康仲舫

隨州市努力打造創(chuàng)新務實現(xiàn)代民政

康仲舫

近年來，湖北省隨州市民政局著眼于深化改革，用硬作風啃硬骨頭，用踏石留印、抓鐵有痕的精神，把改革藍圖不斷變成具體方案，把改革任務落到實處，努力打造創(chuàng)新務實現(xiàn)代民政 。

一、堅持“三大導向”，把握民政改革發(fā)展的新要求

1. 堅持市場導向。探索將可以由市場提供的服務逐步推向市場，通過市場競爭進行資源配置。如積極推進養(yǎng)老機構民進公退、公建民營，引導和鼓勵社會力量、社會資本進入社會養(yǎng)老服務業(yè)，打造立足武漢、面向全國的生態(tài)養(yǎng)老基地。

2. 堅持問題導向。樹立強烈的問題意識，以問題倒逼改革。今年，市民政局針對社會救助、優(yōu)撫安置、社會養(yǎng)老、基層社會治理、專項社會事務管理等工作中存在的重點、難點問題，立足當前著眼長遠，制定了社會救助等8個民政重點工作精細化管理實施方案，以精細化管理破解發(fā)展難題，更好發(fā)揮民政工作惠民生、暖民心、解民憂、聚民力的作用。

3. 堅持法治導向。注重運用法治思維和法治方式推進工作，切實提高依法行政水平；注重深化行政審批改革，簡政放權，提質增效。今年，市民政局已取消或部分取消民政行政審批項目2項，下放民政行政審批項目1項。推行社會組織登記改革，行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務類等四類社會組織實行直接登記，民政行政審批項目全部實行零收費。

二、創(chuàng)新“三大體系”，探索壯大民政事業(yè)的新路徑

1. 創(chuàng)新民生保障體系，發(fā)揮“最兜底”作用。一是以貫徹《社會救助暫行辦法》為抓手，推動社會救助規(guī)范陽光運行，切實提高民生保障水平。加快居民家庭信息比對中心建設，開展城鄉(xiāng)低保核查清理工作，共清退“群體保、人情保、錯?！?348人；建立社會救助標準隨經(jīng)濟發(fā)展逐年增長機制，逐步提高農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、孤兒保障等救助標準。二是加強救災減災能力建設。進一步建立“防、減、救、助”四位一體的災害救援體系，加強救災物資精細化管理，保障災民基本生活。今年共組織宣傳200余場次，發(fā)放資料5萬余份，排查災害隱患5400多個，共發(fā)放救災資金3000余萬元，8個社區(qū)創(chuàng)建省級綜合減災示范社區(qū)。三是推進養(yǎng)老服務社會化為重點，加快社會福利服務發(fā)展。目前，已開通12349老年人信息服務平臺，建立老年服務中心，打造“十分鐘為老服務圈”；已建成農(nóng)村社區(qū)老年人互助照料活動中心96個、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心59個；新建民辦養(yǎng)老機構10所，新增養(yǎng)老床位3000余張。

2. 創(chuàng)新社會治理體系，承擔“最基層”任務。一是發(fā)揮社會組織作用，推動社會管理創(chuàng)新。建立社會組織培育扶持機制，探索推進政府購買社會服務，出臺《市政府購買社會服務實施辦法》，明確購買服務范圍、承接主體要求和績效評價標準等，構建政府和社會組織良性互動的社會治理機制。二是實施“三民工程”，建設幸福社區(qū)。厘清基層政府及其派出機構與社區(qū)自治組織的職能邊界，推進社區(qū)減負增效；組織好第九屆村委會換屆選舉工作，確保換屆率達98%以上。三是加強“三社聯(lián)動”，壯大社工隊伍。探索建立培養(yǎng)、選拔、使用、評價等政策機制，壯大社區(qū)人才隊伍，提高專業(yè)水平。

3. 創(chuàng)新社會服務體系，充當“最直接”角色。一是服務城鎮(zhèn)化建設，積極開展區(qū)劃地名調整論證，打造更為科學合理的區(qū)劃地名體系。隨州最后2個鄉(xiāng)成功更名為辦事處和鎮(zhèn)。二是推動軍民融合深度發(fā)展，加快創(chuàng)建全國雙擁模范城，整合社會資源，加強上下聯(lián)動，不斷拓寬雙擁共建內(nèi)容，嚴格落實優(yōu)撫安置政策，提高優(yōu)撫對象服務水平，維護涉軍群體穩(wěn)定。三是加強專項事務管理，以加強未成年人社會救助保護為引領，加強與共青團、婦聯(lián)等部門協(xié)作，健全救助服務網(wǎng)絡，構建大救助格局，做好未成年人和生活無著人員救助工作。

三、打造“三大品牌”，爭創(chuàng)民政為民服務的新業(yè)績

1. 打造“活力民政”品牌。一是放活管理服務。通過深化行政審批改革，降低社會主體參與民政公共服務的門檻。二是激活社會力量。利用政府的優(yōu)惠政策，激發(fā)社會力量進入社會養(yǎng)老、社會救助等民生服務領域，引導慈善力量有序參與社會救助。三是盤活民政資源。創(chuàng)新社會組織管理體制改革，制定政府向社會購買服務目錄，充分發(fā)揮社會組織治理社會事務的能力。

2. 打造“創(chuàng)新民政”品牌。一是堅持統(tǒng)籌兼顧。處理好整體推進和重點突破的關系，以社會救助、社會養(yǎng)老服務、社會治理創(chuàng)新等重點領域的改革帶動民政事業(yè)全面深化改革。二是突出工作難點。針對頂層設計滯后、基礎設施落后、工作制度“碎片化”等問題，抓好難點攻關。三是加強自身建設。以作風建設為抓手，不斷加強民政能力建設，推進管理法治化、服務社會化、工作標準化、手段信息化、隊伍專業(yè)化，為推動改革提供堅強的保障。

3. 打造“滿意民政”品牌。一是堅持陽光公開。加大民政政策宣傳力度，主動回應群眾關切，及時化解矛盾糾紛，使民政工作與人民群眾“零阻隔”。二是堅持公平公正。以制度建設為抓手，不斷完善體制機制，杜絕人情、關系、權力等影響公平公正的因素，使民政工作在涉及底線公平上“零誤差”。三是堅持高效便捷。向下延伸民政服務功能，變被動服務為主動服務，使民政服務與人民群眾“零距離”。四是堅持加大投入。加大民政設施投入，推動民政服務機構提檔升級。

(作者系湖北省隨州市民政局局長）