何布峰

(中國勞動關系學院 干部培訓學院，北京 100048)

中國工會新的歷史時期是從1978年的工會九大始。工會組織開始撥亂反正，工會工作指導方針發(fā)生重大變化。從工會九大到工會十六大，工會組織在工會理論探索和工會工作等方面，總結了中國工會的歷史經驗，走上中國特色的社會主義工會發(fā)展道路，中國工會走向成熟。

一、新時期初期工會工作的轉折及工作方針的變化

1978年召開工會九大，鄧小平代表中共中央在大會上致辭①鄧小平代表中共中央在工會九大上的致辭闡述黨對工會組織的認識:工會組織都必須密切聯(lián)系群眾，使廣大工人都感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話和辦事的組織，是不會對工人說瞎話、拿工會的會費做官當老爺、替少數人謀私利的組織。。這個致辭使黨對工會認識重新回到了正確的軌道。工會過去歷次被批判，其中一個最重要的原因，就是認為在共產黨是執(zhí)政黨的情況下工會不能講維護。在這個問題上，工會的認識很重要，但更重要的是黨和工會要達成共識。鄧小平九大致辭的里程碑式的意義就在于:從此工會可以光明正大地提出自己有維護的基本職能了。與建國以來的歷史情況相比，這實在是巨大的歷史進步。

工會九大以后，工會做了大量的工作:平反李立三、賴若愚冤案，明確了維護職工合法權益不再是經濟主義工團主義，提出了以經濟建設為中心，提出工會代表和維護職工民主權利和切身利益的主張，提出以推進企業(yè)民主管理為重點，堅持職工隊伍建設和工會組織建設的發(fā)展思路。這時的工會尚方寶劍在手，大干快上。一是建立健全職代會。全總和中組部、國家經委共同制定《職代會暫行條例》，通過職代會來擴大職工的民主權利，維護職工利益，職代會發(fā)揮了一定作用。二是抓住典型案例來維護職工權益，擴大影響。1979年底，全總參與處理三起重大事件，特別是渤海2號事件，影響極大，受到廣大職工的擁護，很多人說工會的春天來了。但轉折點出現(xiàn)在1980年，波蘭出現(xiàn)罷工潮，出現(xiàn)獨立工會。之后掀起的波蘭全國性罷工，出現(xiàn)瓦文薩，團結工會成立，強大的政治反對派組織使波蘭形成了雙重政權體制。1980年10月27日全總書記處召開會議，要求各級工會組織，特別是各級工會領導，要從波蘭工人罷工事件中汲取教訓，必須有改善工會同群眾關系的緊迫感，避免在中國發(fā)生類似波蘭這樣的事件。這時黨對國內工會組織的支持和認識有所轉變，工會維權也艱難起來，職代會在企業(yè)的推行效果遞減，工會變得畏首畏尾。當然，外因一定是要通過內因起作用，工會維權變得困難主要還是我們體制內問題的困擾，通過外因引發(fā)出來。

1983年3月14日召開工會十大之前，中共中央書記處討論了全總起草的《中國工會第十次全國代表大會工作報告提綱》等文件，對工會的性質任務做出重要指示:建國以后，在“左”的思想影響下，工會工作受到了很大的干擾，忽視了工會是工人階級的群眾組織的特點，脫離了工人群眾，這種狀況必須改變。認為:“工會組織的性質和任務應當是在黨的領導下，代表工人階級利益、為工人階級辦事的組織?！币虼?，在工會十大制定的工作方針中加入了歷史的一筆:維護。在工會十大上，李先念代表中共中央致辭也提出了“工會是黨領導下的有職有權、能夠獨立負責地開展工作的重要團體。那種把工會按照自己的職權獨立負責地進行工作，同向黨鬧獨立性、工團主義等混為一談，是完全錯誤的?！秉h和工會在這個問題達成一致，黨第一次公開明確支持工會獨立負責的工作。

工會十大之后，工會把重點放在:第一，參政議政。凡改革中遇到與職工利益有關的問題工會都要參與。從1984年城市經濟體制改革開始后，深刻影響職工群眾利益的勞動關系出現(xiàn)重大變化。國務院連續(xù)出臺《國營企業(yè)實行勞動合同制度暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》，全總都從源頭參與，提出了工會的意見和建議。同時，各級工會參加同級的勞動爭議協(xié)調委員會。1983年，全總、勞人部、財政部共同頒布《關于經濟體制改革中要注意保障企業(yè)職工的勞動保險、福利待遇的意見》。1985年，全總在《關于工會參加黨和政府的有關會議和工作機構的請示》中，提出在四個層面，即全總、產業(yè)、地方、企業(yè)工會參與。第二，建職工之家。全總制定了建設職工之家的標準和時間希望解決聯(lián)系職工群眾的問題，為職工辦事服務。第三，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三資企業(yè)組建工會試點，開始解決體制外的問題。這是中國工會在建立社會主義市場經濟體制的大背景下開始的嘗試，是工會工作的全新領域。雖然當時只是一些局部的嘗試，但經過幾十年的經濟社會發(fā)展，在非公和外資企業(yè)中，已經擁有了極大數量職工，成為工會調整政策、轉移重心、開拓工作最重要的領域。

這個時期，無論是社會環(huán)境還是政治氛圍都比較好比較寬松。有黨的支持工會自己也想做好工作。但由于這個時期是改革開放和工會工作轉型初期，取得的經驗和理論探討都還不足?，F(xiàn)在看來，其實當時最大的問題就是如何處理好維護職工利益與改革開放大局的關系。1983年浙江海鹽襯衫廠的步鑫生事件給工會極大的教訓。1983年11月16日，人民日報發(fā)表新華社記者的紀實文章:《一個具有獨創(chuàng)精神的廠長— —記步鑫生》。不久后，《工人日報》浙江分社向中央領導人遞交了《我們需要什么樣的獨創(chuàng)精神》的內參，文章列舉了步鑫生“剛愎自用，獨斷專行，欺壓職工，加班加點等”種種行為。為此，胡耀邦指示浙江省委進行調查。1984年初，浙江省委聯(lián)合調查組在調查后得出結論:“步鑫生雖然有缺陷，但改革的做法沒有錯?！?984年2月26日，新華社播發(fā)了浙江省委支持步鑫生改革創(chuàng)新精神的報道，文章配發(fā)了“中共中央整黨工作指導委員會辦公室”的按語。第二天，人民日報頭版刊登文章:《浙江省委充分肯定步鑫生的改革創(chuàng)新精神，中央整黨工作指導委員會指出要積極支持敢于改革創(chuàng)新的干部》。從此，步鑫生成為全國企業(yè)改革榜樣，并被全國政協(xié)選為“特邀委員”。工會怎么辦?全總黨組反復做檢查，這件事情雖然偶然，但確實反映了工會如何處理維護與改革的關系問題。同時，工會在參政議政、組建體制外工會時也遇到很大的阻力，這個阻力有來自個體或資方的，也來有自地方政府的，如有地方為迎合投資方公開說我們這里不成立工會;有地方報紙甚至刊登社論《工會不要做改革開放的頂門杠》。這個問題實際上貫穿于改革開放的整個時期。

二、工會改革的基本設想

1988年10月召開工會十一大，為保證工會組織適應改革的新形勢，大會主題發(fā)生鮮明的變化。根據我國經濟體制改革和政治體制改革的發(fā)展要求，為更好地維護職工的具體利益，工會十一大提出了新的工會工作方針。明確了“工會工作必須堅持以經濟建設為中心，在維護全國人民總體利益的同時，更好地代表和維護職工群眾具體利益”。工會十一大特別強調了工會的四項職能，即維護、建設、參與和教育的職能。同時強調在履行四項職能時要突出維護職能。如何將這個工作方針落到實處:怎樣才能真正使工會成為職工群眾信得過的組織，把維護職工利益的職能落到實處;怎樣解決想干而不能干，想干好又干不好的困惑成為關鍵。工會要進行改革，全國總工會在《關于著手工會自身改革需要研究的幾個問題》的基礎上，著手就歷史的和現(xiàn)實的問題進行調查和研究，經過廣泛征求意見，多次進行修改，形成《工會改革的基本設想》，最后根據工會十一大精神作了相應的修改。1988年7月，經政治局常委會議討論并原則同意，全總十屆六次執(zhí)委會上通過，把政治體制改革提上日程，《設想》成為全總關于工會總體改革的方案。這個方案與國家的形勢發(fā)展密切相關，依據中共十三大提出黨在社會主義初級階段的基本路線，《設想》就理所當然地成為當時政治體制改革的重要組成部分。

《設想》就工會改革提出了規(guī)劃，闡明了工會改革的必要性:建國以來工會工作，由于“左”的思想影響，被錯誤地批判為“工團主義”、“經濟主義”，加之一元化的領導體制使權利過分集中，工會不能按其應有的社會職能發(fā)揮作用，未能體現(xiàn)群眾組織的特點，反而成為黨委的一個工作部門或行政的一個從屬機構。工會改革到底如何進行，才能解決這種“脫離群眾”的現(xiàn)象，《設想》設計了一幅理想藍圖:一是確定和承認新時期工會工作職能和方針，確定工會改革的目標。二是理順工會的各種關系:理順工會與黨的關系;理順工會與政府和行政方面的關系;密切工會與群眾的聯(lián)系。三是改革工會的組織制度和活動方式，增強基層工會的活力。工會組織制度改革包括:工會組織制度要逐步向聯(lián)合制、代表制過渡;工會干部人事制度改革，改革方向是根據干部分類管理的原則，逐步實現(xiàn)工會按自己的章程和條例自行管理干部的體制。工會機構的活動方式是搞好民主參與和監(jiān)督，進行理論政策指導，培訓干部，協(xié)調工會活動等。同時，工會要運用自籌資金和組織群眾集資，利用自身的優(yōu)勢舉辦為職工服務、為社會服務的事業(yè)?！对O想》提出:工會改革要以增強基層工會工作活力為中心環(huán)節(jié)。通過改革，以群眾的要求和意愿作為工會工作的出發(fā)點;工會要在錯綜復雜的社會矛盾中獨立工作維護職工的合法權益;工會要建立健全自身的民主生活制度，建立評議工會工作和工會干部的制度。其實在《設想》出臺之前，常州市總工會已經進行了“聯(lián)合制”試點，并取得成功的經驗。四是實現(xiàn)工會的法律保障。規(guī)定了工會的地位、權利和義務，規(guī)定了工會依法維護職工的權益，并將修改的《中華人民共和國工會法》提交全國人大常委會審議。

工會十一大顯然是希望借政治體制改革的東風，一攬子解決長期困擾工會與黨和行政的關系問題。當時工會組織自己認為工會的主要問題還是外部的，如果解決了這兩個關系問題，其他問題就會迎刃而解。但是1989年政治體制改革停止，工會的改革設想也就偃旗息鼓了。從這時候起，工會和黨的關系不再是政治上和理論上討論的問題。1989年12月中央發(fā)出的《中共中央關于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)工作領導的通知》提出:各級黨委樹立全心全意依靠工人階級的思想，重視、支持工會工作，支持工會代表和維護群眾的具體利益，維護人民整體利益，發(fā)揮工會民主參與、民主監(jiān)督的作用，發(fā)揮工會在思想政治教育中的作用，增強基層工會活力，加強工會的干部隊伍建設等等的要求。這基本上就是工會十一大以來黨的基本指導思想。

十一大以后開展的工會工作主要有:其一，在改革中維護職工權益。1988年4月《企業(yè)法》公布，從此時期開始，勞動關系持續(xù)發(fā)生深刻變化，勞動關系日益緊張，勞動爭議協(xié)調機制和機構開始大規(guī)模建立。工會提出要求，不僅加強經營者的管理權，同時還要維護企業(yè)職工權益。這時期亦是國家大規(guī)模通脹時期，物價生活問題也是工會關注的重要問題。其二，工會自身的建設和改革。針對從工會十大到十一大提出的工會脫離群眾問題的主要原因是官僚主義，因此工會提出增強基層工會活力，轉變工作活動方式。再有就是組織體制和干部管理體制的改革。最主要的是推廣代表制和聯(lián)合制，試圖以發(fā)揮產業(yè)工會的作用和民主選舉等辦法在體制上進行改革，但實際上沒有找到好的方法，效果甚小。其三，嘗試在新的領域即外企和非公企業(yè)組建工會。在實際工作中工會遇到很多困難，到1990年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會組建率只有1%;1992年外企工會組建率30%。但它卻是工會最新也是最重要的工作領域，其重要性已經逐步地開始顯現(xiàn)。

三、中國改革新時期工會工作總體新思路

1992年鄧小平南巡，標志著中國的改革開放進入一個嶄新時期。鄧小平作為改革開放的總設計師，在那種情形下堅持改革開放的路線不動搖，需要巨大的政治勇氣和智慧。中共十四大確立了鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的領導地位，確立了建立社會主義市場經濟的總目標。

在此背景下，1993年10月召開工會十二大，發(fā)出了“積極探索有中國特色社會主義工會工作的新路子，努力開創(chuàng)工會工作新局面”的號召。1994年《中華人民共和國勞動法》頒布，工會十二屆二次執(zhí)委會上提出工會工作新思路:“以《中華人民共和國勞動法》為契機和突破口，帶動工會各項工作，推動工會自身改革和建設，把工會工作提高到一個新水平，在改革發(fā)展中更好地發(fā)揮作用”。其核心思想:一是隨著市場經濟的發(fā)展，勞動關系深刻變化并日趨復雜，所有的職工，不管是國有企業(yè)、非公企業(yè)、還是外資企業(yè)，勞動關系都不再是穩(wěn)定的長久的，而是變化的不穩(wěn)定的，職工最大的最需要維護的利益就在這里。同時，這個時代的職工，不管在什么所有制的企業(yè)，他的身份、地位、主觀感受、客觀情況及其與企業(yè)和政府的關系，都發(fā)生了根本的變化，急迫地需要維護自己的權利。而在深化改革的過程中，我們的許多政策都還不到位，就更加劇了維護的緊迫感。建立穩(wěn)定和諧的勞動關系成為工會維護職工權益最重要的領域和工作任務，這是時代的變化和改革開放深化而賦予工會的重任。有了這個主攻方向，工會維護職能就有可能更好地落實，也更有可能贏得職工的信任。這個方向是工會近20年來開展工作最主要的思路。二是改變了以往討論工會問題，就一定要說工會與黨和政府的關系，但怎么也說不清的思維方式。這次是市場經濟的確立提供了契機，因為大量的企業(yè)不再是國企而是非公和外資企業(yè)，工會面對的是企業(yè)主。以國家法律的頒布 (勞動法是基本法)為突破口，繞開工會與黨和政府的關系，工會再談維護就不是向黨和政府要求維護。這個重大變化也是工會工作非常重要的思路。

1998年工會十三大后，1999年12月，全總十三屆二次執(zhí)委會議提出工會工作“五突破，一加強”的基本要求①五突破，一加強是指:全總十三屆二次執(zhí)委會議提出的五突破，即積極協(xié)助黨政做好國有企業(yè)減員增效、下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，深人實施送溫暖工程，對特困職工承擔“第一責任人”職責的工作要有新的突破;堅決維護職工的經濟利益，進一步理順勞動關系，推行平等協(xié)商和集體合同制度的工作要有新的突破;切實保障職工的民主權利，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，實行廠務公開和民主評議企業(yè)領導人的工作要有新的突破;推動國有獨資和國有控股公司的董事會、監(jiān)事會中都要有職工代表參加的工作要有新的突破;加快新建企業(yè)工會組建步伐，最大限度地把職工組織到工會中來的工作要有新的突破。一加強即以改革的精神加強工會自身建設。，繼續(xù)深化總思路。2000年12月，十三屆三次執(zhí)委會議又提出“三個最大限度”的工作目標①三個最大限度是指:全總十三屆三次執(zhí)委會議提出的即要努力實現(xiàn)最大限度地把廣大職工組織到工會中來，最大限度地維護廣大職工的合法權益，最大限度地保護、調動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性。?！拔逋黄疲患訌姟焙汀叭齻€最大限度”同時成為這五年工會工作的重點。

四、中國特色社會主義工會發(fā)展道路

進入21世紀，國家經濟社會形勢繼續(xù)向前發(fā)展。2002年中國共產黨召開16大，以胡錦濤為總書記的新的中央領導集體提出了一系列新的方針政策。工會也進入新老交替階段。2003年9月工會十四大召開。工會十四屆二次執(zhí)委會提出工會工作新的方針:“組織起來，切實維權?！边@與工會工作的總體思路是一致的。2005年12月，全國總工會頒布《關于加強協(xié)調勞動關系，切實維護職工合法權益，推動構建社會主義和諧社會的決定》。這個決定從幾個方面就職工維權部署了工作重點②《關于加強協(xié)調勞動關系，切實維護職工合法權益，推動構建社會主義和諧社會的決定》提出了堅持維護職工合法權益的五項原則，明確了維護職工合法權益的七項基本任務，提出堅持和完善維護職工合法權益的六個機制。。工會維權觀的鮮明特征就是明確工會維權不是工會一家的工作，而“是黨委領導、政府重視、各方支持、工會運作、職工參與”。這個時期，我國社會主義市場經濟的確立，要求工會工作總思路即工會制定政策方針主要目標就是建立穩(wěn)定協(xié)調的勞動關系。工會維權社會化是這一時期最突出的特點。

從2000年開始，義烏市總工會在市委、市政府的高度重視和各相關部門的大力支持下，成立職工法律維權協(xié)會，以前所未有的力度為職工維權，贏得農民工的感動與信任。新華社記者為此撰寫了《浙江義烏市探索職工維權社會化新模式》。胡錦濤于2004年11月27日對此文作了重要批示:“完善在工會組織領導下的維權機制很有必要。要注意總結經驗，不斷強化職能，更好地為職工服務?！?004年11月29日，全國總工會主席王兆國批示:“要把黨領導的工會組織的維權機制建設好，總結推廣義烏市總工會維權經驗。要加強依法維權工作，切實服務職工，真正發(fā)揮好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用?！惫鐣S權實踐有其重要的探索意義。維權是工會組織的基本職責，但在現(xiàn)實中，盡管擁有法律的支撐，但由于工會不是執(zhí)法的主體，加上各種復雜的社會因素，工會對職工維權有各種各樣的難解之題，困難重重。因此，義烏市總工會社會化維權的實踐應對的是工業(yè)化步伐加快、勞動關系矛盾加劇的社會背景，有效破解工會維權難題顯得格外珍貴。2005年9月，在浙江省義烏市召開了“全國工會維權機制建設經驗交流會”。在全總的全力推動下，這種維權模式被推廣到全國其他地區(qū)。中國工會是共產黨領導的群眾組織，中國工會特有的優(yōu)勢就是與執(zhí)政黨的這種關系，工會借助黨和政府甚至社會的力量維權不僅是可行的還是必要的。

2005年7月，全總十四屆六次主席團會議形成決議:中國工會堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。這個決議提出的八個堅持基本內容成為工會工作新的方針③《中國工會堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路》決議提出的八個堅持:堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的豐富內涵:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導;堅持自覺接受中國共產黨對工會的領導;堅持服從服務于黨和國家工作大局;堅持切實表達和維護職工群眾的合法權益;堅持工人階級隊伍和工會組織的團結統(tǒng)一;堅持獨立自主地開展工會對外交往;堅持推進工會的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。。八個堅持構成了中國工會發(fā)展道路的理論與實踐結合的整體:堅持自覺接受黨的領導是核心，堅持工會的社會主義性質是根本，堅持維護職工群眾合法權益是關鍵。這八個堅持實際上是回答了長期以來工會在實踐中始終面臨的“走什么樣的工會道路、建設什么樣的工會、工會發(fā)揮什么樣的作用”等重大問題。2006年，全總又提出“中國特色社會主義工會維權觀”。這個維權觀的核心是“以職工為本，主動依法科學維權”，以達成和諧發(fā)展，互利共贏的目的。在此之后，全總大力開展的“兩個普遍”、 “面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”等活動都是圍繞著這個中心開展的主要工作。

2013年10月中國工會十六大召開。中國工會組織經過多年的發(fā)展，已經成為擁有2.8億會員、266萬個基層組織的強大的社會政治組織，成為黨和人民民主政權最重要的社會基礎和支柱。同時，我國的改革開放已進行了30多年，取得了舉世矚目的偉大成就，但也積累了許多經濟政治社會的深層次矛盾，進入到攻堅克難階段。這樣的矛盾當然在勞動關系和工會工作領域中也普遍存在。如何建立更加穩(wěn)定和諧的勞動關系，讓廣大職工群眾共享改革開放的成果，自覺投身改革和實現(xiàn)中華民族偉大復興夢想的進程，都需要通過進一步的深化改革來解決，需要黨和工會根據不斷變化和發(fā)展的形勢提出新的政策主張。中共中央高度重視，習近平總書記一年中兩次對工會發(fā)表重要講話，對工會提出了更高的要求。工會十六大也對今后的工會工作提出了新的任務。工會組織又進入了一個新的時期。

回顧中國工會幾十年的風風雨雨，研究探索，其實關鍵是解決了兩個問題:一是工會要在黨的領導下走中國特色的社會主義工會發(fā)展道路;二是工會的工作重心是維護，維護最廣大職工群眾的利益，建立和諧的勞動關系。改革開放以來，中國工會工作的指導思想，經歷了撥亂反正—改革設想—總體思路—特色道路的歷史發(fā)展演變。中國工會面對發(fā)生深刻變化的中國經濟社會和日益壯大的職工群眾隊伍，努力適應新的時代和職工群眾的需求，取得了很大的成績。希望在新的發(fā)展周期中，中國工會組織能夠在正確的方針指引下，更多地為職工辦實事、維護職工群眾的切身利益，成為真正的職工之家。

［1］鄧小平.工人階級要為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化做出優(yōu)異貢獻 (在全國工會九大上的致辭)，鄧小平文選 ［M］.北京:人民出版社，1983.

［2］張俊九.把工會組織建設成為職工之家——紀念開展建設職工之家活動二十周年.http://wenku.baidu.com/link.

［3］《中國工會重要文件選編》編輯組.工會改革的基本設想［A］.《中國工會重要文件選編》 ［C］.北京:機械工業(yè)出版社，1990.

［4］中共中央關于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)工作領導的通知 .中發(fā) ［1989］12號 http://law.lawtime.cn/d525805530899.

［5］中華全國總工會.關于加強協(xié)調勞動關系、切實維護職工合法權益、推動構建社會主義和諧社會的決定 http://www.bjzgh.gov.cn/article/1/6991.

［6］wtz59.世紀之交，中國工會第三次改革設想的“頭痛醫(yī)腳”.http://blog.sina.com.cn/.

［7］中華全國總工會.2002年中國工會職工維權藍皮書 (上)［N］.工人日報，2003-01-24.

［8］關于堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的決議，總工發(fā)，［2005］30號2005-07-06.

［9］王兆國.王兆國在工會維權機制建設經驗交流會上的講話［N］.工人日報，2005-09-17.

［10］王兆國.堅持中國特色社會主義工會維權觀加強協(xié)調勞動關系推動構建和諧社會［N］.工人日報，2006-12-10.

［11］王兆國.堅持中國特色社會主義工會維權觀加強協(xié)調勞動關系推動構建和諧社會——在全總十四屆十一次主席團 (擴大)會議上的講話［J］.中國工運，2007，(1).

［12］高愛娣.改革開放30年來工會工作方針的發(fā)展演進［J］.中國勞動關系學院學報，2008，(5).

［13］章慧芬.拖欠工資還偽造工資領取憑證 ［N］.浙江工人日報，2010-12-13.

［14］游正林.60年來中國工會的三次大改革 ［J］.社會學研究，2010，(4).

［15］步鑫生浮沉中的神話.中國網http://www.china.com 2010-05-07.

［16］60年來中國工會的三次大改革-百度文庫互聯(lián)網文檔資源http://wenku.baidu.c 2012-12-01.