張瑩慧

（山東省惠民縣水利局，251700，惠民）

近年國家對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投資力度加大，山東省惠民縣以全國小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)為契機，開展了集“水網(wǎng)、林網(wǎng)、路網(wǎng)、方田網(wǎng)”四位一體的高標準方田建設(shè)，改善了當?shù)厣a(chǎn)條件，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

一、方田項目區(qū)簡介

高標準方田項目區(qū)有6個，分別位于惠民縣境內(nèi)的桑洛墅鎮(zhèn)、胡集鎮(zhèn)、石廟鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)、皂戶李鎮(zhèn)、淄角鎮(zhèn)，建設(shè)于2009—2013年（以下簡稱項目區(qū)1、2、3、4、5、6）。 項目區(qū)都屬于黃河沖積平原，旱、澇、堿、風沙等自然災(zāi)害較多，平均年降水量為568.5 mm。境內(nèi)主要河流有黃河、徒駭河、沙河，農(nóng)作物主要為小麥、玉米、棉花。

二、高標準方田建設(shè)的必要性和可行性

①項目區(qū)建設(shè)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件。6個項目區(qū)分別屬于白龍灣、大崔、顛簸李灌區(qū)，水資源較豐富。但當灌溉保證率P=75%時，各項目區(qū)實際可利用水量大約占總量的50%～60%，各項目區(qū)實際需水量遠大于實際可利用水量，水資源供需矛盾突出。6個項目區(qū)耕地屬于沙壤、中壤，適宜農(nóng)作物生長，但是除了項目區(qū)6有5%的耕地屬于高產(chǎn)田，其他方田項目區(qū)耕地都是中低產(chǎn)田，低產(chǎn)田所占耕地面積達到50%～70%。

②項目區(qū)建設(shè)前社會經(jīng)濟狀況。6個項目區(qū)勞動力人口少，人均耕地較多，農(nóng)作物如小麥、玉米、棉花等平均產(chǎn)量低，人均農(nóng)業(yè)純收入低。農(nóng)作物種類比較單一，只有項目區(qū)1、2、6種植特色農(nóng)業(yè)物如桑蠶、蔬菜等。6個項目區(qū)都配有農(nóng)村科技服務(wù)人員，項目區(qū)1、3、4科技人員較少。

③項目區(qū)建設(shè)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。除了項目區(qū)1、3水利骨干工程完好度較低，其他項目區(qū)完好度較高。各項目區(qū)的灌溉水利用系數(shù)僅為0.5～0.6，有近 40%的水在輸、配、灌過程中浪費掉。各項目區(qū)的灌溉保證率均低于60%。各項目區(qū)田間配套工程率不高，缺少必要的配套渠系，灌溉及防洪保證率都低。各項目區(qū)農(nóng)業(yè)機械率較高，但項目區(qū)農(nóng)田分散，田間道路路面窄、地勢低，不利于機械化耕作。

三、項目區(qū)方田建設(shè)主要措施

①水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)措施。主要是開挖疏浚溝渠、埋設(shè)管道、建設(shè)泵站、建設(shè)橋涵閘等農(nóng)田水利配套建設(shè)，開展節(jié)水灌溉工程。早期建設(shè)的項目區(qū)1、2、3、4節(jié)水灌溉采用的是U形襯砌防滲渠道，防滲渠道布置采用主渠、分渠道兩級，渠系布置采用主渠、分渠道兩級、分水口間隔150 m，根據(jù)項目區(qū)內(nèi)原有引水支、斗、農(nóng)溝渠分布等情況綜合考慮，不打亂原有灌排系統(tǒng)。項目區(qū)5、6建設(shè)于近兩年，節(jié)水灌溉采用低壓管道，管道布置采用主管道、支管道兩級布置，支管道梳形布置間距100 m，支管首端安裝閥門、水表，有利于激發(fā)農(nóng)戶節(jié)約用水，杜絕浪費水資源。排水工程采用明溝排水系統(tǒng)，依支溝、斗溝、農(nóng)溝順序設(shè)置，排灌有效分離。

②農(nóng)業(yè)、林業(yè)措施。農(nóng)業(yè)措施主要是通過機耕深翻整平土地、配方施肥、秸稈還田改善土壤肥力。建立良種基地，引導(dǎo)農(nóng)戶使用良種。將方田區(qū)劃分若干個方格，按照“一路一溝、高抬路面”設(shè)計對原生產(chǎn)路改造，配套橋、涵和農(nóng)機下田設(shè)施，便于農(nóng)機進出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸。林業(yè)措施包括道路林網(wǎng)和田間林網(wǎng)建設(shè)，道路林網(wǎng)是在溝路渠一致方向種植楊樹，田間林網(wǎng)采用林糧間作、林棉間作種植速生楊樹。各項目區(qū)完成后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)為基礎(chǔ)，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳材料等方式開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高科學(xué)種田水平，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。

③管理措施。縣將項目區(qū)工程產(chǎn)權(quán)整體移交給項目區(qū)鎮(zhèn)政府，簽訂移交管護合同，明確管護和獎罰措施。鎮(zhèn)政府將泵站移交給農(nóng)民用水戶協(xié)會，對公益性工程設(shè)施落實管護到村、到戶、到人，形成以農(nóng)民用水戶協(xié)會管護為主、鎮(zhèn)水利站組織指導(dǎo)為輔的工程管護機制，實現(xiàn)工程長期高效運行。

項目區(qū)鎮(zhèn)政府組織拍賣溝、渠、路段的林木，由承包戶進行管理，林木成材前不得采伐，成材后經(jīng)林業(yè)部門許可并如數(shù)補植方可采伐。通過提取1%的項目資金、承包、租賃、拍賣等方式籌得的收入用于工程管護費用。

四、項目區(qū)建設(shè)后效益分析

①經(jīng)濟效益。各項目區(qū)建成后次年的農(nóng)作物產(chǎn)量都有顯著的提高，小麥、玉米每畝增產(chǎn)100 kg以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值明顯增加，農(nóng)民人均年收入提高700元以上。林業(yè)產(chǎn)值增加明顯，各項目區(qū)的林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)增加產(chǎn)值比重大，成為農(nóng)民增收新途徑。由于項目建設(shè)后年增產(chǎn)值明顯，當基本收益率采用8%，各項目區(qū)的投資內(nèi)部收益率都較高，3～5年就可收回投資。見表1。

表1 各項目區(qū)建成次年經(jīng)濟效益

表2 各項目區(qū)建成次年生態(tài)效益

②生態(tài)效益。項目建設(shè)后，各項目區(qū)的農(nóng)業(yè)水資源利用率提高到80%以上。當P=75%，各項目的實際可利用水增加，需水量明顯下降，水資源供需略有節(jié)余，解決了水資源供需矛盾。 項目1、2、3、4采用的防滲渠道節(jié)水灌溉，節(jié)水灌溉比均低于75%，最低為項目區(qū)1，僅為 52%，防洪保證率僅80%。項目區(qū)5、6采用低壓管道節(jié)水，節(jié)水灌溉比達100%，防澇保證度達100%。由于進行土壤改造、秸稈還田，土壤肥力明顯增強，有機質(zhì)的含量都達到1%以上。林業(yè)措施提高了各項目區(qū)的森林覆蓋率，各項目區(qū)的林木覆蓋率達到80%以上。見表2。

五、結(jié) 語

通過6個項目區(qū)的建設(shè)可以看出，建設(shè)“田成方、樹成行、路相通、渠相連，旱能澆、澇能排”的高標準方田，能有效促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，改善生態(tài)壞境，節(jié)約用水。高標準方田建設(shè)中采用低壓管道節(jié)水灌溉的效果明顯優(yōu)于防滲渠道。

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