習(xí)題與答案

編者按：為提高動物衛(wèi)生執(zhí)法人員動物衛(wèi)生法學(xué)理論水平和執(zhí)法辦案能力，貫徹《全國官方獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃（2010—2014年）》提出的“創(chuàng)新方法，形式多樣”的培訓(xùn)原則，本刊在“培訓(xùn)園地”欄目開設(shè)了“習(xí)題與答案”，特委托青島東方動物衛(wèi)生法學(xué)研究咨詢中心就動物衛(wèi)生法學(xué)理論知識及執(zhí)法實(shí)踐中的熱點(diǎn)問題編寫成習(xí)題，并以當(dāng)期刊問題下期刊答案的形式，供執(zhí)法人員自學(xué)。執(zhí)法人員可以自選習(xí)題進(jìn)行作答，凡將答案反饋的，《中國動物檢疫》編輯部和青島東方動物衛(wèi)生法學(xué)研究咨詢中心共同出具學(xué)時證明（請將答案郵寄至《中國動物檢疫》編輯部，并將頁角剪下貼在信封左下角）。

【上期習(xí)題與答案】

1.簡述在動物衛(wèi)生行政處罰中從輕或減輕處罰的情形。（本習(xí)題0.2學(xué)時）

答：根據(jù)《行政處罰法》第二十五條、第二十七條的規(guī)定，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰的情形：第一，已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；第二，主動消除或者減輕違法行為危害后果的；第三，受他人脅迫有違法行為的；第四，配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；第五，其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

2.簡述動物衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的定義。（本習(xí)題0.2學(xué)時）

答：動物衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施是指動物衛(wèi)生行政主體在動物衛(wèi)生行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時性限制，公民、法人或者其他組織的財物實(shí)施暫時性控制的行為。動物衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行是指動物衛(wèi)生行政主體或者動物衛(wèi)生行政主體申請人民法院對不履行動物衛(wèi)生行政決定的行政相對人，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。

3.簡述動物衛(wèi)生行政執(zhí)法中，實(shí)施行政強(qiáng)制措施的兩個條件，并舉例說明。（本習(xí)題0.3學(xué)時）

答：在動物衛(wèi)生行政執(zhí)法中，實(shí)施行政強(qiáng)制措施必須要符合兩個條件：一是實(shí)施主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)。如，《動物防疫法》授權(quán)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、《獸藥管理條例》授權(quán)獸醫(yī)行政管理部門具有行政強(qiáng)制措施實(shí)施權(quán)。二是實(shí)施的對象必須由法律法規(guī)作出了明確規(guī)定。如，《動物防疫法》第五十九條規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以對染疫或疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品及相關(guān)物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施；《獸藥管理條例》第四十六條規(guī)定，獸醫(yī)行政管理部門對有證據(jù)證明可能是假、劣獸藥的，應(yīng)當(dāng)采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。

4.簡述實(shí)施動物衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施必須遵守的十項規(guī)定。（本習(xí)題0.5學(xué)時）

答：動物衛(wèi)生行政主體實(shí)施行政強(qiáng)制措施必須遵守以下十項規(guī)定：（1）實(shí)施前須按照法定職權(quán)范圍向?qū)嵤C(jī)關(guān)（獸醫(yī)主管部門或動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)；（2）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；（3）出示執(zhí)法身份證件；（4）通知當(dāng)事人到場；（5）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；（6）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（7）制作現(xiàn)場筆錄；（8）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（9）當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。通常情況下，動物衛(wèi)生行政執(zhí)法人員實(shí)施行政強(qiáng)制措施，必須經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，但在情況緊急下，需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，動物衛(wèi)生行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向?qū)嵤C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除行政強(qiáng)制措施。

5.如何正確書寫《行政處罰決定書》的處罰依據(jù)和處罰決定內(nèi)容。（本習(xí)題0.3學(xué)時）

答：《行政處罰決定書》中處罰依據(jù)是指作出處罰決定的法律依據(jù)，即對違法行為進(jìn)行制裁的法律依據(jù)。作出處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)寫明全稱，列明適用的條、款、項、目并引用法條原文。處罰決定內(nèi)容是指給予當(dāng)事人的法律責(zé)任種類。處罰決定內(nèi)容中給予當(dāng)事人的法律責(zé)任種類，必須與所適用的處罰依據(jù)相對應(yīng)，適用的處罰依據(jù)中未設(shè)定其他處罰種類的，執(zhí)法人員不得隨意增加。對于沒收違法所得和罰款的處罰種類還應(yīng)當(dāng)寫明數(shù)額，并使用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

【本期習(xí)題】

（習(xí)題的參考材料見本期“培訓(xùn)園地”文章）

1.簡述在動物衛(wèi)生行政處罰中吊銷許可證應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題。（本習(xí)題0.4學(xué)時）

2.簡述查封、扣押的期限。（本習(xí)題0.2學(xué)時）

3.簡述查封、扣押的解除條件。（本習(xí)題0.2學(xué)時）

4.簡述加處罰款的實(shí)施條件。（本習(xí)題0.2學(xué)時）