● 本刊記者 李利平 特邀通訊員 鄧國彬

成都啟動(dòng)新一輪行政審批制度改革

● 本刊記者 李利平 特邀通訊員 鄧國彬

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，更好地服務(wù)企業(yè)和公眾，成都市近期啟動(dòng)了新一輪的行政審批制度改革，明確了六項(xiàng)主要任務(wù)。在改革中，成都市出臺(tái)了《關(guān)于深化行政審批制度改革的意見》，為改革順利進(jìn)行提供了法制基礎(chǔ)。

深入清理行政審批事項(xiàng)。按照國務(wù)院和省政府的決定要求，重點(diǎn)清理行政許可項(xiàng)目的子項(xiàng)目；全面清理并逐步取消非行政許可審批項(xiàng)目，那些由政府規(guī)章等規(guī)范性文件設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)一律堅(jiān)決取消，那些面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)逐步取消或依法調(diào)整為行政許可；全面清理行政審批前置條件，無法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的，原則上一律取消；清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。

承接落實(shí)下放行政審批事項(xiàng)。國家和省級(jí)政府下放給市、區(qū)（市）縣的審批事項(xiàng)，均納入同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一集中辦理；國家和省級(jí)政府未明確下放層級(jí)的審批事項(xiàng)，原則上同步下放到區(qū)（市）縣；凡已下放到區(qū)（市）縣的審批事項(xiàng)，按需要和條件下放到省百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)；針對(duì)自然人的審批和服務(wù)事項(xiàng)，原則上下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站辦理，市和區(qū)（市）縣政務(wù)中心主要辦理法人審批事項(xiàng)。

再造行政審批流程。建立以企業(yè)和公眾為中心的“全生命周期”政務(wù)服務(wù)流程，根據(jù)企業(yè)的注冊登記、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和申請破產(chǎn)等階段，公民的出生、成長、死亡等自然階段，梳理涉及不同階段的審批事項(xiàng)、監(jiān)管事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)等，提供便捷高效的服務(wù)；優(yōu)化行政審批流程，清理取消沒有法律、法規(guī)依據(jù)的初審轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)并聯(lián)審批，建立健全重大招商項(xiàng)目聯(lián)審代辦制度，在有條件的地方探索推進(jìn)模擬審批；深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”，建立以窗口服務(wù)群眾為主導(dǎo)的行政審批運(yùn)行機(jī)制；深入推進(jìn)省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一窗進(jìn)出”。

推進(jìn)行政審批網(wǎng)上服務(wù)。健全電子政務(wù)大廳、移動(dòng)電子政務(wù)大廳，完善政務(wù)微博服務(wù)群眾辦事大廳功能，進(jìn)一步提高行政審批和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理效率，更好服務(wù)企業(yè)和群眾；完善行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺(tái)、監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，確保行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，減少公民和企業(yè)重復(fù)提供審批要件；加快公民和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，簡化審批環(huán)節(jié)。

推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。確保同一審批事項(xiàng)的名稱、申請條件及辦理流程在不同層級(jí)、不同地區(qū)統(tǒng)一；完善行政權(quán)力清單制度，列入清單的（除涉密事項(xiàng)外），必須在網(wǎng)上公開并依法規(guī)范運(yùn)行；大力培育并規(guī)范中介服務(wù)行為。

推進(jìn)行政審批監(jiān)管制度改革。加強(qiáng)行政審批設(shè)立監(jiān)管，不得在法律、法規(guī)之外新設(shè)立審批事項(xiàng)；加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，完善監(jiān)管制度和管理規(guī)范，加大對(duì)市場主體違規(guī)行為的監(jiān)管和處罰力度；加強(qiáng)行政審批行為監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、社會(huì)評(píng)議制四項(xiàng)制度，健全行政審批投訴受理、調(diào)查、處理管理辦法，對(duì)推諉扯皮、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低的，嚴(yán)格問責(zé)。

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