趙健杰

(中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 學(xué)報(bào)編輯部，北京 100048)

2013年4月28日，習(xí)近平總書記在同全國(guó)勞動(dòng)模范代表座談時(shí)，發(fā)表了重要講話。他指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，深刻反映了中國(guó)工會(huì)的性質(zhì)和特點(diǎn)，是工會(huì)組織和工會(huì)工作始終沿著正確方向前進(jìn)的重要保證。要始終堅(jiān)持這條道路，不斷拓展這條道路，努力使這條道路越走越寬廣?！彼€指出:“時(shí)代在發(fā)展，事業(yè)在進(jìn)步，工會(huì)工作也要發(fā)展、也要?jiǎng)?chuàng)新?！薄耙朴趧?chuàng)造科學(xué)有效的工作方法，讓職工群眾真正感受到工會(huì)是‘職工之家’，工會(huì)干部是最可靠的‘娘家人’”。習(xí)近平總書記的講話精神，充分反映了黨中央對(duì)工會(huì)工作的新要求和新期待，并就如何在新形勢(shì)下堅(jiān)持、創(chuàng)新和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路指明了前進(jìn)方向，提供了重大指導(dǎo)原則。

根據(jù)習(xí)總書記的講話精神，筆者認(rèn)為，通過(guò)工會(huì)履行職能，維護(hù)好、服務(wù)好職工群眾，使其真正感受到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是職工最可靠的“娘家人”，這是工會(huì)組織形成強(qiáng)大凝聚力的重要標(biāo)志，是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的總體實(shí)踐要求。因此，在新形勢(shì)下，貫徹落實(shí)習(xí)總書記的重要講話精神，將工會(huì)凝聚力建設(shè)作為工會(huì)組織的一項(xiàng)重要工作，并且在實(shí)踐創(chuàng)新中將這一工作逐步引向深入，是擺在各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)工作者面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、一個(gè)嚴(yán)苛的現(xiàn)實(shí)命題:職工群眾人心向背關(guān)系到工會(huì)組織存在的必然性

在長(zhǎng)期的工會(huì)工作實(shí)踐中，一些工會(huì)組織在認(rèn)真反思工會(huì)與職工群眾相互關(guān)系的現(xiàn)狀時(shí)，提出一個(gè)極具現(xiàn)實(shí)意義的重大命題，即“工會(huì)組織能否吸引和凝聚職工問(wèn)題?！边@一命題深刻揭示了工會(huì)與職工之間的聯(lián)系不是一蹴而就、一勞永逸的，存在著時(shí)刻發(fā)生斷裂的可能性，直接關(guān)系到工會(huì)能否真正成為聯(lián)系黨與職工群眾橋梁紐帶，能否始終保證黨與職工之間血肉聯(lián)系的重大政治問(wèn)題;直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位能否得到鞏固、黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固的重大政治原則問(wèn)題，同時(shí)也關(guān)系到工會(huì)存在的合理性，工會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，以及工會(huì)的社會(huì)形象。

1.中國(guó)工會(huì)組織面臨的最大危險(xiǎn)在于脫離職工群眾

中國(guó)工會(huì)組織是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織。工會(huì)組織具有的鮮明階級(jí)性和廣泛民主性，決定了工會(huì)組織的基本定位，決定了工會(huì)的組織原則和活動(dòng)方式。工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，能否加強(qiáng)黨與工人階級(jí)的血肉聯(lián)系，在很大程度上是通過(guò)工會(huì)工作實(shí)現(xiàn)的。［1］中國(guó)工會(huì)組織的階級(jí)性和群眾性的高度統(tǒng)一，不僅決定了工會(huì)全部工作及活動(dòng)的目的性，而且也決定了中國(guó)工會(huì)鮮明的政治屬性。工會(huì)組織如何充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過(guò)團(tuán)結(jié)和動(dòng)員職工為實(shí)現(xiàn)黨的宏偉目標(biāo)而貢獻(xiàn)力量，是工會(huì)組織必須時(shí)刻牢記的一項(xiàng)重大而艱巨的政治任務(wù)。

現(xiàn)實(shí)中，一些工會(huì)組織存在比較嚴(yán)重的脫離職工群眾的傾向，主要表現(xiàn)為:或者以行政方式開展工作，背離了黨的群眾工作的基本原則而得不到職工的認(rèn)同;或者高居于職工群眾之上，不熟悉、不了解和不關(guān)心職工群眾的各種反映、各種現(xiàn)實(shí)需求和利益訴求，作風(fēng)浮躁，工作不踏實(shí)，在維護(hù)職工合法權(quán)益過(guò)程中，要么缺位，要么錯(cuò)位，要么越位，就是不在正確的位置上，因而得不到職工群眾的信任。

工會(huì)脫離職工群眾的主要癥結(jié)在于，一些工會(huì)組織開展工作與職工群眾的現(xiàn)實(shí)需求或利益訴求相去甚遠(yuǎn)，職工十分關(guān)注的問(wèn)題得不到及時(shí)而有效的解決，盡管工會(huì)做了許多工作，開展了許多活動(dòng)，仍然得不到職工的認(rèn)可。因此，加強(qiáng)工會(huì)凝聚力建設(shè)應(yīng)以職工的需求、利益訴求為邏輯起點(diǎn)，要求工會(huì)干部大興調(diào)查之風(fēng)，通過(guò)“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉胤?wù)職工在基層”活動(dòng)，增強(qiáng)同職工群眾的密切聯(lián)系，以保證工會(huì)維權(quán)的客觀性;工會(huì)應(yīng)以貫徹落實(shí)工會(huì)維權(quán)觀為根本方式，在維權(quán)方面，樹立辯證維權(quán)觀念，根據(jù)職工不同的利益要求，采取不同的方式進(jìn)行維權(quán)。

基于上述論述，各級(jí)工會(huì)組織在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)上述問(wèn)題，加強(qiáng)工會(huì)自身改革，應(yīng)按照黨的群眾路線的要求，堅(jiān)決摒棄行政化傾向，高揚(yáng)工會(huì)的群眾化旗幟，加強(qiáng)民主化建設(shè)，并將其融入工會(huì)組織凝聚力建設(shè)之中，竭盡全力搞好這一工程建設(shè)。

2.導(dǎo)致一些工會(huì)組織名存實(shí)亡的根本原因

現(xiàn)實(shí)中，一些工會(huì)組織因不作為而徒具其名，徹底失去職工的信任;一些工會(huì)因違背了黨的群眾路線，因而嚴(yán)重脫離職工群眾;一些工會(huì)受控于企業(yè)行政，成為名符其實(shí)的行政附庸、老板的代言人，失去了維護(hù)職工權(quán)益的代表性與合法性。這些失去凝聚力的工會(huì)組織，有一個(gè)共同特征，要么不作為，要么所開展的活動(dòng)嚴(yán)重偏離維護(hù)職工、服務(wù)職工、滿足職工多元化訴求的方向。雖然這種工會(huì)的組織形式依然存在，但只是名義上的工會(huì)組織，工會(huì)的本質(zhì)規(guī)定及其內(nèi)涵早已消失殆盡，成為形式上的工會(huì)、“空殼”工會(huì)，而不起任何作用。在加強(qiáng)工會(huì)凝聚力建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)上述現(xiàn)象進(jìn)行組織上的整頓，提出凝聚力建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、路徑選擇的同時(shí)，有必要明確影響工會(huì)凝聚力建設(shè)的離心力因素。筆者認(rèn)為，所謂離心力因素，是相對(duì)于工會(huì)組織凝聚力而言的，是作為凝聚力對(duì)立面的負(fù)面因素。凝聚力同離心力作為一對(duì)矛盾，始終存在于工會(huì)工作之中，并伴隨工會(huì)工作不同狀況而此消彼長(zhǎng)。這一對(duì)矛盾相互制約、相互影響，是推動(dòng)工會(huì)工作發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。在加強(qiáng)工會(huì)凝聚力建設(shè)過(guò)程中，工會(huì)干部必須明確離心力的具體表現(xiàn)形式，只有這樣才能采取有針對(duì)性的工作策略，消除離心力的影響，提高工會(huì)的凝聚力。根據(jù)調(diào)研情況，筆者認(rèn)為，當(dāng)前影響工會(huì)凝聚力的因素，雖然在具體表現(xiàn)形式上多種多樣，但是最根本的、能夠?qū)?huì)工作全局造成影響的因素可以概括為以下三點(diǎn)。

(1)工會(huì)缺位

衡量工會(huì)工作的一個(gè)客觀尺度是職工群眾的需要在哪里，工會(huì)工作就要做到哪里;職工群眾的利益訴求，就是工會(huì)開展工作的主要方向。如果工會(huì)工作不能有效維護(hù)職工的利益，不能滿足職工的愿望，那么就形成了工會(huì)缺位現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工會(huì)組織“缺位”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很多企業(yè)尤其是一些非公企業(yè)沒(méi)有按照相關(guān)法律規(guī)定成立工會(huì)組織，使勞動(dòng)者維權(quán)面臨“無(wú)組織無(wú)依靠”的境地;而那些成立了工會(huì)的企業(yè)，也往往因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)主席等要職的“把持”而導(dǎo)致工會(huì)代表的主體性缺失。對(duì)公有制企業(yè)而言，工會(huì)也尚未改變作為行政附屬的地位，一些被納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的工會(huì)主席為了保住自己的待遇而不敢為職工說(shuō)話。［2］在一些企業(yè)停工事件中，由于工會(huì)缺位，職工的利益訴求無(wú)法找到正確表達(dá)的渠道，致使勞動(dòng)關(guān)系矛盾和沖突不斷激化，不僅造成一定的社會(huì)震蕩，而且工會(huì)組織在職工心里形象和社會(huì)形象一落千丈。實(shí)踐證明，來(lái)自于職工群眾對(duì)工會(huì)組織的不信任感，是對(duì)工會(huì)的最大損害。

(2)工會(huì)錯(cuò)位

毋庸諱言，一些工會(huì)組織，在其開展工作過(guò)程中確實(shí)存在頗為嚴(yán)重的行政化傾向，其后果直接導(dǎo)致工會(huì)工作不被職工認(rèn)可，在工會(huì)與職工之間形成一道高高的藩籬，阻隔了兩者之間本應(yīng)密切的聯(lián)系。造成工會(huì)行政化的主要因素是“官本位”觀念在作祟，導(dǎo)致工會(huì)工作按照行政工作的程序去做。具體表現(xiàn)為工會(huì)干部愿意聽匯報(bào)，而不愿意深入基層、深入職工，做深入細(xì)致的調(diào)查研究工作。

工會(huì)行政化傾向是工會(huì)組織聯(lián)系職工群眾的大敵。所謂行政化傾向是指工會(huì)組織在開展工作過(guò)程中，嚴(yán)重背離了作為職工群眾組織的基本屬性，按照行政部門的模式開展工作，其直接后果就是割斷了工會(huì)與職工之間的有機(jī)聯(lián)系，其本質(zhì)可以歸結(jié)為工會(huì)組織在思想觀念和工作方式上的嚴(yán)重錯(cuò)位。

無(wú)論是出于企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)的行政化，還是出于政府干預(yù)的行政化，都從根本上使工會(huì)偏離了原本的職能定位，使勞動(dòng)者的合法利益得不到有效表達(dá)和維護(hù)。［3］

(3)工會(huì)越位

工會(huì)越位常常表現(xiàn)為工會(huì)工作超越了自己的范圍，也就是一些工會(huì)干部形象描述的一種現(xiàn)象:工會(huì)耕了別人的地，荒了自家的田。比如，一些工會(huì)除了開展正常工作以外，還要管計(jì)劃生育、招商引資等工作。工會(huì)工作有自己的準(zhǔn)確定位，應(yīng)當(dāng)聚精會(huì)神地搞好屬于工會(huì)應(yīng)該做的工作，對(duì)此，有的工會(huì)干部提出，工會(huì)應(yīng)在正確的時(shí)間、正確的地點(diǎn)、面對(duì)職工正確的要求、以正確的方式做正確的事情。工會(huì)要堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，凡是屬于工會(huì)本職工作，必須堅(jiān)持做好，以滿足職工群眾的需要。

3.工會(huì)工作背離職工意愿的嚴(yán)重后果

當(dāng)代職工的自我意識(shí)在不斷提高，包括自我維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒、自我發(fā)展意識(shí)的萌發(fā)和自我選擇意識(shí)的清晰。尤其是新生代農(nóng)民工完成替代老一代農(nóng)民工，成為新型產(chǎn)業(yè)工人的主體力量之時(shí)，也就意味著勞動(dòng)關(guān)系主體之一——?jiǎng)趧?dòng)者自身發(fā)生了質(zhì)的變化。職工在自我意識(shí)支配下，其行為上的自主性、選擇上的決斷性都在不斷地昭示:工會(huì)組織作為理論上的職工利益維護(hù)者和代表者，如果因條件的限制或者各種因素的影響，不能代表職工權(quán)益或者無(wú)法表達(dá)職工訴求的時(shí)候，職工群眾就會(huì)義無(wú)反顧地拋棄工會(huì)組織，另尋維權(quán)的其它門徑。這一點(diǎn)，已經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)事實(shí)的證明。如果工會(huì)被職工所拋棄，將被置于可有可無(wú)的境地。這是職工隊(duì)伍發(fā)生質(zhì)變后向工會(huì)組織形成的倒逼機(jī)制，要求各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)在思想意識(shí)上，重新認(rèn)識(shí)職工群體所發(fā)生的變化，以及這種變化向工會(huì)提出的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

二、工會(huì)組織凝聚力:來(lái)自職工群眾對(duì)工會(huì)組織的信任感與歸屬感

任何一個(gè)組織，其凝聚力如何直接關(guān)系到這一組織的生存與發(fā)展，這種關(guān)切來(lái)源于組織成員對(duì)組織的認(rèn)同范圍和認(rèn)同程度。工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，其凝聚力的形成，與自身在實(shí)踐中的具體作為具有直接關(guān)系;其凝聚力大小，不僅直接影響工會(huì)的社會(huì)形象，而且直接影響職工利益的實(shí)現(xiàn)。

1.關(guān)于工會(huì)組織凝聚力的界定

工會(huì)組織凝聚力是指工會(huì)組織在維護(hù)和服務(wù)職工群眾工作實(shí)踐中所形成的吸引力。其核心是職工群眾如何認(rèn)識(shí)工會(huì)，工會(huì)怎樣才能得到職工群眾的認(rèn)同。

工會(huì)凝聚力還可以從工會(huì)與職工雙方的利益關(guān)系進(jìn)行界定。筆者認(rèn)為:工會(huì)與職工之間，本質(zhì)上也是一種利益關(guān)系，即工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員之間形成的權(quán)益維護(hù)要求及其實(shí)現(xiàn)的一種利益關(guān)系。工會(huì)的代表性和維護(hù)職能都是由這種利益關(guān)系所決定的。

職工加入工會(huì)組織的動(dòng)機(jī)，是期望工會(huì)維護(hù)其利益，這種期望及其滿足所形成的關(guān)系就是一種利益關(guān)系;對(duì)于工會(huì)而言，其利益的實(shí)現(xiàn)是通過(guò)自身職能的履行，在維護(hù)職工利益的同時(shí)，自身存在和發(fā)展也被賦予了合理性，其組織價(jià)值目標(biāo)也得到實(shí)現(xiàn)。但是，這種利益關(guān)系經(jīng)常被工會(huì)開展的各種活動(dòng)所遮掩，被工會(huì)理論上和相關(guān)法律上所承諾的“應(yīng)當(dāng)”所包裹。正是這種利益關(guān)系的實(shí)現(xiàn)與否，才使這種關(guān)系變成理論上的清晰和實(shí)踐上的復(fù)雜。當(dāng)這一鏈條聯(lián)系緊密之時(shí)，工會(huì)在職工心目中就具有較強(qiáng)的凝聚力;當(dāng)這一鏈條某一環(huán)節(jié)的聯(lián)系不緊密甚至斷裂之時(shí)，工會(huì)在職工心目中所謂的凝聚力將會(huì)蕩然無(wú)存。從理論上建立工會(huì)與職工的利益關(guān)系首先取決于實(shí)踐上的真實(shí)聯(lián)系，這種關(guān)系對(duì)于雙方都具有重大意義，它關(guān)系到職工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到工會(huì)組織存在的合理性。所謂工會(huì)凝聚力，是指工會(huì)與職工雙方客觀存在的利益關(guān)系得到滿足，從而使職工產(chǎn)生對(duì)工會(huì)組織的信任感、依賴感和歸屬感。

我國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、置身于社會(huì)主義制度下的工會(huì)組織，由此決定了我國(guó)工會(huì)組織凝聚力的內(nèi)涵和外延與資本主義條件下的工會(huì)具有原則的區(qū)別。

資本主義制度下的工會(huì)組織，作為社會(huì)壓力集團(tuán)，其社會(huì)職能單一，其主要目的就是為雇傭工人爭(zhēng)得更多的經(jīng)濟(jì)利益。如西方國(guó)家廣泛實(shí)行的“三方機(jī)制”、“共決制”等。由于工會(huì)組織多元化，各種主張和斗爭(zhēng)策略不統(tǒng)一，在勞資矛盾和緩的情勢(shì)下，這種分散的組織狀態(tài)，一定程度上影響了工會(huì)的號(hào)召力、團(tuán)結(jié)力和組織凝聚力，導(dǎo)致會(huì)員入會(huì)率不斷降低。多年來(lái)，西方國(guó)家工會(huì)會(huì)員大量流失。比如法國(guó)工會(huì)的組織率甚至下降了65%以上 (1985年與1995年比較)，英國(guó)下降了近50%，美國(guó)下降了近40%。加拿大2002年工會(huì)的組織率比1990年下降了3個(gè)百分點(diǎn)。［4］會(huì)員的減少嚴(yán)重削弱了工會(huì)在集體談判中的地位和影響力，工會(huì)不得不通過(guò)妥協(xié)和退讓換取部分福利和就業(yè)保障。多年來(lái)西方國(guó)家工人罷工的規(guī)模、次數(shù)和人數(shù)都在減少。

中國(guó)工會(huì)同資本主義國(guó)家工會(huì)具有本質(zhì)的不同。

首先，社會(huì)主義條件下的中國(guó)工會(huì)，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，是職工利益的代表者和維護(hù)者。

其次，中國(guó)工會(huì)與政府的關(guān)系是平等合作關(guān)系，能夠爭(zhēng)取黨和政府及各級(jí)行政的各種資源，可以利用這些資源更好地為職工服務(wù)。

再次，以中華全國(guó)總工會(huì)作為中國(guó)唯一的工會(huì)組織，不僅可以使工會(huì)組織的力量更加集中，可以聚精會(huì)神地維護(hù)職工群眾的權(quán)益，全心全意地服務(wù)于職工，還可以集中全力引領(lǐng)職工為建成小康社會(huì)而奮斗。

凝聚力也可以視為向心力，它是建立在會(huì)員對(duì)組織積極認(rèn)同、高度信賴基礎(chǔ)上的。凝聚力在現(xiàn)實(shí)中更多地表現(xiàn)為工會(huì)會(huì)員及職工群眾對(duì)工會(huì)的一種深厚的信任感、依賴感和歸屬感，因此凝聚力又體現(xiàn)為會(huì)員群眾對(duì)工會(huì)組織的情感方式，是在兩者之間利益交往中形成的情感方式。

2.工會(huì)凝聚力的形成是工會(huì)與職工群眾之間利益關(guān)系的實(shí)現(xiàn)

從上述對(duì)工會(huì)凝聚力的界定表明，工會(huì)凝聚力涵蓋了工會(huì)工作的主要方面和主要過(guò)程。因此要全面認(rèn)識(shí)工會(huì)凝聚力，這樣可以有效避免認(rèn)識(shí)上的片面性。

工會(huì)凝聚力形成的最根本原因在于工會(huì)工作方向同職工的利益取向上的高度一致性，亦即工會(huì)工作的客觀出發(fā)點(diǎn)一定要同職工的各種基本要求和利益訴求相互契合，通過(guò)工會(huì)的積極作為，不斷滿足職工的需要。這樣就構(gòu)成了工會(huì)組織同職工群眾之間緊密聯(lián)系的邏輯鏈條和利益關(guān)系。關(guān)于這一重關(guān)系，理論界沒(méi)有明確提出來(lái)，至少?zèng)]有進(jìn)行過(guò)有益的探討。筆者認(rèn)為，在研究工會(huì)組織凝聚力問(wèn)題時(shí)，工會(huì)同職工之間的利益關(guān)系是不能回避的，也不可能刻意回避。一是這重關(guān)系是客觀存在的，揭示這一關(guān)系有助于從本質(zhì)上明確工會(huì)凝聚力形成的核心問(wèn)題;二是探討這一關(guān)系，有利于豐富和發(fā)展當(dāng)代工會(huì)理論中工會(huì)組織與職工群眾之間的本質(zhì)聯(lián)系;三是在勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)中，利益問(wèn)題始終是貫穿于這一系統(tǒng)的根本問(wèn)題，所涉及到的四個(gè)主體，即政府、企業(yè)或用人單位、工會(huì)組織和職工群眾，他們之間的關(guān)系都具有濃烈的利益色彩。就工會(huì)組織而言，雖然在其行為方式上具有鮮明的利他性，但是卻不能完全掩蓋自身的利益取向;其利益雖然不像企業(yè)以獲取最大利潤(rùn)為主，但是工會(huì)以凝聚力作為組織發(fā)展的最顯著標(biāo)志，一定意義上也彰顯出在處理同相關(guān)關(guān)系中對(duì)自身發(fā)展需要及其目標(biāo)的強(qiáng)力追求。

3.工會(huì)凝聚力建設(shè)是一項(xiàng)涉及全部工會(huì)工作內(nèi)容的系統(tǒng)工程

如前所述，提高工會(huì)凝聚力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的內(nèi)在要求。工會(huì)凝聚力建設(shè)幾乎覆蓋工會(huì)的全部工作與活動(dòng)，亦即工會(huì)所有工作內(nèi)容與活動(dòng)方式都同其凝聚力建設(shè)存在密切的聯(lián)系。因此，推動(dòng)工會(huì)凝聚力工程建設(shè)，要求工會(huì)組織必須舉全會(huì)之力，以維護(hù)職工合法權(quán)益為主要目標(biāo)，以協(xié)調(diào)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為切入點(diǎn)，以貫徹黨的群眾工作路線、深入職工群眾搞調(diào)查研究為主要手段，在同職工群眾的密切交往中實(shí)現(xiàn)對(duì)職工的維護(hù)和服務(wù)。在工會(huì)工作的具體內(nèi)容上，都要同凝聚力建設(shè)相聯(lián)系，通過(guò)對(duì)凝聚力建設(shè)指標(biāo)和內(nèi)容的細(xì)化，使工會(huì)凝聚力工程的建設(shè)更加具有可操作性。

三、以履行四項(xiàng)職能為主的工會(huì)工作實(shí)踐創(chuàng)新:加強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力建設(shè)的基本途徑

在新形勢(shì)下，加強(qiáng)工會(huì)凝聚力建設(shè)是工會(huì)工作的一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，需要工會(huì)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府或企業(yè)行政的大力支持下，整合并利用現(xiàn)有的工會(huì)資源，爭(zhēng)取黨和政府或企業(yè)行政賦予更多資源，主動(dòng)作為，切實(shí)維護(hù)職工的切身利益與合法權(quán)益，努力營(yíng)造提高工會(huì)組織凝聚力的良好氛圍。

工會(huì)提高自身凝聚力，應(yīng)當(dāng)通過(guò)履行四項(xiàng)社會(huì)職能，以建設(shè)“職工之家”作為目標(biāo)，全面維護(hù)好、服務(wù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)職工對(duì)工會(huì)組織的信任感、歸屬感和依賴感。

1.堅(jiān)持以職工為本，做到以誠(chéng)維權(quán)，在切實(shí)維護(hù)職工切身利益及合法權(quán)益過(guò)程中提高工會(huì)凝聚力

提高工會(huì)組織凝聚力，切實(shí)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益是根本。由于勞動(dòng)關(guān)系矛盾大多由經(jīng)濟(jì)利益引起的，在勞動(dòng)關(guān)系主體之間利益博弈過(guò)程中，職工的權(quán)益經(jīng)常被企業(yè)所侵害，形成資強(qiáng)勞弱的基本態(tài)勢(shì)，因此，職工群眾強(qiáng)烈期盼工會(huì)組織能夠代表并有能力維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益。工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，在履行維護(hù)職能實(shí)踐中，應(yīng)高揚(yáng)“主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)”的旗幟，在工會(huì)維權(quán)觀的指導(dǎo)下，通過(guò)積極開展工資集體協(xié)商，切實(shí)維護(hù)職工所享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益過(guò)程中，要正確處理好日常維護(hù)工作和非常態(tài)化維權(quán)工作的關(guān)系，在突發(fā)事件發(fā)生后，工會(huì)組織首先要站在職工的立場(chǎng)，了解職工的利益訴求，通過(guò)溝通和協(xié)商，及時(shí)解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾，以滿足職工的利益要求。

工會(huì)全面維護(hù)職工權(quán)益，除了涉及切身利益的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，還包括政治民主權(quán)利和精神文化權(quán)益。對(duì)于后者，在工會(huì)維權(quán)實(shí)踐中，其意義常常被視作單純的文體活動(dòng)而被忽視。文體活動(dòng)的娛樂(lè)功能僅僅是外在的形式，其實(shí)質(zhì)是職工精神文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)工會(huì)組織在加強(qiáng)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)實(shí)踐中，突出其服務(wù)與維護(hù)功能，以贏得企業(yè)和職工的認(rèn)同。筆者在大慶采油十廠工會(huì)調(diào)研中，了解到該廠工會(huì)在企業(yè)文化和職工文化建設(shè)方面的一項(xiàng)創(chuàng)舉，即該廠位置偏遠(yuǎn)，人心浮動(dòng)、人員外流，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)。工會(huì)響亮地提出“以文化凝聚人心”的理念，并且在企業(yè)行政的大力支持下，主導(dǎo)了全面的文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了以文化拯救企業(yè)的奇跡。工會(huì)的凝聚力在職工文化建設(shè)中得到提高。

又如，南京市總工會(huì)工人文化宮在盤活資產(chǎn)、整合資源基礎(chǔ)上，調(diào)整文化建設(shè)思路，即:以服務(wù)于百萬(wàn)職工為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的公益化、市場(chǎng)化、群眾化、菜單化和專業(yè)化，通過(guò)在實(shí)踐中的大膽探索，一改頹勢(shì)，現(xiàn)已打造成為“職工文化品牌”，其“心連心”工人藝術(shù)團(tuán)不僅走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)工地、走進(jìn)廣場(chǎng)，而且走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)鄉(xiāng)村和軍營(yíng)。其文化凝聚力形成過(guò)程中，密切了職工與工會(huì)的關(guān)系，提高了工會(huì)的社會(huì)形象。

2.認(rèn)真履行工會(huì)的建設(shè)職能，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員職工群眾在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中提高工會(huì)凝聚力

提高工會(huì)凝聚力，其外延不僅僅局限于對(duì)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的維護(hù)，而且也包括為職工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提供重要平臺(tái)。職工歸屬感的形成，除了經(jīng)濟(jì)利益得到滿足以外，還有其他需求，其中包括自我發(fā)展、自我完善和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。由此，也充分證明職工不是一個(gè)等待維護(hù)和救助的被動(dòng)群體，而是蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的積極性和主動(dòng)進(jìn)取精神的、能動(dòng)的群體，只要工會(huì)組織善于組織、善于調(diào)動(dòng)其積極性，他們就能夠創(chuàng)造出蔚為壯觀的最偉大的業(yè)績(jī)!因此，必須重新審視職工作為企業(yè)主人翁這一創(chuàng)造主體的現(xiàn)實(shí)身份。

企業(yè)工會(huì)在開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程、開展勞動(dòng)競(jìng)賽、提合理化建議等工作中，通過(guò)調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性和創(chuàng)新主動(dòng)性，不僅在職工與企業(yè)之間、職工與職工之間形成凝聚力，而且在職工與工會(huì)組織之間也形成了強(qiáng)烈的凝聚力。根據(jù)筆者多方面調(diào)查，許多國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織通過(guò)開展上述活動(dòng)，在調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性過(guò)程中，以精神激勵(lì)為主并輔之以一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，將廣大職工群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在工會(huì)周圍，共同為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。

筆者在中原油田、大慶油田等國(guó)有企業(yè)工會(huì)的調(diào)研中，工會(huì)所建立的“勞模工作室”及其產(chǎn)生的積極效應(yīng)，給筆者留下非常深刻的印象。當(dāng)代勞模不僅在誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)中堪稱楷模，起到了引領(lǐng)作用，而且在創(chuàng)新、發(fā)明和創(chuàng)造方面，更具有強(qiáng)烈的示范作用。如大慶采油四廠工會(huì)為了深入開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，分別以勞模何登龍、段福海為名，創(chuàng)建了“何登龍創(chuàng)新工作室”和“段福海創(chuàng)新工作室”，主要致力于解決油田生產(chǎn)難題，并鼓勵(lì)勞模在自己搞發(fā)明創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，通過(guò)傳、幫、帶，建立起“杏北技術(shù)革新工作者之家”這樣一支創(chuàng)新和發(fā)明的團(tuán)隊(duì)。幾年來(lái)，在工會(huì)的號(hào)召下，在勞模的帶動(dòng)下，該廠形成了900多名生產(chǎn)一線工人組成的創(chuàng)新創(chuàng)效骨干群體，創(chuàng)各類成果2200余項(xiàng)，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益近億元。全廠上下形成濃厚的技術(shù)創(chuàng)新氛圍，人人爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)革新創(chuàng)造能手，人人期待在技術(shù)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐不斷昭示，職工作為生產(chǎn)一線的普通勞動(dòng)者，一旦進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)造領(lǐng)域，他就成為具有能動(dòng)性的創(chuàng)新主體，其心態(tài)就是企業(yè)主人翁的心態(tài)，其行為就是企業(yè)主人翁的行為。實(shí)踐證明工會(huì)的號(hào)召力和凝聚力是推動(dòng)職工意識(shí)升華的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

3.以切實(shí)推動(dòng)職工民主管理、民主監(jiān)督工作為切入點(diǎn)，不斷提高職工群眾民主參與的自覺(jué)性，在重建職工“主人翁”意識(shí)中提高工會(huì)凝聚力

民主管理和民主監(jiān)督是工會(huì)開展的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是提高職工參與意識(shí)的重要工作。工會(huì)推動(dòng)這項(xiàng)工作，旨在調(diào)動(dòng)職工民主參與的積極性、主動(dòng)性，提高參與的自覺(jué)性，從而實(shí)現(xiàn)職工所充分享有的政治民主權(quán)利，以及行使民主權(quán)利的正當(dāng)性與合理性，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

實(shí)踐證明，由職工民主參與和民主監(jiān)督所產(chǎn)生的正能量，不僅激發(fā)了職工的主人翁責(zé)任感，也對(duì)企業(yè)行政方面有可能濫用行政權(quán)力的行為產(chǎn)生強(qiáng)烈的約束作用。筆者在廣州石化公司工會(huì)調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)該公司工會(huì)在調(diào)動(dòng)職工進(jìn)行民主監(jiān)督方面，通過(guò)多年的探索，已經(jīng)形成了系統(tǒng)而科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。在一年一度的公司領(lǐng)導(dǎo)述職考核中，職工代表充分行使民主監(jiān)督權(quán)利，通過(guò)背靠背式的評(píng)價(jià)方式，對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)的德能勤績(jī)和廉政情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并按照獎(jiǎng)懲制度的規(guī)定處理考評(píng)不合格者，真正實(shí)現(xiàn)了“能者上、平者讓、庸者下”用人機(jī)制。職工群眾通過(guò)民主管理、民主監(jiān)督及其實(shí)際效果，不僅完全認(rèn)同“職工是企業(yè)主人翁”這一重要理念，而且也對(duì)工會(huì)組織開展這項(xiàng)工作給予極大的支持，從而使這項(xiàng)工作成為該公司全面工作的一個(gè)亮點(diǎn)，有力地提高了工會(huì)的凝聚力。

4.工會(huì)組織履行教育職能，通過(guò)開展各種教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)職工的“二次組織”，不斷提高工會(huì)組織凝聚力

我國(guó)各級(jí)工會(huì)在貫徹落實(shí)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”和“兩個(gè)普遍”工作方針的實(shí)踐中，按照哪里有職工，哪里就組建工會(huì)的原則要求，最大限度地把職工群眾吸引到工會(huì)中來(lái)，取得很大的成績(jī)。但是，工會(huì)組建工作涉及到一對(duì)辯證關(guān)系，即數(shù)量建會(huì)與質(zhì)量建會(huì)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，正確處理這一對(duì)關(guān)系，對(duì)于發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職能，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益具有十分重大的實(shí)踐意義。在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)組織起來(lái)的職工，還將面臨第二次被組織起來(lái)的問(wèn)題，即如果說(shuō)工會(huì)吸引職工加入工會(huì)，這是第一次組織形式的話，那么僅此還不夠。一位基層工會(huì)干部提出，即使加入工會(huì)的職工，如果沒(méi)有組織起來(lái)就是一盤散沙，所以有必要將職工第二次組織起來(lái)，這就是工會(huì)開展各種活動(dòng)的全部意義。如果說(shuō)，第一次將職工組織起來(lái)是工會(huì)組織號(hào)召力所致，那么將職工第二次組織起來(lái)就是形成工會(huì)組織凝聚力的根本途徑。

將職工再次組織起來(lái)，是為了吸引他們參加各種有意義的活動(dòng)，其中主要是各種寓教于樂(lè)的活動(dòng)。工會(huì)組織通過(guò)舉辦活動(dòng)，履行教育職能，旨在不斷提高職工的整體素質(zhì)，并按照“四有”的樣式建設(shè)職工隊(duì)伍。

工會(huì)組織在履行教育職能、加強(qiáng)對(duì)職工教育的同時(shí)，也要對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行提高凝聚力的教育，使其在思想上牢固樹立加強(qiáng)凝聚力建設(shè)的自覺(jué)性。因?yàn)椋岣吖?huì)干部相關(guān)意識(shí)和整體素質(zhì)是推動(dòng)加強(qiáng)工會(huì)凝聚力建設(shè)工程的最重要的主體條件。

5.工會(huì)組織在實(shí)行“科學(xué)維權(quán)”過(guò)程中，要關(guān)注反映工會(huì)狀況的輿情，通過(guò)形成工會(huì)的“意見領(lǐng)袖”占領(lǐng)輿論陣地，提高工會(huì)凝聚力

科學(xué)維權(quán)作為中國(guó)特色社會(huì)主義維權(quán)觀的主要維權(quán)方式之一，是保障維權(quán)科學(xué)化的重要手段，其內(nèi)涵伴隨著時(shí)代發(fā)展和科技進(jìn)步，不斷地進(jìn)行補(bǔ)充、豐富和更新。隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，現(xiàn)已進(jìn)入自媒體時(shí)代，不同領(lǐng)域的“意見領(lǐng)袖”一定程度上主宰著話語(yǔ)權(quán)，因此工會(huì)對(duì)于這一變化不能置若罔聞、視而不見。工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的變化，刻意打造工會(huì)自己的“意見領(lǐng)袖”，占領(lǐng)并通過(guò)這一平臺(tái)，將工會(huì)的基本知識(shí)、工會(huì)的政策主張、工會(huì)的實(shí)際作為通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快捷地宣傳出去，讓更多的人了解工會(huì)，理解工會(huì)，支持工會(huì)，這對(duì)于增強(qiáng)工會(huì)凝聚力是大有裨益的。

［1］王一群.工會(huì)組織要加強(qiáng)與職工群眾的密切聯(lián)系［J］.中國(guó)工運(yùn)學(xué)院學(xué)報(bào)，1991，(2).

［2］［3］傅達(dá)林.工會(huì)“去行政化”才能促進(jìn)勞資關(guān)系和諧［N］.法制日?qǐng)?bào)，2008－08－06.

［4］李磊.西方工會(huì)振興理論研究綜述［J］.中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(6).