，

（青島市黃島區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，山東青島 266400）

為優(yōu)化動(dòng)物產(chǎn)地檢疫模式支招

張玲妮，徐洪清

（青島市黃島區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，山東青島 266400）

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫作為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要組成部分，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)病源并阻斷病源擴(kuò)散與傳播、查驗(yàn)用藥用料情況有效防止使用“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)的畜禽進(jìn)入流通領(lǐng)域等關(guān)鍵控制措施。已成為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、預(yù)防動(dòng)物疫病的重要手段。但動(dòng)物產(chǎn)地檢疫在實(shí)施過程中存在畜禽養(yǎng)殖總量大、散戶多、官方獸醫(yī)人手不足、監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)少等一系列問題影響著產(chǎn)地檢疫工作的開展，如何優(yōu)化產(chǎn)地檢疫模式提高產(chǎn)地檢疫質(zhì)量是我們需面臨解決的重要課題?，F(xiàn)優(yōu)化動(dòng)物產(chǎn)地檢疫模式提出幾點(diǎn)建議。

1 發(fā)揮村級(jí)動(dòng)物防疫員的協(xié)檢作用

1.1 法律依據(jù)

根據(jù)《動(dòng)物檢疫管理辦法》第五條第二款：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)檢疫工作需要，指定獸醫(yī)專業(yè)人員協(xié)助官方獸醫(yī)實(shí)施動(dòng)物檢疫。區(qū)、縣可以利用現(xiàn)有村級(jí)動(dòng)物防疫員協(xié)助實(shí)施產(chǎn)地檢疫，以解決產(chǎn)地檢疫工作面廣量大、官方獸醫(yī)人手少的問題。

1.2 現(xiàn)實(shí)意義

村級(jí)動(dòng)物防疫員在畜牧生產(chǎn)一線從事著防疫和“瘦肉精”檢測工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖數(shù)量、狀況以及防疫、用藥用料情況比較清楚。可以預(yù)計(jì)出欄時(shí)間，及時(shí)開展臨欄產(chǎn)地檢疫基礎(chǔ)工作，可有效提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率。

1.3 管理模式

1.3.1 培訓(xùn)與考錄

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫協(xié)檢員從現(xiàn)有村級(jí)動(dòng)物防疫員中培訓(xùn)考核、擇優(yōu)錄取，協(xié)助官方獸醫(yī)到場到戶實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫基礎(chǔ)工作。參照官方獸醫(yī)管理模式，由畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與管理并落實(shí)待遇，使之盡快成為動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的生力軍。按照官方獸醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，全方位規(guī)范化管理，使協(xié)檢員一踏上檢疫工作崗位，便置身于文明、公正、廉潔、高效的氛圍之中，較快地適應(yīng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。

1.3.2 分工與考核

按照畜禽養(yǎng)殖情況合理劃片實(shí)行產(chǎn)地檢疫片區(qū)管理，每一個(gè)片區(qū)由1名官方獸醫(yī)作組長，幾名協(xié)檢員為成員的產(chǎn)地檢疫小組，每1個(gè)協(xié)檢員負(fù)責(zé)2～3個(gè)村的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫基礎(chǔ)工作。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)全市對(duì)產(chǎn)地檢疫情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；動(dòng)物衛(wèi)生的派出機(jī)構(gòu)，即動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的分所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作；官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)對(duì)片區(qū)內(nèi)協(xié)檢員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常監(jiān)督、工作績效考核，并對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。

1.3.3 補(bǔ)助發(fā)放

村級(jí)動(dòng)物防疫員勞動(dòng)報(bào)酬可以分為基礎(chǔ)部分和補(bǔ)助部分。基礎(chǔ)部分是已經(jīng)納入財(cái)政預(yù)算的村級(jí)動(dòng)物防疫員誤工補(bǔ)貼，按照《村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法》發(fā)放。協(xié)檢補(bǔ)助是根據(jù)每個(gè)協(xié)檢員實(shí)際協(xié)檢數(shù)量，將產(chǎn)地檢疫費(fèi)按照一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給防疫員。

2 增設(shè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)

2.1 檢疫申報(bào)點(diǎn)設(shè)置

檢疫申報(bào)點(diǎn)是保障動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作順利開展的必要設(shè)施，是充分發(fā)揮"官方獸醫(yī)+協(xié)檢員"檢疫模式優(yōu)勢(shì)的有效載體?？梢愿鶕?jù)產(chǎn)地檢疫小組成立的情況，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便群眾”的原則增設(shè)檢疫申報(bào)點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)有官方獸醫(yī)人數(shù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建2個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，養(yǎng)殖密集的地方可以再增設(shè)1個(gè)申報(bào)點(diǎn)。申報(bào)點(diǎn)可設(shè)在重要的交通要道附近，并實(shí)行全部聯(lián)網(wǎng)，便于貨主申報(bào)和完成檢疫。

2.2 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫程序

官方獸醫(yī)接到養(yǎng)殖戶或經(jīng)紀(jì)人向鄰近的申報(bào)點(diǎn)申報(bào)檢疫后，立即通知片區(qū)內(nèi)協(xié)檢員臨欄檢疫；協(xié)檢員檢疫時(shí)需攜帶《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫協(xié)檢單》，按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程，現(xiàn)場查驗(yàn)養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)（散養(yǎng)戶）的動(dòng)物防疫條件合格證和養(yǎng)殖檔案（防疫檔案），確認(rèn)該批出欄動(dòng)物是否已按國家規(guī)定進(jìn)行了強(qiáng)制免疫，是否在有效保護(hù)期內(nèi)，該飼養(yǎng)場近期是否發(fā)生過相關(guān)動(dòng)物疫病，有無畜禽標(biāo)識(shí)且是否與檔案記錄相符，出欄動(dòng)物臨床群體和個(gè)體檢查是否健康。全部符合規(guī)定的，由協(xié)檢員在《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫協(xié)檢單》上簽字確認(rèn)，收取檢疫費(fèi)并出具行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)；由貨主攜帶《協(xié)檢單》到沿途的任一申報(bào)點(diǎn)換取檢疫證明；由官方獸醫(yī)在《協(xié)檢單》上填寫出具的動(dòng)物檢疫合格證明編號(hào)，與檢疫合格證明存根一并存檔，便于溯源。

3 完善保障措施

3.1 監(jiān)管前移

實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫協(xié)檢要與加強(qiáng)監(jiān)督檢查同步。前移監(jiān)管，每年定期、不定期組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)查處依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的案件，并通過電視、廣播等媒體曝光，加大宣傳力度，形成有效威懾，從而提高養(yǎng)殖戶自覺申報(bào)檢疫的意識(shí)。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)考核

產(chǎn)地檢疫需要在工作實(shí)踐中不斷地學(xué)習(xí)、積累，更新知識(shí)和技能。通過法律、技術(shù)培訓(xùn)，有效的解決協(xié)檢員素質(zhì)低、技能差、業(yè)務(wù)不過硬等問題。

S851.33文獻(xiàn)識(shí)別碼：C

：1005-944X（2014）05-0017-02