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（中國動物衛(wèi)生與流行病學中心，山東青島 266032）

跨境動物疫病的預防和控制

王華，吳曉東，彭冬，王淑娟，王志亮

（中國動物衛(wèi)生與流行病學中心，山東青島 266032）

跨境動物疫病對全球養(yǎng)殖業(yè)和食品安全造成嚴重威脅，危及到國際貿易。主要跨境動物疫病的暴發(fā)會造成毀滅性的經濟損失。本文概述了TADs的危害和防控機制，闡述了優(yōu)先防控一些主要的跨境動物疫病，為減少對動物和人類健康以及經濟發(fā)展的危害，提出了預防控制和管理的措施。

跨境動物疫??；預防；控制；經濟損失

跨境動物疫?。═ransboundary Animal Disease，TADs）是對大多數國家的經濟、貿易或者食品安全產生重大影響的一類疾病統(tǒng)稱，這些疾病很容易傳播到其他國家并且流行起來。預防和控制需要多個國家之間建立聯(lián)合防控的合作機制。TADs主要是原先OIE列出的A類動物疫病，例如其中一些病毒性疾病禽流感、豬瘟、非洲豬瘟、小反芻獸疫、口蹄疫、裂谷熱和新城疫[1-6]。這些疾病共同的特點是能引起嚴重的經濟損失；通過動物和動物產品運輸進行遠距離的傳播；采取有效的免疫和限制流動措施對疫病能夠進行有效控制；采用一些有效的診斷方法能夠檢測出這些疾病。總之，盡管此類疾病屬于烈性傳染病，但是通過有效的方法能預防和控制它們的傳播[6]。

1 TADs的危害

從歷史的角度觀察，TADs引起戰(zhàn)爭、饑荒、政權動蕩和人類的貧困。目前，TADs出現非常大規(guī)模的暴發(fā)情況雖然罕見，但是仍然需要高度重視，需要投入大量的資金、人力、物力和財力等資源來控制和消除。如果TADs被有效控制和消滅，我們可以更好的利用更多的精力和資源用于其它方面的用途。越是發(fā)達的國家，越是具備完善的防控體系和應急機制等措施有效的阻止TADs的暴發(fā)和流行，最終使大多數發(fā)達國家根除了主要影響他們國家畜牧業(yè)的TADs。但是，發(fā)達國家仍然存在暴發(fā)TADs的可能性。發(fā)生了TADs疫情的國家，經濟貿易的損失相當慘重。例如，2001年英國暴發(fā)口蹄疫疫情，初步估計直接和間接損失高達120億美元[7]。2007年，英國發(fā)生了口蹄疫疫情，國際貿易受到限制，損失至少5億美元[8]。與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家由于缺乏資金等資源，防控體系不是很健全，應對TADs存在一定的困難，容易受到TADs的影響。在這些國家，TADs可以進行流行傳播或者被重新被引入疫情，以至于出現控制不力。在這種情況下，TADs嚴重制約著農業(yè)經濟的健康發(fā)展，同時對食品安全，尤其是“舌尖上的安全”也會產生持續(xù)的風險。具有TADs疫情的國家對其它未感染TADs的國家不僅僅包括它們的鄰國，也包括它們潛在的貿易伙伴都存在著很高的傳播風險因素。

2 TADs的控制

目前，控制TADs的主要方法包括技術和綜合措施。這些方法已被許多國家成功使用，如北美，大部分歐洲國家、澳大利亞和新西蘭已經根除或預防感染TADs。另外，全球框架下TADs組織為TADs的防控提供合作和支持。

2.1 發(fā)達國家實施的措施

一些發(fā)達國家，通過建立早期預警和早期反應機制，對發(fā)現感染TADs的動物進行及時處理，疫情能夠有效控制，使疫情不能進一步傳播擴散。他們采取的主要措施有：在產品進口前建立生物學因素、國家因素和商品因素的風險評估制度，嚴格控制家畜和家畜產品的進口；制定相應的出入境檢疫法律法規(guī)；建立進出口動物及動物產品的登記制度，對做好疫情追溯方面非常重要[9]；嚴密監(jiān)測這些疾病；制定完善的應急計劃應對發(fā)生的任何疫情；權威的獸醫(yī)服務機構對家畜的運輸進行有效的控制；足夠的資金支持必須強制性撲殺動物的賠償；儲存適當的疫苗備用，疫苗被認為是預防大多數TADs的主要措施之一，暫時沒有任何新的生物制品提供足夠的優(yōu)勢來取代疫苗；具有專門的實驗室進行快速、準確的實驗室檢測等。這些國家根除了TADs疫情，即使有零星和局部暴發(fā)，通常也能夠迅速處理[10-11]。發(fā)展中國家在借鑒發(fā)達國家制定的措施和經驗的基礎上，結合本國國情也在不斷的完善跨境動物疫病的防控體系。

一些蟲媒病毒病如藍舌病在歐洲被認為是外來的TADs，裂谷熱在阿拉伯地區(qū)很難根除，但是采取監(jiān)測和免疫接種等措施能夠進行有效的控制?？焖俸蜏蚀_的診斷[12-14]、流行病學調查[15-17]和應急準備計劃[18-20]的改進提高對這些疾病的防控起到一定的幫助作用。

2.2 TADs國際組織作用

全球框架下TADs是由FAO、OIE和WHO 等機構共同參與的體系，旨在促進國家和區(qū)域組織防控TADs，提供能力建設，基于地區(qū)優(yōu)先控制TADs的原則，并協(xié)助這些國家建立項目目標控制的策略。經過組織內地區(qū)專家進行咨詢并在這里提出的方案，并和世界各地的與TADs有關聯(lián)的國家和地區(qū)聯(lián)系起來。全球框架下TADs的防控目的是：防止傳染病疫情反復入侵流行，保障發(fā)達國家和發(fā)展中國家的畜牧業(yè)健康發(fā)展；通過減少動物傳染病破壞性影響來提高發(fā)展中國家的食品安全和經濟發(fā)展；促進國家、區(qū)域和國際之間家畜和動物產品安全貿易。

獲取必要的信息以促進早期預防和早期反應。當疾病發(fā)生時，國家動物衛(wèi)生服務機構之間進行緊密的交互信息，這對實現地區(qū)的穩(wěn)定是必要的。全球框架下TADs活動的內容主要依靠國家獸醫(yī)服務和它們從事的專業(yè)性動物衛(wèi)生的區(qū)域性組織。當有疫情的國家向OIE報告疫病存在時，國際動物衛(wèi)生監(jiān)測機構會根據疫病發(fā)生的地理位置坐標能夠標識出來，全球框架下TADs旨在加強國家機構履行有效的報告功能。

2.3 TADs國際組織的目標

1）通過全球框架下TADs提供資金和骨干的流行病學專家，整合區(qū)域內專門機構，組建區(qū)域性支持單位。支持區(qū)域戰(zhàn)略的發(fā)展和實施。支持項目的部署和提升中青年專家的專業(yè)能力，融入區(qū)域性支持單位。2）在區(qū)域性支持單位內建立區(qū)域性的預警是關鍵，收集高質量的流行病學信息提供給FAO、OIE、WHO全球的預警系統(tǒng)。3）根據迅速的權威部門的疾病調查和診斷，在國家、區(qū)域和洲際范圍內建立早期反應能力作為疫病控制的目標。組織和管理國家和地區(qū)流行病學單位的網絡平臺和OIE-FAO協(xié)助中心合作。4）加強OIE-FAO參考實驗室診斷試劑和分子生物學能力貯備，并通過技術轉讓方式給國家農業(yè)研究體系（National Agricultural Research Systems，NARS）。5）確保全球根除牛瘟。6）確定口蹄疫主要流行區(qū)域和來源，選擇其它的主要TADs，共同努力減少疾病的發(fā)生。7）給暴發(fā)TADs的國家和地區(qū)，提供幫助限制疫情蔓延，迅速提供緊急的應急資金。8）支持全球框架下TADs目標，與OIE-FAO參考實驗室和合作中心，其它的高級研究所、國家和地區(qū)實驗室、流行病學單位合作，并對研究項目進行檢查和評價。9）促進南北和南南合作。

3 結論

TADs的防控正變得越來越重要，因為它們傳播范圍廣泛，影響國際貿易和商務、旅游業(yè)、消費者的信心，也能傳播到遠距離的國家，對民生和經濟發(fā)展造成毀滅性的打擊。隨著貿易全球化和人類活動跨地區(qū)活動的增加，TADs將繼續(xù)威脅全球動物和人類健康的安全。因為大部分TADs發(fā)生在發(fā)展中國家，FAO和OIE應該共同幫助發(fā)展中國家預防和控制TADs。國際和地區(qū)的辦法必須遵循FAO和OIE倡導的全球框架下TADs防控的主旨和目標，遵循聯(lián)絡國際和區(qū)域組織的組織框架下服務有疫情的國家，以便更好地預防和控制這些疾病。

全球框架下TADs的國際秘書處已經對一些地區(qū)重點疾病的識別進行了磋商，對該地區(qū)TADs的管理和預防提供了最佳的辦法。一系列的重大疾病困擾著我們，因為它們都能夠跨界傳播且受到貿易限制，防控好TADs仍具有很大的挑戰(zhàn)性。通過國外的一些咨詢部門開展的一項問卷調查結果顯示，在全球范圍內，口蹄疫排名第一，被認為是優(yōu)先防控的疾病。裂谷熱、高致病性禽流感被認為是主要動物疫病。小反芻獸疫和牛傳染性胸膜肺炎在非洲是最嚴重的疾病，非洲豬瘟和豬瘟也被認為是地區(qū)范圍內最優(yōu)先考慮的重點動物疫病。

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Analysis Prevention and Control of Transboundary Animal Diseases

Wang Hua， Wu Xiaodong， Peng Dong，Wang Shujuan，Wang Zhiliang
（Exotic animal diseases research center of China animal health and epidemiology center，Shan dong Qingdao， 266032， Chian）

Transboundary animal diseases pose a serious risk to the world animal agriculture and food security and jeopardize international trade. TThe developed countries have the systems and resources to cope with TADs either by preventing them or by rapid response and effectively to outbreaks. This article summarized the harm and prevention and control of TADs and regional organizations at the service of their countries to better prevent and control the risks on animal and human health and the economic impact of TADs.

transboundary animal diseases；prevention；control；Economic losses

S851.34

：A

：1005-944X（2014）06-0036-04

農業(yè)部公益性行業(yè)（農業(yè)）科研專項（200903037）；農業(yè)產業(yè)技術體系（NYCYTX-0305）；MATS（2060302）

王志亮