文/丁志宏

借勢審改專項督查讓簡政放權(quán)不走過場

文/丁志宏

“一部一策”擬定方案，直面問題推動整改，聚焦難點(diǎn)對癥下藥，讓督查檢驗簡政放權(quán)成效，確保不走過場。

一年多來，本屆政府已分七批取消和下放了632項行政審批等事項。為檢驗改革成效，真正打通“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，近日，國務(wù)院派出八個督查組，對27個中央部門、16個地方省市開展了以“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”為主題的大督查。其中，取消下放行政審批事項，推進(jìn)簡政放權(quán)政策的落實情況，是19項具體督查內(nèi)容之首。

“一部一策”擬定方案。此次督查的重點(diǎn)是“看數(shù)量、看質(zhì)量、看落實、看規(guī)范”。專項督查組按照“一部一策督重點(diǎn)”的思路，綜合分析各部門現(xiàn)有行政審批事項數(shù)、已取消下放數(shù)、重點(diǎn)事項數(shù)、社會關(guān)注程度等因素，選擇36個重點(diǎn)部門，一部一策分別研究制定個性化的督查方案。在督查清單中，明確列出重點(diǎn)事項清單、取消下放審批事項，特別是重點(diǎn)事項應(yīng)達(dá)到的比例要求、按目前進(jìn)度仍然存在的差距、取消下放意見比較集中的事項等。

直面問題推動整改。督查組進(jìn)駐部門、地方，實地督查，直面問題、務(wù)求高效。督查組堅持“數(shù)量是基礎(chǔ)、質(zhì)量是關(guān)鍵”的原則，對質(zhì)量提出明確要求；對取消下放比例仍未達(dá)標(biāo)的，要求盡快落實到具體項目；對取消下放比例已達(dá)標(biāo)的，要求把各方面意見集中的重點(diǎn)事項盡快納入計劃；對進(jìn)度安排滯后的，要求壓縮時限、加快節(jié)奏。部門和地方針對問題立行立改。如住建部在被約談的第二天就召開了黨組會議，專題研究加大力度推進(jìn)審改工作；一周后再次召開黨組會議，作出對涉及人員資格等八項行政許可審批項目全部取消、今后由行業(yè)協(xié)會自律管理的決定。

聚焦難點(diǎn)對癥下藥。簡政放權(quán)是“正在進(jìn)行時”。督查工作要聚焦問題，對癥下藥。把那些行之有效的督查常態(tài)化機(jī)制運(yùn)行覆蓋到有審批事項的所有部門，建立督查長效機(jī)制。以提高“含金量”為重點(diǎn)，將督查中和通過網(wǎng)絡(luò)等媒體收集的取消下放意見向部門反饋，特別是那些直接涉及投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)、取消下放后受益面廣、各方面意見反映集中的重點(diǎn)事項，力求在“提質(zhì)增量顯效”上更進(jìn)一步。大力清理非行政許可審批，對部門提出擬新設(shè)為行政許可或調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項，控制在最小范圍；部門仍堅持原有意見的，組織審批對象、地方政府和相關(guān)部門、專家學(xué)者研究論證，“過三關(guān)”后，再按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，提出審核意見報國務(wù)院審議。研究提出規(guī)范國務(wù)院部門行政審批管理的指導(dǎo)意見，對于如何更好地履行告知義務(wù)、優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批權(quán)限和自由裁量權(quán)等方面進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。積極探索加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新途徑、新辦法，對改革涉及的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件修訂做出統(tǒng)籌安排等。