜合。［15］P168－169在毛澤東那里，群眾路線作為一種政策過程，是領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間相互交流的動(dòng)態(tài)過程，它對(duì)決策后的過程具有日益擴(kuò)大的重要影響，它依靠群眾在執(zhí)行政策過程中的具體行動(dòng)，為相當(dāng)程度的地方自主性提供了余地，并為干部的自我表現(xiàn)和政策效果的反饋創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。［15］P215

五、群眾路線的原則構(gòu)成政治參與的基礎(chǔ)，是一種中國(guó)式的政治參與

海外研究者認(rèn)為，群眾路線蘊(yùn)含著豐富的政治參與思想。在這方面，斯塔爾的論述很有意義。他的觀點(diǎn)是，群眾路線的原則構(gòu)成了政治參與的基礎(chǔ)。在他看來，毛澤東的群眾路線是一個(gè)辯證的過程，其中的每一個(gè)要素——領(lǐng)導(dǎo)、被領(lǐng)導(dǎo)、政策和政治現(xiàn)實(shí)，本質(zhì)上都是實(shí)行群眾路線的結(jié)果。群眾路線原則思想是從領(lǐng)導(dǎo)和群眾、政策和制定政策的現(xiàn)實(shí)之間辯證地相互作用的假設(shè)中產(chǎn)生的。［9］P153他進(jìn)而指出，群眾路線的第一個(gè)階段——“從群眾中來”，是理解毛澤東有關(guān)政治參與思想的基礎(chǔ)。貫徹群眾路線之所以是必須的，主要是因?yàn)椋绻麤]有這一條，政府就無法發(fā)揮作用，它的發(fā)展也不可能成為現(xiàn)實(shí)。［9］P153－155

斯塔爾研究發(fā)現(xiàn)，毛澤東對(duì)政治參與問題是極為關(guān)注和重視的，對(duì)群眾參與持積極態(tài)度，并將其看成是“政治過程中一種必不可少的原動(dòng)力，是抑制組織生活不適當(dāng)傾向的一種手段”。根據(jù)此種對(duì)參與的積極態(tài)度，毛澤東始終提倡群眾參與，提倡群眾對(duì)黨、國(guó)家和軍隊(duì)進(jìn)行批評(píng)，強(qiáng)調(diào)“群眾參與決策過程，參與對(duì)政策及其實(shí)施的批評(píng)，要比參與選舉領(lǐng)導(dǎo)的過程更為重要”。斯塔爾認(rèn)為，在毛澤東那里，“政治參與之所以必要，不僅在于使政治制度正確地發(fā)揮作用，而且在于對(duì)參與者本身進(jìn)行政治教育”［9］P179。

六、群眾路線是政治合法性的重要來源，使執(zhí)政黨的計(jì)劃和政策具有合法性

有論者認(rèn)為，盡管群眾路線在毛澤東時(shí)代政治中的重要性廣受研究中國(guó)革命的學(xué)者們的關(guān)注，但對(duì)中國(guó)革命的各種研究極少有對(duì)于群眾路線及其合法化效果的系統(tǒng)研究。［16］P52－60如有的西方學(xué)者認(rèn)為，毛澤東的政治思想中絕不缺乏合法性的思想。在毛澤東那里，合法性的首要標(biāo)準(zhǔn)是方法?！坝谜涡g(shù)語來說，這種方法就是群眾路線，即建立在領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者間一定要直接交往基礎(chǔ)上的領(lǐng)導(dǎo)原則?！保?］P66鄒讜也指出，群眾路線可以使黨的計(jì)劃和政策具有合法性和合理性。在群眾路線的最后階段，也就是動(dòng)員群眾支持和執(zhí)行計(jì)劃時(shí)，如果黨所制定的計(jì)劃本質(zhì)上是真正反映了群眾利益的，如延安時(shí)期那樣，則群眾路線可以成為一種卓有成效的使領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾達(dá)到密切結(jié)合的方法。［17］

湯森認(rèn)為，群眾路線要求官員與群眾接觸，要求公民監(jiān)督官僚和知識(shí)分子的行為。它表達(dá)了一種民眾主義的傾向，表達(dá)了與人民相認(rèn)同和對(duì)人民負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)。1949年以后，群眾路線關(guān)于“與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、同商量”的勸誡仍然提醒人們保持與大眾需求的聯(lián)系，“人們認(rèn)為這曾是使革命合法化的因素”［15］P57。

七、群眾路線是治理的一種方法，今天仍是中共強(qiáng)有力的政治資源，并將繼續(xù)主導(dǎo)政治發(fā)展的進(jìn)程

李侃如指出，群眾路線的方式可以削弱獨(dú)斷的兩個(gè)弊端:一是不了解民眾情緒，二是造成民眾對(duì)政治的冷漠。中共一直將群眾路線的理念作為治理的一種方法。［18］P72－73這種方法深刻地影響著中國(guó)近代以來，尤其是新中國(guó)之后的政治運(yùn)作與發(fā)展。首先，群眾路線通過對(duì)激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)的制約而影響著中國(guó)政治，使共產(chǎn)黨得以爭(zhēng)取更多的群眾并削弱中國(guó)社會(huì)中與它對(duì)立的勢(shì)力的規(guī)模和力量。［19］P12－13其次，群眾路線保障了建立在“護(hù)衛(wèi)關(guān)系”原則基礎(chǔ)上的政治體制。阿爾蒙德指出，“護(hù)衛(wèi)原則”描述了共產(chǎn)黨與社會(huì)之間的主要關(guān)系。共產(chǎn)黨的“護(hù)衛(wèi)原則”，在理論上，是通過群眾路線來實(shí)踐的。［21］P472再次，群眾路線是處理干群關(guān)系的方針，最廣泛、最完美地解決了干群關(guān)系問題。戈德溫·朱和弗朗西斯在《中國(guó)新的社會(huì)結(jié)構(gòu)》一書認(rèn)為，就世界上大的革命政黨或集團(tuán)而論，中共處理干群關(guān)系的方針，無論從理論還是從實(shí)踐上看，“恐怕要是最高明的了”。群眾路線多角度多層次完整地解決了干群關(guān)系問題。［17］

群眾路線仍是今天中國(guó)強(qiáng)有力的政治資源，并將繼續(xù)影響中國(guó)政治的發(fā)展。吉姆認(rèn)為，毛澤東關(guān)于發(fā)動(dòng)群眾的理論形成于江西時(shí)期，成型于延安時(shí)期，最終在中華人民共和國(guó)成立初期實(shí)現(xiàn)了制度化。江西時(shí)期，群眾路線是發(fā)動(dòng)群眾和動(dòng)員群眾參與的重要方法，到中華人民共和國(guó)時(shí)期，群眾路線成為政治和社會(huì)控制的機(jī)制;江西時(shí)期“群眾路線”理論是制訂政策的工具，而1949年之后則起了統(tǒng)一思想、政治和實(shí)踐的作用。［7］哈里森指出，由少數(shù)幾個(gè)人在1921年發(fā)展起來的一個(gè)小黨在經(jīng)歷了無數(shù)后繼者的努力和奮斗之后，不僅贏得了內(nèi)戰(zhàn)，還成為了執(zhí)政黨，正領(lǐng)導(dǎo)著本國(guó)人民建設(shè)世界上人口最多的國(guó)家，這一現(xiàn)象本身就充滿了魅力。［5］研究者指出，如果將群眾路線視為一個(gè)權(quán)力、和/或民主問題，那么只要權(quán)力/民主繼續(xù)作為政治生活的中心主題存在，群眾路線的意義便不會(huì)消失。［16］P395

八、群眾路線產(chǎn)生了一定范圍的世界影響

西方研究者不僅討論了群眾路線對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨，對(duì)中國(guó)政治的意義，而且指出了群眾路線一定范圍上的世界意義。馬克·布萊徹指出，執(zhí)行群眾路線，不僅成為中國(guó)社會(huì)主義方針政策的一個(gè)永不磨滅的特征，而且“在古巴、莫桑比克、南也門、越南等第三世界社會(huì)主義國(guó)家卻有很大影響”［21］P26。邁斯納指出，中共的群眾路線，中國(guó)的榜樣，對(duì)各種革命運(yùn)動(dòng)乃至整個(gè)世界，都產(chǎn)生了極其強(qiáng)大的影響。［1］P200

綜上所述，與國(guó)內(nèi)學(xué)者相比，海外學(xué)者對(duì)中共群眾路線的政治學(xué)評(píng)價(jià)，其價(jià)值是中立的，觀點(diǎn)是比較客觀的，也是基本正確的，觀點(diǎn)和視角值得國(guó)內(nèi)學(xué)者在研究中參考和借鑒。當(dāng)然，海外學(xué)者對(duì)群眾路線的評(píng)價(jià)也存在偏頗乃至謬誤。如，邁斯納認(rèn)為毛澤東的群眾路線含有“民粹主義”傾向。［22］P101而費(fèi)正清則不以為然，他不認(rèn)為毛澤東是一個(gè)相信帶有無政府主義色彩的“擴(kuò)大民主”的人，而是認(rèn)為，毛澤東的“領(lǐng)導(dǎo)核心同廣大群眾密切地結(jié)合起來”和“總結(jié)群眾斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)意見”的指示是非常嚴(yán)肅認(rèn)真的。［2］P935又如，韋克曼認(rèn)為，毛澤東的群眾路線理論決定了他必須發(fā)動(dòng)“文化大革命”。顯然，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，因?yàn)槿罕娐肪€不等于“一切由群眾說了算”，更不等于“運(yùn)動(dòng)群眾”。［10］P6187－6188對(duì)于諸如此類的偏頗及謬誤，需要我們?cè)谥泄颤h史和中國(guó)政治的比較研究中加以鑒別，予以批評(píng)和糾正。

［1］梁怡，李向前主編．國(guó)外中共黨史研究述評(píng)［M］．北京:中共黨史出版社，2005．

［2］〔美〕費(fèi)正清，費(fèi)維愷編．劉敬坤等譯．劍橋中華民國(guó)史［M］．北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1994．

［3］Peter Zarrow．China in War and Revolution 1895－1945．Routledge，2005．

［4］〔美〕范力沛．?dāng)撑c友:中國(guó)共產(chǎn)黨歷史中的統(tǒng)一戰(zhàn)線(1967)．Lyman Van Slyke:Enemies and Friends:The United Front in Chinese Communist History，1967．

［5］James P．Harrison:The Long March to Power:A History of the Chinese Communist Party，1921－1972．Parger Publishers Inc．1972．

［6］〔美〕王國(guó)斌(李伯重，連玲玲譯)．轉(zhuǎn)變的中國(guó):歷史變遷與歐洲經(jīng)驗(yàn)的局限［M］．江蘇人民出版社，1998．

［7］〔美〕I．J．吉姆．中國(guó)共產(chǎn)主義政治下的蘇維埃江西(1973)．Iipyong J．Kim:The Politics of Chinese Communism:Kiangsi Under the Soviets，1973．

［8］〔美〕吉爾伯特·羅茲曼等．中國(guó)的現(xiàn)代化［M］．南京:江蘇人民出版社，1998．

［9］〔美〕約翰·布萊恩·斯塔爾．曹志為，王晴波譯．毛澤東的政治哲學(xué)［M］．北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006．

［10］轉(zhuǎn)引自張靜如主編．毛澤東研究全書(卷六)(海外篇)［M］．長(zhǎng)春:長(zhǎng)春出版社，1997．

［11］〔美〕費(fèi)正清．偉大的中國(guó)革命［J］．國(guó)外中共黨史研究，1991(2)．

［12］克里格·迪特里希．人民中國(guó)史(1986年版)［J］．國(guó)外中共黨史研究，1991(3)．

［13］〔美〕鄒讜．文化大革命和毛身后的改革:歷史的透視，1986．

［14］王紹光．不應(yīng)淡忘的公共決策參與模式:群眾路線［J］．民主與科學(xué)，2010(1)．

［15］〔美〕詹姆斯·R·湯森，布蘭特利·沃馬克(顧速，董方譯)．中國(guó)政治［M］．南京:江蘇人民出版社，2007．

［16］Yu Liu，F(xiàn)orm the Mass Line to the Mao Cult:The Production of Legitimate Dictatorship in Revolutionary China．Doctoral Dissertation of Columbia University，2006．

［17］王愛云．國(guó)外學(xué)者論群眾路線［N］．中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2013－11－08．

［18］〔美〕李侃如，胡國(guó)成(趙梅譯)．治理中國(guó)——從革命到改革［M］．北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010．

［19］〔美〕鄒讜．中國(guó)革命再闡釋［M］．牛津大學(xué)出版社，2002．

［20］〔美〕加布里埃爾_A．阿爾蒙德，拉塞爾_J．多爾頓等(楊宏偉，吳新葉等譯)．當(dāng)代比較政治學(xué):世界視野［M］．上海:上海人民出版社，2010．

［21］馬克·布萊徹．中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，1986．

［22］〔美〕邁斯納．毛澤東與馬克思主義烏托邦［M］．北京:中央文獻(xiàn)出版社，1991．