郭彥芬，趙麗萍

（河套學(xué)院土木工程系，015000，臨河）

巴彥淖爾市位于內(nèi)蒙古中西部，以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主。轄區(qū)內(nèi)河套灌區(qū)是我國三個(gè)特大型灌區(qū)之一，是自治區(qū)最大的商品糧基地和油料等經(jīng)濟(jì)作物的主要產(chǎn)區(qū)。然而，由于河套灌區(qū)特殊的氣候及水文地質(zhì)條件，加之一些人為因素，導(dǎo)致灌區(qū)一直受土壤鹽堿化等問題困擾，據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)資料顯示，現(xiàn)引黃灌溉農(nóng)田面積787萬畝（1 hm2=15畝，下同）中，有中產(chǎn)田302萬畝，低產(chǎn)田207萬畝，即65%的土地為中低產(chǎn)田，嚴(yán)重制約著地區(qū)糧食生產(chǎn)能力及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)成因分析，河套灌區(qū)中低產(chǎn)田土的類型以鹽堿型為主，改造中低產(chǎn)田主要從水利措施、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施、生態(tài)措施、科技措施等方面入手。通過對2008—2012年中低產(chǎn)田改造后綜合效益分析，可知改造措施效益顯著。

一、河套灌區(qū)中低產(chǎn)田形成原因

1.自然因素

河套灌區(qū)地處干旱、半干旱地區(qū)，年均降雨量在139～222 mm之間，而蒸發(fā)量卻高達(dá)1 999～2 346 mm。河套平原是一個(gè)封閉的沉降盆地，地下水無自然排泄出路。自更新世以來，有三個(gè)積鹽期，以中更新世晚期為區(qū)域性積鹽期。這種大陸鹽漬化作用強(qiáng)烈的湖相沉積條件，是造成區(qū)域含水層顆粒細(xì)、徑流不暢、無排泄出路、鹽分富集與高礦化咸水分布廣的主要原因。另外，降雨稀少、蒸發(fā)強(qiáng)烈的氣候環(huán)境，導(dǎo)致地下水和底土中的鹽分在土壤上層積聚，造成灌區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境差的狀況。另河套灌區(qū)西臨烏蘭布和沙漠，惡劣的自然條件，使沙漠蔓延，土地面積減少，沙漠化土地面積擴(kuò)大，也是導(dǎo)致土壤環(huán)境惡化的自然因素。

2.人為因素

①對河套灌區(qū)來說，沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)。20世紀(jì)90年代前，普遍存在大水漫灌、重灌輕排的不良現(xiàn)象，加之農(nóng)田水利建設(shè)投資嚴(yán)重不足，排水系統(tǒng)配套程度低，有灌無排或灌排不配套，導(dǎo)致灌區(qū)地下水水位抬高，加速積鹽過程，使土壤環(huán)境進(jìn)一步惡化。據(jù)1987年土壤調(diào)查資料，灌區(qū)內(nèi)鹽土面積達(dá)646萬畝，占引黃控制面積的近40%，至1998年實(shí)施完成了315萬畝排水系統(tǒng)建設(shè)與配套的世行貸款項(xiàng)目，灌區(qū)內(nèi)耕地鹽堿化程度日益減輕，到2000年止，灌區(qū)內(nèi)鹽堿化面積為533.76萬畝，占引黃控制面積的31.8%，可見土壤改良任務(wù)仍然很艱巨。

②農(nóng)民經(jīng)營管理不善，對土地只種不養(yǎng)，大量施用無機(jī)肥，有機(jī)肥用量不足，造成土壤板結(jié)，養(yǎng)分失調(diào)，也是使土壤環(huán)境惡化的原因之一。

③農(nóng)民掠奪性開發(fā)，毀林造田、開荒造田、過度放牧等，破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。

二、河套灌區(qū)中低產(chǎn)田改造措施

1.水利措施

主要是實(shí)行節(jié)水工程措施，對土質(zhì)渠道進(jìn)行防滲襯砌，這樣既可以節(jié)約用水量，減少浪費(fèi)，又可有效降低地下水水位。同時(shí)加強(qiáng)和完善排水系統(tǒng)，實(shí)行灌排配套，防鹽治堿；完善田間工程，做到“渠、溝、路、林、田”五配套；平地縮塊，提高灌水質(zhì)量，提高田間水利用系數(shù)；合理開采地下水，以灌代排，淋洗鹽分。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)措施

良好的土壤結(jié)構(gòu)應(yīng)是土壤的水、肥、氣、熱狀況互相協(xié)調(diào)，為作物生長創(chuàng)造一個(gè)理想的環(huán)境。通過深翻深松，改良土壤的通氣狀況，切斷毛細(xì)管通道，減少潛水蒸發(fā)；通過增施有機(jī)肥，增加土壤肥力，促進(jìn)作物生長；通過覆蓋技術(shù)的應(yīng)用，地膜種植、秸稈覆蓋，既可增加地溫、保持水分、減少蒸發(fā)，又可利用秸稈還田技術(shù)，增加土壤肥力；通過實(shí)行草田輪作技術(shù)，用地養(yǎng)地相結(jié)合，提高土壤有機(jī)質(zhì)及氮磷等養(yǎng)分的含量。

3.生態(tài)措施

通過營造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，削弱風(fēng)力，減少灌區(qū)的風(fēng)沙危害，減弱烏蘭布和沙漠惡劣的氣候環(huán)境對灌區(qū)的危害，控制土壤沙化面積的增加；通過調(diào)節(jié)農(nóng)、林、牧結(jié)構(gòu)比例，退耕還林、還草，使農(nóng)業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行。

4.科技措施

重點(diǎn)對科技服務(wù)體系進(jìn)行建設(shè)，加強(qiáng)科技推廣和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。具體做法是：

①圍繞地域優(yōu)勢或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生態(tài)等方面的技術(shù)。鼓勵(lì)采用經(jīng)濟(jì)適用的新材料、新工藝、新技術(shù)，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

②對受益農(nóng)戶進(jìn)行先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部、技術(shù)員和受益農(nóng)戶在中低產(chǎn)田綜合開發(fā)政策、管理方面的培訓(xùn)。

③適當(dāng)扶持原有農(nóng)技服務(wù)體系，重點(diǎn)支持具有技術(shù)推廣服務(wù)功能的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)技示范農(nóng)戶。

三、河套灌區(qū)中低產(chǎn)田改造的綜合效益分析

根據(jù)2007年6月國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦調(diào)研組關(guān)于“河套灌區(qū)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告”以及2008年1月國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦“關(guān)于內(nèi)蒙古巴彥淖爾市河套灌區(qū)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目實(shí)施意見”，從2008年開始實(shí)施500萬畝中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，每年50萬畝，截至2013年年底已經(jīng)完成了300萬畝，計(jì)劃2017年全部完成。

1.經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)已建成的典型區(qū)調(diào)查及有關(guān)資料分析，中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，每畝中低產(chǎn)田改造后平均可增產(chǎn)糧食104 kg，糧食單產(chǎn)達(dá)到550 kg；灌區(qū)增加糧食生產(chǎn)能力 3.1億 kg，油料 1.1億 kg，糖料9 494萬 kg，干草 1 777萬 kg，優(yōu)質(zhì)飼料作物9 231萬 kg，蔬菜2.5億 kg，新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19億元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均收入年增加1 305元。另外，渠、溝、路、林、田實(shí)行綜合配套，尤其是渠道襯砌后，灌水渠道和田間道路的裁彎取直、渠道斷面縮小、田埂堰道變窄，增加了耕地種植面積，據(jù)測算，每萬畝中低產(chǎn)田改造后，約增加種植面積10%～15%左右。斗農(nóng)兩級渠道防滲襯砌后，每畝節(jié)水70 m3左右。

通過對斗農(nóng)級渠道進(jìn)行防滲襯砌，對斗、農(nóng)、毛渠建筑物進(jìn)行配套，平整土地，田間相對高差控制在10 cm以內(nèi)，田塊縮小到一畝以下，逐步實(shí)現(xiàn)一畝二畦，實(shí)行畦灌，灌溉節(jié)水率可達(dá)到25%以上，河套灌區(qū)年可節(jié)水 2.1 億 m3。

通過實(shí)施中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高了土地利用率，增加了土地產(chǎn)出率，不斷提升農(nóng)業(yè)的綜合效益，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

2.生態(tài)環(huán)境效益

①中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目實(shí)行節(jié)水灌溉，充分利用地表水和有效降雨，合理開發(fā)地下水，解決了水資源的不足，提高了灌溉水的利用率，為實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)提供了可靠保證。

②項(xiàng)目實(shí)施后，土壤鹽堿化有效降低，使耕層土壤含鹽量由之前的0.3%～0.7%降低到0.2%以下，有效改善了土壤環(huán)境，植被覆蓋度明顯提高，生物多樣化逐步呈現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境顯著改善。

③通過營造農(nóng)田防護(hù)林，實(shí)施土地深耕、秸稈還田、配方施肥、病蟲害綜合防治等技術(shù)措施，在改善農(nóng)田小氣候、培肥地力的同時(shí)，也保護(hù)了環(huán)境，減少了污染，促進(jìn)了農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的形成，森林覆蓋率明顯提高。經(jīng)測算，可新增造林面積13.5萬畝，使森林覆蓋率由2010年的10%提高到2015年的20%。

④增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境自我調(diào)節(jié)機(jī)能，促進(jìn)人與環(huán)境和諧發(fā)展。通過項(xiàng)目實(shí)施，工程措施和生物措施的合理配套投入，可使河套灌區(qū)地下水水位控制到1.5～2 m，有效遏制土壤返鹽，降低潛水蒸發(fā)，提高植物蒸騰和空氣濕潤度，增強(qiáng)氣候調(diào)節(jié)能力和水分涵養(yǎng)能力，同時(shí)以科學(xué)合理的灌溉指標(biāo)進(jìn)行灌溉，改善土壤結(jié)構(gòu)，使土壤中的水、氣、熱三項(xiàng)比例更加合理。另外，通過渠、溝、路、林、田的配套，不僅能夠固土、防風(fēng)、護(hù)堤，還可增加土壤濕度，減少水分蒸發(fā)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，減少污染，有利于人類的身心健康，有利于禽類的繁殖。

3.社會(huì)效益

通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及中低產(chǎn)田改造，項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)明顯提高，農(nóng)民熱切盼望解決的問題逐步得到解決，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平顯著提高，徹底改變了從前落后、貧窮、荒涼的面貌，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連，工程設(shè)施整齊規(guī)范，不僅加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐，而且形成了生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

四、結(jié) 語

1.綜合評價(jià)與結(jié)論

根據(jù)以上評價(jià)分析，巴彥淖爾市中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目以工程措施為主，輔以大力推廣農(nóng)業(yè)科技，實(shí)施機(jī)械化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，科技在項(xiàng)目區(qū)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到70%。多種措施并舉，不僅極大地改善了巴彥淖爾市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保糧食安全和農(nóng)民增收，而且在經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)多個(gè)方面產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。

2.建議

①徹底轉(zhuǎn)變重建設(shè)輕管理的思想，使工程的管理及維護(hù)工作積極跟進(jìn)，保證農(nóng)田水利工程發(fā)揮最大的效益。

②加強(qiáng)教育宣傳工作，重視對農(nóng)民節(jié)水意識(shí)、水土保持意識(shí)、科學(xué)意識(shí)的培養(yǎng)。

③注重種植結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，提倡種植耗水少、耐堿農(nóng)作物，減少無機(jī)肥使用量，推廣綠色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)作物產(chǎn)值。

④細(xì)化測流量水，通過畝次計(jì)費(fèi)、按方收費(fèi)、超用水加價(jià)等方式加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收與用水管理，增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)。

⑤加強(qiáng)科技應(yīng)用，廣泛推廣畦灌、滴灌、膜下灌等新技術(shù)。

[1]內(nèi)蒙古巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃報(bào)告[R].2010.

[2]夏建國，魏朝富，等.中國中低產(chǎn)田土改造研究綜述 [J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2005（4）.

[3]內(nèi)蒙古自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計(jì)院.黃河內(nèi)蒙古河套灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報(bào)告[R].2000.

[4]巴彥淖爾市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].2013.