顏翠英 靳占忠 王 洋

(河北科技大學(xué) 國際合作處，河北 石家莊050018)

一、我國地方高校引智工作的現(xiàn)狀

“所謂大學(xué)者，非大樓之謂也，大師之謂也”，梅貽琦先生從大學(xué)構(gòu)成層面論述了大師的重要性。“大學(xué)者，研究高深學(xué)問者也”，蔡元培先生從做學(xué)問方面論述了大師的重要性。教師是高深學(xué)問的研究主體，從我國與世界一流大學(xué)的比較來看，除資金投入外，差距最小的是學(xué)生，尤其是本科生，最主要的差距則體現(xiàn)在學(xué)術(shù)成果和師資隊(duì)伍上，至于師資水平，我國在國際最高學(xué)術(shù)界尚缺乏一席之地。“今后一方面要引進(jìn)優(yōu)秀人才，另一方面自己要發(fā)展、培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍”，浙江大學(xué)校長潘云鶴從我國高校目前師資現(xiàn)狀論述了大師的重要性?？偠灾?，高校的生存與發(fā)展離不開師資，更離不開大師，而外智是大師來源的重要渠道之一［1］。

我國高校分層級進(jìn)行管理，有部屬高校、省屬高校和地方高校三個(gè)層級。地方高校作為第三層級，科研實(shí)力、資金水平和師資力量薄弱，引智是實(shí)現(xiàn)地方高校跨越式發(fā)展的重要途徑。目前引智在地方高校如火如荼地進(jìn)行，但是高水平外智引進(jìn)效果卻不理想。

1．地方高校資源貧乏，引智競爭激烈，引進(jìn)高水平外智困難重重

在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是發(fā)展關(guān)鍵的時(shí)代，人才搶奪戰(zhàn)非常激烈，地方高校作為弱勢群體，引進(jìn)高水平外智更是難上加難。良禽擇木而棲，國家重點(diǎn)高校受到國家政策大力度扶持，資金和師資力量雄厚，學(xué)術(shù)環(huán)境優(yōu)越，引進(jìn)高水平外智相對容易。世界級大師如諾貝爾獎(jiǎng)獲得者楊振寧、圖靈獎(jiǎng)獲得者姚益智等被清華大學(xué)引進(jìn)，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者李政道被東南大學(xué)引進(jìn)。相比較之下，地方高校資源有限，獨(dú)力引進(jìn)高水平外智困難重重，人才引進(jìn)水平相對較低。此外，北京、天津、上海、浙江、山東、福建等15 個(gè)省市為引進(jìn)人才提供至少100 萬元的一次性補(bǔ)助，天津最多，達(dá)到300 萬元。一次性補(bǔ)助力度在50 萬元及以下省份主要是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。各省份不惜重金引進(jìn)高水平人才，導(dǎo)致各高校人才爭奪戰(zhàn)愈演愈烈，更加劇了引智工作的難度［2］。

高水平外智引進(jìn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，除了需要雄厚的資金實(shí)力，還需要各項(xiàng)相關(guān)的配套措施，包括生活和工作兩個(gè)基本方面。為引進(jìn)高水平人才，某些地方高校傾其所有，集中資源，提供豐厚待遇意欲吸引外智，卻出現(xiàn)“人才黑洞”，大量資金和資源的投入導(dǎo)致最終負(fù)債累累而無所得。事實(shí)上人才引進(jìn)是基礎(chǔ)，用才和留才則是關(guān)鍵。如何通過完善生活和工作等相關(guān)配套措施用才、留才，是各地方高校應(yīng)當(dāng)予以重視的關(guān)鍵點(diǎn)。

2．地方高校引進(jìn)高水平外智規(guī)劃不清晰，導(dǎo)致外智利用效率低

“三百六十行，行行出狀元”，高水平外智來自各行各業(yè)，地方高校對引進(jìn)人才的類型和規(guī)格要有所篩選，否則需要的人才引不來，不必要的人才引進(jìn)若干，只會分散力量，影響高校發(fā)展。引進(jìn)外智的類型和人數(shù)必須清晰可控，目前諸多地方高校在引進(jìn)外智的過程中過于盲目，缺乏規(guī)劃，為引進(jìn)而引進(jìn)，使得引智看似開展得如火如荼，實(shí)際上并沒有取得理想效果。例如，某地方高校引進(jìn)一法學(xué)專家，全英文授課，同學(xué)皆反映上課聽不懂，引進(jìn)兩周，該校中文法學(xué)教師和引進(jìn)專家不得不就上課內(nèi)容進(jìn)行提前溝通才使問題得以解決。

因此，為引進(jìn)高水平外智，地方高校必須制定清晰的海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，對自身有限的資源進(jìn)行整合，集中優(yōu)勢資源吸引高層次人才，提高外智利用效率。2008 年，國家千人計(jì)劃出臺，將人才引進(jìn)重點(diǎn)定位在科學(xué)技術(shù)、金融等方面。2011 年，《北京十二五時(shí)期人才發(fā)展規(guī)劃》首次公布北京市緊缺專門人才開發(fā)目錄，目錄涉及17 類重點(diǎn)領(lǐng)域280 個(gè)具體行業(yè)，未來北京市吸引海歸、引進(jìn)外地人才、內(nèi)部培養(yǎng)人才等都將以此目錄為重要參考。2011 年，河北省制定“百人計(jì)劃”，計(jì)劃引進(jìn)一百名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)的海外高層次人才。以上省市引進(jìn)高水平外智計(jì)劃重點(diǎn)突出，方向明確，層次清晰，值得地方高校借鑒。

二、我國地方高校引智工作的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

1．地方高校引智工作的機(jī)遇

地方高校引智工作的機(jī)遇在于國家出臺鼓勵(lì)高校引進(jìn)海外高層次人才等相關(guān)政策，政策的規(guī)范性和導(dǎo)向性能為高校發(fā)展指明方向。2008 年，海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃(千人計(jì)劃)出臺，該計(jì)劃是《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 -2020)》12 項(xiàng)重大人才工程之一，以實(shí)施重大人才工程為龍頭，帶領(lǐng)和推動各類人才隊(duì)伍建設(shè)。千人計(jì)劃的出臺，標(biāo)志著我國人才引進(jìn)從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展?！扒擞?jì)劃”為地方高校引智指明了方向，即引進(jìn)人才要注重質(zhì)量和結(jié)構(gòu)而非數(shù)量和速度，要有重點(diǎn)、有層次地實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)，同時(shí)結(jié)合自身的實(shí)際情況。

《河北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 -2020)》提出，圍繞河北省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，大力扶持與支撐戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合的學(xué)科專業(yè)，為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)。河北地方高校要在國家政策的指導(dǎo)下，結(jié)合河北省規(guī)劃綱要，將引智工作重點(diǎn)放在學(xué)科結(jié)構(gòu)和發(fā)展上，有針對性和方向性地引進(jìn)外智。河北某地方高校優(yōu)勢學(xué)科是化工學(xué)科，化工產(chǎn)業(yè)作為河北省的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，催化劑是影響該優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展和突破的一個(gè)瓶頸，該校引進(jìn)高水平外智人才就是依據(jù)自身這一情況，將引進(jìn)催化劑方面的國際專家定為其引智的方向和重點(diǎn)。

2．地方高校引智工作的挑戰(zhàn)

(1)地方高校如何定義高水平外智人才?地方高校將海外高水平人才定義為稀缺的、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高精尖人才、管理人才和學(xué)科領(lǐng)軍人物。人才引進(jìn)的重點(diǎn)在科學(xué)技術(shù)、金融、新型產(chǎn)業(yè)、高精尖技術(shù)方面。(2)地方高校如何吸引高水平外智人才?我國地方高校如何引進(jìn)高水平外智人才是一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前大到國家、小到單位都在實(shí)行人才搶奪戰(zhàn)，地方高校作為實(shí)力較弱的一方，如何在競爭中獲勝或者取得優(yōu)勢是面臨的重大挑戰(zhàn)之一。美國外智引進(jìn)依靠放寬人才移民政策，設(shè)立綠卡，加之美國本身是一塊強(qiáng)大的“磁鐵”，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化多元，具有很大的吸引力，使得高水平外智人才源源不斷地涌入。這為我們國家乃至地方高校的引智工作提供了范例。應(yīng)根據(jù)發(fā)展實(shí)際出臺有力政策，發(fā)揮中國文化或地區(qū)文化的特殊吸引力吸引外智人才。(3)地方高校在外智離開后如何運(yùn)營?我國地方高校的創(chuàng)新和突破要善于運(yùn)用外智帶來的嶄新管理模式、先進(jìn)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。高水平外智引進(jìn)一般是以短期形式進(jìn)行服務(wù)，外智期滿，所有工作就有可能中止甚至出現(xiàn)無序狀態(tài)。如何在外智離開后保障科研等工作正常開展又是地方高校面臨的挑戰(zhàn)之一。

三、我國地方高校引智工作的內(nèi)涵式發(fā)展對策

地方高校引智工作內(nèi)涵式發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)的過程，不能一蹴而就。地方高校實(shí)現(xiàn)高層次人才引進(jìn)是第一階段，充分發(fā)揮外智智慧和才能是第二階段，只有“引”、“用”雙管齊下，才能事半功倍。

1．確定引智目標(biāo)

引進(jìn)海外高層次人才是促進(jìn)地方高校發(fā)展的重要途徑，地方高校要確定引智目標(biāo)。首先，地方高校要制定海外高層次人才引進(jìn)目標(biāo)，在2020 年前后引進(jìn)多少人才，根據(jù)優(yōu)勢學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科確定引進(jìn)人才類型，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)攻堅(jiān)、新技術(shù)利用、進(jìn)行新發(fā)明獲得新專利。“千人計(jì)劃”出臺后，北京市引進(jìn)計(jì)劃為200 人，上海市計(jì)劃引進(jìn)2 000 人，河北確定引進(jìn)計(jì)劃100 人，在5 -10 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)要具體、清晰、可行，引智目標(biāo)清楚，同時(shí)把目標(biāo)進(jìn)行層層劃分，使各部門了解學(xué)校引智計(jì)劃和目標(biāo)，優(yōu)先建設(shè)和發(fā)展學(xué)科和項(xiàng)目，減少引智阻力，集中優(yōu)勢資源打攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新。外智引進(jìn)目標(biāo)之一是促進(jìn)內(nèi)智發(fā)展。引進(jìn)海外高層次人才開展科研，需要地方高校教師的配合，地方高校教師要積極參與科研項(xiàng)目，在項(xiàng)目中學(xué)習(xí)和成長，尤其當(dāng)短期外智服務(wù)結(jié)束后，后續(xù)工作更需要內(nèi)智努力和承擔(dān)起責(zé)任。

2．搭建國內(nèi)外引智平臺

地方高校實(shí)現(xiàn)海外高層次人才引進(jìn)需要借助強(qiáng)有力的平臺，依托國家級實(shí)驗(yàn)室或者企業(yè)。地方高校資源有限，憑借一己之力引進(jìn)海外高層次人才比較困難。引智采用矩陣式模式，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)、高校和國家級實(shí)驗(yàn)室共同引智。地方高校與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合引進(jìn)國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)運(yùn)用，進(jìn)行難題攻堅(jiān);與國家級實(shí)驗(yàn)室合作引智，進(jìn)行科學(xué)研究;與國內(nèi)其他高校合作，實(shí)現(xiàn)外智引進(jìn)。引智可以實(shí)現(xiàn)高校片區(qū)合作，合作以項(xiàng)目為單位進(jìn)行。矩陣型組織方式能夠集中優(yōu)勢力量解決問題，降低成本。實(shí)際上，這種組織模式能夠增強(qiáng)區(qū)域合作，共享引智成果，推動區(qū)域發(fā)展。同時(shí)加快建設(shè)國外人才平臺，海外華僑華人是中國“人才強(qiáng)國”的中堅(jiān)力量，海外華僑華人在改革開放初期帶來了先進(jìn)的技術(shù)、體制和管理理念，為我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)了力量。為更有成效地引智，吸引海外華僑華人中的高層次人才，我們應(yīng)該樹立共同發(fā)展的理念，更加專業(yè)化地開展海外高層次人才引進(jìn)工作，進(jìn)一步完善交流互動平臺，整合現(xiàn)存有關(guān)機(jī)構(gòu)，從中培育出更具權(quán)威性和高信譽(yù)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)海外華僑華人與國內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)的互動往來，密切聯(lián)系，從而為引進(jìn)人才奠定良好基礎(chǔ)。

3．建立引智內(nèi)涵發(fā)展的渠道

地方高校要引進(jìn)海外高層次人才，物質(zhì)條件是基礎(chǔ)，在物質(zhì)和精神共同滿足的基礎(chǔ)上，海外高層次人才引進(jìn)要實(shí)現(xiàn)渠道多元化。

(1)利用國外高校學(xué)術(shù)假期制度實(shí)現(xiàn)外智引進(jìn)

美國大學(xué)為了使教授集中時(shí)間和精力進(jìn)行科研，提高他們的教學(xué)和科研水平，明文規(guī)定教授每工作7 年可獲得1 年的學(xué)術(shù)休假。這期間他們可以到世界各地搜集資料，或到國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)乃至其他國家進(jìn)行合作研究。德國的教師每4 年有一學(xué)期的研究假。在研究假期間，他們往往到其他院?；蛏鐣目蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)行科研交流活動，從而更新知識，開闊視野。英國和印度大學(xué)教師則每隔7 年、法國和加拿大每隔6 年、俄羅斯教師每隔5 年，就可以享受半年至一年的學(xué)術(shù)休假。地方高校應(yīng)抓住和利用國外教授學(xué)術(shù)休假制度，國外教授有外出學(xué)習(xí)和科研需求，地方高校有尋求高水平專家需求，地方高?？衫眠@個(gè)時(shí)機(jī)引進(jìn)國外高水平人才，共同進(jìn)行項(xiàng)目研究［3］。

(2)利用社會人際關(guān)系作為引智渠道

師生情、同學(xué)情是加強(qiáng)地方高校和海外高水平人才的橋梁。地方高校有教師出國培訓(xùn)制度，一批優(yōu)秀師資被派遣到國外學(xué)習(xí)深造，地方高校和國外專家就建立了間接聯(lián)系。地方高校留學(xué)人員是重要紐帶，充分利用留學(xué)人員加強(qiáng)地方高校與國外專家的聯(lián)系。此途徑可保證引進(jìn)高水平專家。同時(shí)專家通過留學(xué)人員對地方高校有明確的認(rèn)識和了解，保證專家后期工作順利開展。蔡元培先生是美國著名教育家杜威的學(xué)生。他任北京大學(xué)校長后，就曾邀請杜威先生來華講學(xué)。此外，還要加強(qiáng)與國內(nèi)外知名獵頭公司的聯(lián)系與合作，面向國外重點(diǎn)大學(xué)、知名科研機(jī)構(gòu)、世界五百強(qiáng)企業(yè)等，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用顯著的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。

(3)利用高校教師出國學(xué)習(xí)制度

說到引智，國外知名教授、知名學(xué)者率先被考慮到，而忽視了身邊可造之材。外智引進(jìn)目的之一在于利用外智促進(jìn)內(nèi)智發(fā)展，現(xiàn)在社會“單打獨(dú)斗”已經(jīng)不再是主流，跨學(xué)科、交叉學(xué)科研究成為熱點(diǎn)，研究團(tuán)隊(duì)是大勢所趨。外智發(fā)揮作用也需要內(nèi)智配合。內(nèi)智是學(xué)校發(fā)展的主要力量，絕不能忽視他們的效用。地方高校教師中不乏優(yōu)秀之人，給他們提供出國深造的機(jī)會，在提高他們水平的同時(shí)，對學(xué)校發(fā)展也是寶貴財(cái)富，地方高校教師出國培訓(xùn)制度一定要利用好，做到實(shí)處。學(xué)校要積極支持教師出國留學(xué)，出國(境)培訓(xùn)項(xiàng)目要緊緊圍繞《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 -2020 年)》《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持“以我為主、為我所用、趨利避害、注重實(shí)效”的方針，注重提高出國(境)培訓(xùn)質(zhì)量和效益，切實(shí)增強(qiáng)出國(境)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。地方高校教師出國學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要有針對性，有重點(diǎn)地派遣教師出國。教師學(xué)成回國后要“為我所用”，發(fā)揮作用。詹天佑、鄧稼先、錢學(xué)森等一批科學(xué)家是學(xué)成回國的優(yōu)秀代表，他們?yōu)橹袊蔫F路建設(shè)事業(yè)、軍事事業(yè)和航天事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)。

［1］宋瑞芝 裴兆宏:《淺談高等學(xué)校人才引進(jìn)戰(zhàn)略》，載《清華大學(xué)教育研究》，2003 年第6 期。

［2］朱軍文 沈悅青:《我國省級政府海外人才引進(jìn)政策的現(xiàn)狀、問題與建議》，載《上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》，2013 年第1 期。

［3］高建華 杜學(xué)元:《淺談我國高校應(yīng)建立學(xué)術(shù)休假制度》，載《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)》，2006 年第11 期。