黃 璇 任劍濤

城市演進(jìn)與國家興衰歷程的現(xiàn)代啟示

黃 璇 任劍濤

城鎮(zhèn)化正在成為中國發(fā)展的新引擎。對(duì)城鎮(zhèn)化的準(zhǔn)確理解,需要切入世界現(xiàn)代史的大背景。城鎮(zhèn)化是所有現(xiàn)代國家興起的最重要的動(dòng)力。城市從古典形態(tài)向現(xiàn)代形態(tài)的轉(zhuǎn)變,對(duì)于城市是否能夠推動(dòng)國家現(xiàn)代化發(fā)展,起著決定性的作用?，F(xiàn)代城市體系是國家體系中政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育諸方面發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力,是國家權(quán)力體系得以實(shí)施的支撐。城市的相對(duì)獨(dú)立地位、城市特色、城市規(guī)劃、城市建設(shè),決定著一座城市在競爭中的興衰趨勢。而一個(gè)國家形成大、中、小城市各得其所的發(fā)展格局,拒斥資源吞噬性的單一中心城市,是健全的城市體系推動(dòng)成熟的國家發(fā)展之必須,是國家昌盛的保證。

城市;古典城市;現(xiàn)代城市;國家興衰

城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展最大的潛力。推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化將是一下一步改革的重點(diǎn)。對(duì)此,人們一般會(huì)從中國改革開放的內(nèi)在轉(zhuǎn)型方面加以解釋,從農(nóng)村中國向城市中國以及農(nóng)業(yè)向工業(yè)、農(nóng)民向市民、分散向集約的歷史大轉(zhuǎn)變視角加以具體說明。這是一個(gè)正確的解釋進(jìn)路,但視野尚未打開。只有放開視界,在全世界的現(xiàn)代化進(jìn)程中理解和解釋中國的城鎮(zhèn)化布局,才能深入系統(tǒng)地理解城鎮(zhèn)化對(duì)中國現(xiàn)代化發(fā)展的決定性意義。需要強(qiáng)調(diào)的是,只有在現(xiàn)代化的總體進(jìn)程中,城鎮(zhèn)化才能得到準(zhǔn)確的理解;也只有在現(xiàn)代世界的城市化總體進(jìn)程中,才能完整把握中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心問題。一言以蔽之,城市的演進(jìn)與國家的興衰命運(yùn)密切相關(guān)。

一、城市與國家實(shí)力

歷史表明,國家一經(jīng)誕生,就具有依賴城市機(jī)制的特點(diǎn)。比較文明史研究已證實(shí),東西方發(fā)達(dá)的古代文明體系,都是以其城市體系的發(fā)展為標(biāo)志的。

城市的發(fā)展,可以區(qū)分為無國家時(shí)代的文明性城市發(fā)展,以及有國家的古代城市與現(xiàn)代城市發(fā)展幾個(gè)階段。

人類最初的聚居處所是村莊,這是一些家庭結(jié)成的小群體,其間出現(xiàn)了初步的分工,但基本上還是一個(gè)封閉的世界。不過“城市的胚芽構(gòu)造”已經(jīng)存在于村莊之中了?！胺可?、圣祠、蓄水池、公共道路、集會(huì)場地——此時(shí)尚未形成專門化的集市——這一切最初都形成于村莊環(huán)境之中：各種發(fā)明和有機(jī)分化都從這里開始,后來才逐漸發(fā)展成為城市的復(fù)雜結(jié)構(gòu)。村莊的一般物質(zhì)結(jié)構(gòu)同它的組織結(jié)構(gòu)是建立在同一基礎(chǔ)上的。組織化的道德、政府、法律、正義,這類都起源于村莊社會(huì)的長老會(huì)議。”[1](P14)隨著村莊規(guī)模的擴(kuò)大、人口的增多以及外來的挑戰(zhàn),村莊無法維持其原初的飲食與生育軸心狀態(tài)。村莊緩慢地向城市綜合體過渡。終于,發(fā)生了人類社會(huì)早期的“城市革命”。城市成為人口聚居的場所。在城市中,生產(chǎn)與分配方式更加有效,基于權(quán)威與服從關(guān)系的政治結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定,新興僧侶階層構(gòu)造出宗教建制,早期城市的那種政治、經(jīng)濟(jì)與宗教聯(lián)合體樣式浮現(xiàn)出來。所有著名的古典文明體系,這個(gè)時(shí)候都出現(xiàn)了一些歷史留名的城市。①參見劉易斯·芒福德：《城市發(fā)展史——起源、演變和前景》,43頁及以下,北京,中國建筑工業(yè)出版社,1989。這些城市大多處在大江大河流域,有利于城市聚集物質(zhì)資源,但它們已經(jīng)完全突破了早期村莊的明顯局限,成為社會(huì)活力、權(quán)力與財(cái)富的集散地。村莊的那種聚居規(guī)模和功能已經(jīng)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)換。城市開始建設(shè)人造環(huán)境,出現(xiàn)交通設(shè)施、通信手段、機(jī)械制造、藝術(shù)創(chuàng)作等等,促使城市成為人們的生活中心。而這個(gè)時(shí)候,古典國家也相應(yīng)地獲得了發(fā)育、生長和穩(wěn)固的支持條件。

當(dāng)在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)對(duì)峙性的古典國家的時(shí)候,城市的演變更具有建設(shè)性和破壞性雙重功能。國家的政治結(jié)構(gòu)對(duì)城市的發(fā)展發(fā)揮了巨大的推進(jìn)作用。從古代階段來看,一方面,由于國家結(jié)構(gòu)與功能不同,開始出現(xiàn)因應(yīng)于國家結(jié)構(gòu)、具有獨(dú)特性的城市。另一方面,由于人類還處于一種資源短缺的狀態(tài),城市成為古代掠奪性國家蓄積能量、展現(xiàn)實(shí)力、儲(chǔ)存資源、侵略擴(kuò)張的場所。城市的結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜,城市的功能日益健全。此時(shí),中西城市發(fā)展的特質(zhì)開始顯現(xiàn)。西方古代國家的城市,不僅是國家權(quán)力的重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軸心,更是市民政治活動(dòng)的場所。盧梭的名言“房屋之構(gòu)成鎮(zhèn),市民才構(gòu)成城”,較為準(zhǔn)確地顯示了西方古典城市的特質(zhì)。市民生活模式的不同,促成了西方古典城市多元中心的特質(zhì)。中國古代的城市,則主要是圍繞國家權(quán)力中心生成的政治和商業(yè)中心。盡管中西方城市特質(zhì)與文化旨趣不同,但城市本身對(duì)其所在的國家與文明發(fā)展,產(chǎn)生了幾乎相同的巨大影響?！俺鞘幸坏┙⒅?它的物質(zhì)結(jié)構(gòu),甚至連它的總體形式,都會(huì)被其他團(tuán)體來效法……于是,城市生活的各種細(xì)小因素、建筑物和街道的雜亂的聚合(這些僅只構(gòu)成了城市的最粗淺的外觀形式),城市中擁擠的居住區(qū)和市場,便開始傳播到每一個(gè)地方,這種倉促偶然的聚合形式往往連村莊社區(qū)中那樣便利的社會(huì)條件也不具備?！盵2](P71)可見,城市的興起,既是人類集約型生活模式興起的結(jié)果,也是人類不得不應(yīng)對(duì)的緊湊型生活狀態(tài)使然。早期的古代城市,至少不是人類從容籌劃的結(jié)果。

在城市發(fā)展相對(duì)成熟的階段,城市精神、制度安排與生活樣式開始呈現(xiàn)多姿多彩的局面。一方面,城市功能迅速繁多起來。不同城市的不同落點(diǎn)開始浮現(xiàn)出政治權(quán)力的分層、經(jīng)濟(jì)功能的分化、宗教權(quán)威的高低、文化影響力的大小,出現(xiàn)了明顯的差異。從城市功能的形式一致性上看,城市對(duì)創(chuàng)造力的壟斷、對(duì)文化的把持、對(duì)分工的推動(dòng)、對(duì)財(cái)富的聚集、對(duì)人格的養(yǎng)成、對(duì)生活的刺激,遠(yuǎn)非農(nóng)村所可比擬。另一方面,城市開始出現(xiàn)重大的分化。最為重要的是,西方一些城市開始成為獨(dú)立的政治實(shí)體,如古希臘城邦(city-state)的發(fā)展,而東方城市大多還維持著原生城市的那種國家權(quán)力發(fā)生或轉(zhuǎn)移的政治附屬特性。在這一點(diǎn)上,城市以其是否具有政治獨(dú)立性,分化為城市是否具有現(xiàn)代文明創(chuàng)新性的兩類。

在古代國家的城市類型出現(xiàn)重要分化的情況下,城市按照自身的資源聚集慣性,書寫了輝煌的古代城市史。人類軸心文明的奠基以及此后差不多兩千年的發(fā)展,都是這一時(shí)期城市做出的彪炳史冊的突出貢獻(xiàn)。不過,“在15世紀(jì)與18世紀(jì)之間,一種新的文化特性在歐洲形成,結(jié)果使城市生活的形式和內(nèi)容徹底改變了。新的生活方式是從以下幾種新的東西中產(chǎn)生出來的：一種新的經(jīng)濟(jì),即商業(yè)資本主義,一種新的政治結(jié)構(gòu),主要是中央集權(quán)專制政治或寡頭統(tǒng)治,常常以國家的形式出現(xiàn);一種新的觀念形態(tài),是由機(jī)械的物理派生出來的,它所包含的基本原理很久以前就在軍隊(duì)和修道院中制定”[3](P261)。這是城市的革命性變化,是西方城市體系與非西方城市體系發(fā)生分化的標(biāo)志性事件。這樣的分化,出現(xiàn)在西方中世紀(jì)晚期。隨著城市里展開的教權(quán)與君權(quán)的斗爭、民族意識(shí)的覺醒、領(lǐng)土與主權(quán)觀念的勃興、絕對(duì)主義君權(quán)與市民權(quán)利的沖突、科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,國家與城市共同演進(jìn)：城市的革命性變化,催促現(xiàn)代國家的誕生;現(xiàn)代國家的誕生,強(qiáng)有力地推動(dòng)著城市的飛速發(fā)展。正是這樣的變化,使西方城市獲得了全球的城市領(lǐng)導(dǎo)權(quán),城市的能量與國家的實(shí)力相互輝映。

城市成為國家發(fā)展的一個(gè)尺度,國家為城市發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)權(quán)聚集資源。城市作為資源流向、理性配置和高效呈現(xiàn)的聚集場所,對(duì)一個(gè)國家是否能夠占有國家間競爭的優(yōu)勢發(fā)揮著決定性的作用。西方的城市終于脫穎而出,成為其他地區(qū)或國家城市發(fā)展的樣板。而其他地區(qū)或國家在城市發(fā)展的理念、制度與舉措上的尾隨狀態(tài),甚至是對(duì)城市發(fā)展的掉以輕心,恰好形成鮮明對(duì)照。以城市呈現(xiàn)的國家實(shí)力出現(xiàn)巨大的差別,就在意料之中?！罢?dāng)東方衰弱的趨勢不斷顯現(xiàn)時(shí),在歐洲的城市中,先是在意大利,后來在大不列顛和荷蘭,新的資本主義精神正在興起。16世紀(jì)晚期,這里有些城市已經(jīng)和東方一樣富有,并且后勁不減。中國、印度和穆斯林的政權(quán)不了解、也沒有興趣了解這些發(fā)展。有權(quán)有勢的人——在自己的體系中安然度日——統(tǒng)治著北非、近東、印度和中國的大城市,當(dāng)來自于西方的探險(xiǎn)者出現(xiàn)在他們的海濱城鎮(zhèn)時(shí),他們一般沒有感覺到威脅?！盵4](P94-95)今天東西方國家懸殊的實(shí)力,在城市發(fā)展的大分流中,就此可以得到解釋。

二、城市的古典與現(xiàn)代形態(tài)

城市的發(fā)展與人類社會(huì)的發(fā)展相伴隨。同時(shí),城市的演進(jìn)與國家的興衰也是緊密聯(lián)系在一起的。不同的城市對(duì)人類史的意義大不相同,而不同城市在國家發(fā)展中所發(fā)揮的作用也迥然相異。唯有那些對(duì)國家興衰和人類進(jìn)步發(fā)揮過重大影響的中心性、大規(guī)模城市,才能進(jìn)入城市史的書寫范圍,真正進(jìn)入國家的歷史進(jìn)程,切入世界發(fā)展史。城市、國家與世界的聯(lián)結(jié),并不是任何一個(gè)城市都可以貫通的自然連接狀態(tài),而是一座城市發(fā)揮了影響國家與世界格局的重大影響的結(jié)果。

因此,探討城市演進(jìn)與國家興衰、世界變遷的關(guān)聯(lián),需要針對(duì)具體城市進(jìn)行分析。只有在一個(gè)國家的興衰史上、在世界歷史的復(fù)雜演變過程中留下了鮮明的印跡,一座城市才能占據(jù)不可替代的歷史位置。審視城市的歷史地位,落在某座具體的城市上,常常為具體的城市敘事所左右;但落在國家興衰與文明盛衰的歷史上,則為城市的原初形態(tài)與現(xiàn)代轉(zhuǎn)變所注定。毫無疑問,城市的具體形態(tài)是多種多樣的。從規(guī)模上劃分,城市可以分為超大、大、中、小城市。從地位上區(qū)分,城市可以分為中心城市與邊緣城市。從歷史淵源上看,城市可以分為歷史悠久城市與新興城市。從結(jié)構(gòu)要素上看,城市可以分為政治性、經(jīng)濟(jì)性、宗教文化性城市與科技型、資源型城市等。從影響力上觀察,城市可以分為區(qū)域、國家與世界城市。這些城市類型,都是基于一定的歷史條件,從形式結(jié)構(gòu)特征對(duì)城市進(jìn)行的類型劃分。從社會(huì)基本結(jié)構(gòu)演變的大歷史角度看,城市的形態(tài)大致能夠區(qū)分為古典城市與現(xiàn)代城市兩種類型。這樣的城市形態(tài),不是從形式結(jié)構(gòu)上進(jìn)行的古今通觀,而是從社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的形態(tài)做出的城市基本類型區(qū)分。它與人類文明的軸心期與發(fā)展期這樣的大時(shí)代劃分正好呼應(yīng)。

城市興起于古典文明的發(fā)軔期。這一時(shí)期,從歷史追溯上確定,當(dāng)然非常久遠(yuǎn)。但從影響人類歷史進(jìn)程的角度看,公元前800年至公元前200年這一區(qū)間是孕育并促成古典城市體系的關(guān)鍵時(shí)段。這一時(shí)期,在初步形成的城市體系中,隨著主要的古典文明體系中“人”的發(fā)現(xiàn),展現(xiàn)了古典文明建構(gòu)城市的輝煌成就。本來,原生城市的興起,是與神圣的宗教祭祀活動(dòng)聯(lián)系在一起的。這種具有“心理一致”特點(diǎn)的城市建構(gòu)特質(zhì),是幾乎所有古典文明體系中大城市體現(xiàn)出的共同特征?！凹浪倦A層成為新的城市秩序的主要組織者。他們負(fù)責(zé)闡釋人高于自然的神圣法則,完善禮拜體系,在復(fù)雜的大型公共活動(dòng)中規(guī)范很多往往看似無關(guān)的人們的活動(dòng)?！盵5](P5)在蘇美爾、埃及、印度、中國與美洲的文明載體——城市中,都顯現(xiàn)了這樣的態(tài)勢。直到“人”的發(fā)現(xiàn),展現(xiàn)出人性光輝的古典城市開始出現(xiàn),城市才有了長足的發(fā)展。城市,從此成為古典國家發(fā)展程度高低的一個(gè)標(biāo)尺。比如,雅典所象征的古希臘的高度文明發(fā)展,亞歷山大城代表的希臘化城市顯示的古代國際都市實(shí)力以及城市的跨國影響力,羅馬城呈現(xiàn)的恢弘氣勢與古典文明所具有的兼容包納能力,都可以證明。這些城市構(gòu)成了相應(yīng)的古典文明國家的精神物質(zhì)載體。中世紀(jì),歐洲的城市成為宗教與政治權(quán)力的中心,城市自身的輝煌反而不作為發(fā)展的目標(biāo)?！霸诖蠖鄶?shù)的地方,古老的城市文明幾乎都消失了。”[6](P60)倒是東方的中國,由唐朝創(chuàng)造了一種城市典范。長安成為中國皇權(quán)政治時(shí)代創(chuàng)造出政治威權(quán)與商業(yè)文明相互輝映的城市極品。直到18世紀(jì),這樣的發(fā)展局面一直在起伏波折的中國政治演變中維持著。東方的伊斯蘭國家,也以大馬士革、開羅的興旺繁榮為代表,創(chuàng)造了東方城市史的奇跡,顯示出遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于同一時(shí)期歐洲城市的發(fā)展水平。

古典城市是古代社會(huì)的產(chǎn)物。古代社會(huì)的具體結(jié)構(gòu),或者說古代國家的政治結(jié)構(gòu),決定了城市發(fā)展的相應(yīng)狀態(tài)。正是由于國家或社會(huì)結(jié)構(gòu)的差異,古典城市發(fā)生東西之分。東方城市的發(fā)達(dá),大多與城市之作為國家的政治權(quán)力中心相關(guān)。不論是長安、大馬士革或是開羅,都是由于國家的中央權(quán)力提供的強(qiáng)大政治動(dòng)力,促使其一時(shí)成為世界范圍內(nèi)無可匹敵的中心城市。城市的政治權(quán)力支配,構(gòu)成東方古典城市興盛與衰落的直接動(dòng)因。國家的政治權(quán)力就此與古代國家的興衰狀態(tài),具有一種相互寫照的關(guān)系。僅就中國來講,政治刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,培育了龐大的行政性市場。但很顯然,正是由于政治權(quán)力是城市尤其是中心城市發(fā)展的決定性驅(qū)動(dòng)力,國家權(quán)力對(duì)城市就具有一種積極推進(jìn)和消極影響同在的悖謬性質(zhì)。城市的精神活力被政治權(quán)力的警惕性所扼制,商業(yè)機(jī)制受到政治權(quán)力的左右,城市規(guī)劃被王權(quán)需要所絕對(duì)主導(dǎo),城市生活模式缺少市民多元刺激的活力,首都以外的城市嚴(yán)重缺乏城市發(fā)展所需要的資源。結(jié)果,城市沒有星羅棋布,沒能發(fā)展到城市化的境地。而且,由于國家權(quán)力對(duì)城市發(fā)展發(fā)揮著決定作用,國家權(quán)力核心往哪里轉(zhuǎn)移,城市中心就往哪里遷移。①參見喬爾·科特金：《全球城市史》,65頁及以下,北京,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006。另見何一民：《從農(nóng)業(yè)時(shí)代到工業(yè)時(shí)代：中國城市發(fā)展研究》,27頁及以下,成都,巴蜀書社,2009?？梢哉f,對(duì)這些特征的認(rèn)識(shí)是中外城市史研究者們的基本共識(shí)。城市的歷史積淀與現(xiàn)實(shí)功用之間,出現(xiàn)了一道難以跨越的鴻溝。

在古代歷史時(shí)期,西方城市明顯劃分出狀態(tài)迥異的兩個(gè)階段：一是初創(chuàng)城市時(shí)期的輝煌,二是中世紀(jì)城市的暗淡無光。在古希臘羅馬時(shí)期,西方城市當(dāng)然也是政治中心,但它不是一種具有絕對(duì)支配性的城市建制。古希臘的城邦體制,造成城市人追求公共生活輝煌業(yè)績的社會(huì)心理,因此,雅典這樣的城市是國家精神理念的創(chuàng)生地、制度設(shè)計(jì)靈感的發(fā)源地、公共生活的激發(fā)地、精美藝術(shù)的制作地。古羅馬雖然沒能創(chuàng)造出希臘諸城那樣的深刻哲理、公共理念和民主制度,但古羅馬對(duì)城市建設(shè)的實(shí)用追求,也使城市體現(xiàn)出一種與政治權(quán)力高度集中迥異其趣的觀念?！跋ＥD人所能自詡的是其‘無用’的藝術(shù),埃及所謂的遺產(chǎn)是躺在‘閑置的金字塔’里的,這些怎能與羅馬的14條引水渠相媲美?”[7](P49)不過,古希臘羅馬創(chuàng)造的城市輝煌并沒有延續(xù)下來。它內(nèi)在的缺陷,如希臘過于依賴公民機(jī)制、羅馬過于仰仗奴隸制度,等等,都注定了它無法抗拒一種建立在嚴(yán)格信仰基礎(chǔ)上的新興生活方式的沖擊。這是希臘羅馬城市體制邁入中世紀(jì)城市體制的內(nèi)在原因。中世紀(jì)的歐洲城市盡管奠立了現(xiàn)代城市的種種基礎(chǔ),但總體上講,并沒有引發(fā)城市機(jī)制的革命性變化。因此可以說,在古代歷史時(shí)期,東西方國家城市發(fā)展的狀態(tài),有結(jié)構(gòu)特點(diǎn)上的差別,但沒有水平上的重大差異。甚至無論是東方古典國家,還是古羅馬的城市體制,都面臨著大致相同的城市危機(jī)?！盁o論從政治學(xué)或是從城市化的角度來看,羅馬都是一次值得記取的歷史教訓(xùn)：羅馬的城市歷史曾不時(shí)地發(fā)出典型的危險(xiǎn)信號(hào),警告人們城市生活的前進(jìn)方向不正確。哪里人口過分密集,哪里房租陡漲居住條件惡劣,哪里對(duì)僻遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行單方面的剝削以至不顧自身現(xiàn)實(shí)環(huán)境的平衡與和諧。”[8](P185)這些城市缺點(diǎn),在中國古代的城市體系中也有明確的表現(xiàn)。

現(xiàn)代城市的崛起是翻天覆地變化的結(jié)果。現(xiàn)代城市體系何以取代古典城市,成為城市發(fā)展的嶄新形態(tài)?這與塑造城市的動(dòng)力機(jī)制大不相同有關(guān)?，F(xiàn)代城市率先出現(xiàn)在歐洲絕不是偶然的。在歐洲,文藝復(fù)興引導(dǎo)了城市脫離神權(quán)統(tǒng)治的變遷進(jìn)程。中世紀(jì)城市得以自我維持的神性理念,無法再絕對(duì)掌控西方城市發(fā)展的命脈。到了18世紀(jì),新興的城市機(jī)制業(yè)已形成,并在19世紀(jì)正式確立。這樣的變化,最初與中世紀(jì)城市自身的僵化和瓦解相伴隨,構(gòu)成現(xiàn)代城市興起的動(dòng)因。“從14世紀(jì)起,中世紀(jì)用城墻尋求安全的思想也提出了一個(gè)問題,就是,在一個(gè)風(fēng)俗習(xí)慣和世襲特權(quán)固定不變的世界上,如何生活、發(fā)展、向前進(jìn)。必須把城墻推倒嗎?必須把盔甲武器都搬掉嗎?這個(gè)文明有能力從它自己的中心繼續(xù)發(fā)展到達(dá)一個(gè)更高更廣闊的階段而不會(huì)崩潰嗎?”對(duì)中世紀(jì)發(fā)揮塑造作用的教會(huì)與城市,沒有實(shí)現(xiàn)自己對(duì)自己的突破?！?6世紀(jì)以后,中世紀(jì)的城市逐漸趨向于變成一個(gè)外殼,這個(gè)外殼保存得越好,留在外殼里面的生命就越少……這些城市由于人口膨脹和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力,它們的外形迅速改變,而它們的內(nèi)在精神也在被改造。有時(shí)候,這些老鎮(zhèn)為了反映新的生活,純粹在改裝門面和改變外貌上下工夫。”[9](P254)一個(gè)缺乏靈活應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)條件變化的中世紀(jì)城市體系,自然很快成為被替代的對(duì)象。

與此同時(shí),塑造現(xiàn)代城市的力量越來越巨大。一方面,由于教會(huì)與國家力量的衰變,已經(jīng)無法為城市提供可靠的保障。城市不得不想方設(shè)法自保。因此,城市的資本主義因素、戰(zhàn)爭準(zhǔn)備與市場機(jī)制迅速發(fā)展起來?！俺鞘猩倘撕褪止I(yè)者躲在安全的城墻后面,他們享受到的獨(dú)立性是東方城市居民所無法想象的。這里既沒有皇帝、哈里發(fā)和蘇丹限制私有財(cái)產(chǎn)權(quán),也沒有商人階層的行業(yè)協(xié)會(huì)特權(quán)。在西方,自治城市和新興的資本主義一起成長?！盵10](P101)西方的自治城市是富有傳統(tǒng)的,這是城市政治的根基。而資本主義的興起,則是典型的現(xiàn)代現(xiàn)象。這樣的社會(huì)巨變,依托古代城市發(fā)育發(fā)展的市場向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,從而產(chǎn)生了推動(dòng)現(xiàn)代城市發(fā)展的巨大能量。占有商業(yè)利潤進(jìn)而富裕起來的企業(yè)主,逐漸獲得了城市的控制權(quán),并且成功地將他們的生活態(tài)度和行為習(xí)慣經(jīng)由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)推向整個(gè)社會(huì)。自由成為城市居民最為看重的價(jià)值基準(zhǔn)。②參見劉易斯·芒福德：《城市發(fā)展史——起源、演變和前景》,306頁及以下。在生命、財(cái)產(chǎn)、自由的世俗旗幟下,在自由、平等、博愛的激情宣泄中,歐洲的城市獲得了空前的活力。城市終于在18世紀(jì)成為民眾公私生活的重要空間?，F(xiàn)代城市逐漸成為人類生活的中心舞臺(tái)。

三、現(xiàn)代城市與國家盛衰

現(xiàn)代城市的狀態(tài),直接顯示為國家盛衰的狀態(tài)。從全球城市史的角度審視,現(xiàn)代興起最早的城市,是最先領(lǐng)現(xiàn)代風(fēng)騷的國家的象征。現(xiàn)代的興起有兩條線索：一是具有實(shí)力的國家呈現(xiàn)的強(qiáng)勢發(fā)展態(tài)勢,二是占據(jù)思想文化創(chuàng)新優(yōu)先地位的國家顯示出的生機(jī)與活力。就前者言,順著時(shí)間綿延的向度,分別顯現(xiàn)為西班牙、葡萄牙、法國、荷蘭、英國、美國循序崛起的歷史。就后者論,則顯示為意大利、荷蘭、英國、美國、后起的歐洲大陸其他國家次第呈現(xiàn)的思想傳承與創(chuàng)新過程。一些國家如西班牙、葡萄牙、法國、意大利,其城市發(fā)展與國家實(shí)力的相互支持,主要依靠硬實(shí)力的作用;另一些國家如荷蘭、英國、美國則依靠的是硬實(shí)力與軟實(shí)力雙重力量的強(qiáng)有力支持。

這是值得回溯的兩個(gè)演變過程。從現(xiàn)代國家興起的時(shí)序上看,走出長期龜縮在城堡后面的封閉天地,走向更為巨大的發(fā)展空間,獲得國際貿(mào)易的強(qiáng)大動(dòng)能,是現(xiàn)代國家崛起的重要現(xiàn)象。西班牙與葡萄牙既斷送了缺乏模式創(chuàng)新的意大利商貿(mào)霸主地位,又?jǐn)嗨土藖喼迖业膰H貿(mào)易控制權(quán)。此前的小城馬德里、里斯本,由于財(cái)富的源源不斷流入,竟然成為17世紀(jì)的偉大帝國的帝都。但是,由于西班牙和葡萄牙缺少現(xiàn)代國家建構(gòu)的創(chuàng)新,即使經(jīng)過商業(yè)貿(mào)易和劫掠手段積累了大量財(cái)富,它們都不足以為現(xiàn)代城市與現(xiàn)代國家的相偕崛起或發(fā)展提供足夠的支持力量。此后,法國人由于建立起了最早的統(tǒng)一民族國家(nation state),以絕對(duì)主義君主國為整個(gè)國家奠立了現(xiàn)代強(qiáng)權(quán),盡管商業(yè)的活力不能與意大利的城市相比,國際的拓展不能與西班牙和葡萄牙的城市媲美,但巴黎依靠現(xiàn)代國家建構(gòu)的先聲奪人,在17世紀(jì)后期,成為歐洲最繁華的都市。國家力量直接支持的典范城市巴黎,進(jìn)入審視現(xiàn)代城市與國家關(guān)系的人們的視野。“到17世紀(jì),巴黎已經(jīng)成為了歐洲大陸主要的文化和藝術(shù)之都。在隨后的三個(gè)世紀(jì)里,巴黎一直被尊為城市向心化和氣勢恢弘的典范城市。從君主國時(shí)代到現(xiàn)代的高度中央集權(quán)統(tǒng)治的傳統(tǒng),使法國官員們將大量的國家資源用于首都建設(shè)上?！盵11](P115)問題是,此時(shí)僅憑一個(gè)國家的力量,已經(jīng)不足以支持一座偉大城市的長期發(fā)展和繁榮,打破國家界限,以一種國際化的視野觀察和籌劃城市的發(fā)展,尋求國家資源的最佳配置,支持城市的發(fā)展和所在國的發(fā)展,成為城市發(fā)展的新趨勢。巴黎的現(xiàn)代典范意義由此受到局限。

恰如論者指出的：“盡管巴黎以及歐洲崛起的其他首都城市創(chuàng)造過輝煌,但城市未來的關(guān)鍵并不在此。雖然占據(jù)神圣之地和擁有政治權(quán)力對(duì)于城市的發(fā)展至關(guān)重要,然而屬于這些偉大城市的最美好的未來并不取決于上帝或國家的權(quán)力,而取決于對(duì)財(cái)富孜孜不倦的成功追求?！盵12](P117)追求財(cái)富自然是里斯本(葡萄牙)、馬德里(西班牙)、巴黎(法國)這類城市勃興與國家強(qiáng)盛相伴出場的動(dòng)力,但是,追求財(cái)富是不是能夠持久,至少是延續(xù)相當(dāng)長一段時(shí)間,靠的就不是短時(shí)期的海外掠奪和商業(yè)貿(mào)易,必須依靠有利于商貿(mào)、工業(yè)和城市相互支持的制度創(chuàng)新。這就涉及現(xiàn)代城市與現(xiàn)代國家的基本制度建構(gòu)問題。與西班牙、葡萄牙和法國不同的是,荷蘭、英國與后起的美國,以其制度創(chuàng)新能力,開創(chuàng)了城市化的全新局面,由此在城市與國家的迅速發(fā)展中,雙方有效互動(dòng),開創(chuàng)了現(xiàn)代城市與國家興盛的嶄新關(guān)聯(lián)歷程。

荷蘭對(duì)現(xiàn)代商業(yè)也就是市場經(jīng)濟(jì)的借重,讓阿姆斯特丹迅速崛起為“一個(gè)偉大的現(xiàn)代商業(yè)城市”。城市的現(xiàn)代商業(yè)結(jié)構(gòu)與國家的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變緊密扣合在一起。到17世紀(jì),荷蘭竟然有半數(shù)以上的人口居住在城市或城鎮(zhèn)。阿姆斯特丹更是作為現(xiàn)代城市的典型出現(xiàn)在城市史之中：從城市的形式結(jié)構(gòu)上看,阿姆斯特丹人口密集,規(guī)劃大氣,住宅整潔,商業(yè)繁榮,整個(gè)城市浸淫在濃厚的商業(yè)氛圍中。阿姆斯特丹僅僅著意于商業(yè)的隆盛,而不追求建構(gòu)新城,因此免除了榨干全國城市資源以建設(shè)一枝獨(dú)秀的封閉都城的危機(jī)。在精神文化上,阿姆斯特丹在加爾文教的教義影響下,形成了市民文化,為現(xiàn)代商業(yè)的興盛提供了精神支持。多元人口的局面既增強(qiáng)了阿姆斯特丹的活力,也提供了國家創(chuàng)新的契機(jī)。發(fā)達(dá)的商業(yè)明顯推動(dòng)了技術(shù)的創(chuàng)新,助長了高附加值的商業(yè)行業(yè)的興起。城市在積累財(cái)富的同時(shí),推動(dòng)了城市藝術(shù)的興起和城市文化的發(fā)展。①參見喬爾·科特金：《全球城市史》,122-125頁,北京,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006。另見馬爾滕·波拉：《黃金時(shí)期的荷蘭共和國》,199頁及以下,北京,中國社會(huì)科學(xué)出版社,2013。阿姆斯特丹的崛起表明,城市的現(xiàn)代蛻變,與國家的現(xiàn)代建構(gòu)是相形而在的同一過程。

倫敦的現(xiàn)代都市建構(gòu),是另一個(gè)特別對(duì)城市現(xiàn)代演進(jìn)與國家興盛具有說服力的例子。在中世紀(jì)就奠定了城市發(fā)展根基的倫敦,依靠長期的資源積累,終于在16世紀(jì)完成了從古典城市向現(xiàn)代城市的轉(zhuǎn)變。在17世紀(jì)以阿姆斯特丹為代表的荷蘭城市逐漸喪失進(jìn)取心與活力的時(shí)候,倫敦以其更為系統(tǒng)的現(xiàn)代城市創(chuàng)制,登上“世界資本主義之都”的王座。恰如論者所言,倫敦將意大利與荷蘭的城市建設(shè)與偉大的首都建設(shè)融為一體。一方面,以路德教對(duì)財(cái)富和商業(yè)的寬松尺度,推動(dòng)了人們對(duì)商業(yè)的投入和尊崇心理。而英國的航海便利與拓展精神,給倫敦范圍極為廣闊的國際貿(mào)易帶來了強(qiáng)大的動(dòng)力。倫敦的總部經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展,成為吸引歐洲各國商人與銀行家前往投資與貿(mào)易的城市?！皞惗氐尼绕鸩粌H規(guī)模更大,而且從性質(zhì)上明顯有別于其競爭對(duì)手如巴黎、馬德里、維也納或圣彼得堡等城市。和倫敦一樣,這些首都以其壯觀的教堂、華麗的宮殿和景致優(yōu)美的公園,以及國家的宏大為自豪。而只有倫敦才創(chuàng)立了充滿活力的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu),用于掌控和管理日益擴(kuò)大的世界經(jīng)濟(jì)。自很早的時(shí)候起,倫敦就已經(jīng)具有作為偉大城市支柱的至關(guān)重要的道德意識(shí)。如同鼎盛時(shí)期的羅馬帝國一樣,倫敦做好了領(lǐng)導(dǎo)和改善世界的準(zhǔn)備。”[13](P130)倫敦城市的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變,促成了城市獨(dú)特的現(xiàn)代氣質(zhì),它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)之手催生的現(xiàn)代城市。城市不再是政治一手塑造的人類生存與發(fā)展空間,而是經(jīng)濟(jì)促成的,綜合政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教、教育諸因素構(gòu)成的復(fù)合空間。倫敦的現(xiàn)代城市建構(gòu)典范性,已經(jīng)向世界表明,除開對(duì)城市進(jìn)行的現(xiàn)代綜合建構(gòu)之途,別無建構(gòu)現(xiàn)代城市的途徑。這也是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)意義的現(xiàn)代國家原型①參見艾倫·麥克法蘭主講：《現(xiàn)代世界的誕生》,344頁及以下,上海,上海人民出版社,2013。對(duì)世界呈現(xiàn)的城市與國家積極互動(dòng)關(guān)系的誘人圖景。

紐約在現(xiàn)代城市體系中的地位,以及它象征的美國作為現(xiàn)代強(qiáng)大國家的興盛,更具有說服力。19世紀(jì)晚期,紐約成為世界上工業(yè)發(fā)展最快的城市。城市與國家的工業(yè)化同時(shí)呈現(xiàn),給紐約以巨大的城市發(fā)展動(dòng)能?！坝捎诿绹牧钊司次返墓I(yè)力量,其城市此時(shí)異軍突起,成為世界城市文明的先鋒。在這一點(diǎn)上,紐約的表現(xiàn)尤為明顯,它到1900年已經(jīng)享有美國有史以來,史無前例的經(jīng)濟(jì)和文化優(yōu)勢。紐約的人口是其競爭對(duì)手芝加哥的兩倍,它控制著全國所有銀行超60%的結(jié)算額。紐約港的進(jìn)出口貿(mào)易占美國進(jìn)出口貿(mào)易的40%以上?！盵14](P149)這是歐洲那些崛起于工業(yè)革命以前的城市和國家所難以匹敵的發(fā)展機(jī)遇與結(jié)果。紐約不僅因此迅速擴(kuò)大了城市的規(guī)模,而且以摩天大樓的建造,創(chuàng)造了城市的新景觀。連紐約的文化也超越了它的歐洲先輩,形成了現(xiàn)代城市多元文化的局面。人們感嘆,紐約成為不可逾越的世界商業(yè)巨擘,并成為頗具現(xiàn)代性特質(zhì)的城市新范型?！懊绹蟪鞘欣锊粩嗯噬母邔咏ㄖ压I(yè)城市建筑的鋼鐵水泥立面推向高空。從實(shí)體角度看,它們令人敬畏,商業(yè)城以此與歐洲巨大的顯示精神權(quán)威的教堂、伊斯蘭世界高傲的清真寺、東亞大帝國的高殿深宇比肩并存?！雹趩虪枴た铺亟穑骸度虺鞘惺贰?154頁。對(duì)工業(yè)主義持批評(píng)態(tài)度的城市學(xué)家,對(duì)美國紐約建成鋼筋水泥的森林頗表不屑。這是一種城市規(guī)劃和美學(xué)傾向的評(píng)論,確實(shí)有理。但本文并不關(guān)注城市自身的審美價(jià)值,因此不對(duì)之進(jìn)行評(píng)述。參見劉易斯·芒福德：《城市發(fā)展史——起源、演變和前景》,387頁及以下。

在某種意義上講,城市實(shí)力就是國家實(shí)力。尤其是那些足以顯示國家發(fā)展活力的中心城市,以及圍繞這些城市建立起來的城市體系,成為國家實(shí)力透顯而出的獨(dú)特空間。阿姆斯特丹、倫敦與紐約的現(xiàn)代華麗轉(zhuǎn)身,不僅是城市建設(shè)的巨大成就,而且是國家強(qiáng)盛起來的標(biāo)志。這樣的成功轉(zhuǎn)變案例,促使人們深思,將農(nóng)業(yè)時(shí)代的城市轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)時(shí)代的城市,是否具有影響城市自身和所在國家發(fā)展前景的巨大能量?回答當(dāng)然是肯定的。從城鄉(xiāng)關(guān)系角度看,古典時(shí)代凸顯的農(nóng)村與國家的關(guān)系表現(xiàn)為一種抽空農(nóng)村資源以集中到城市的畸形態(tài)勢,由于城市的封閉性建制,城市本身缺乏持續(xù)發(fā)展的深厚動(dòng)力,對(duì)整個(gè)國家而言,城市建設(shè)也不成其為國家維持統(tǒng)治秩序的中心任務(wù);而在現(xiàn)代背景中,城市與國家的關(guān)系,因?yàn)槌鞘畜w系產(chǎn)出維持國家命脈的主要資源,城市實(shí)力就與國家實(shí)力直接相關(guān),因此城市的可持續(xù)發(fā)展便成為國家可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。城市與農(nóng)村相較,城市對(duì)國家發(fā)展發(fā)揮的作用更為突出。當(dāng)然,這并不等于說可以忽略農(nóng)村的重要性。在生態(tài)城市建構(gòu)的過程中,城市的內(nèi)部環(huán)境構(gòu)造與外部環(huán)境優(yōu)化,總是將農(nóng)村的價(jià)值凸顯出來,城鄉(xiāng)一體化對(duì)國家發(fā)展將發(fā)揮舉足輕重的作用。

四、國家的城市依托

從現(xiàn)代城市演進(jìn)與國家興衰關(guān)系史來看,國家間的競爭在某種意義上就是城市間的競爭。城市間的競爭,自然首先是國內(nèi)城市間的競爭。這是民族國家時(shí)代所注定的。而城市間的競爭,總是那些有著大氣籌劃、理性規(guī)劃、資源優(yōu)勢和良好管理的城市勝出。在此基礎(chǔ)上,城市間競爭的良性展開,即一座可能取得競爭優(yōu)勢的城市,不是吞噬性地占有其他國內(nèi)城市的資源,而是與這些城市共存共榮,形成一個(gè)多贏的局面。否則,一座吞噬性的城市,會(huì)失去城市間的國內(nèi)競爭動(dòng)力,相應(yīng)失去城市力爭上游的進(jìn)取精神,最終喪失城市的競爭優(yōu)勢地位。至于城市間的國際競爭,則是一個(gè)更為復(fù)雜的問題。首先,一座城市能夠介入國際間的競爭,前提是它足以取得國內(nèi)城市競爭的相對(duì)優(yōu)勢,獲得進(jìn)入國際社會(huì)的城市間競爭的門票。其次,這座城市在具備國際性城市的一般條件之外,需要具有國際城市體系中獨(dú)特的發(fā)展特點(diǎn),因此具備切入國際城市體系的根據(jù)。再次,要求這座城市既以系統(tǒng)的城市諸要素發(fā)展,又以某一方面的優(yōu)長之處占據(jù)不可替代的城市地位。就城市競爭的國內(nèi)與國際兩個(gè)方面來看,城市的現(xiàn)代準(zhǔn)確定位是起碼的條件。那些僅僅體現(xiàn)為規(guī)?！还苁浅鞘械乩矸秶摹⑦€是人口數(shù)量的,或是國內(nèi)權(quán)勢大小的,都不構(gòu)成影響國家興衰的城市間競爭的關(guān)鍵因素,也不構(gòu)成它在國際城市體系中地位高低的依據(jù)。

一座城市確立了在國內(nèi)與國際城市體系中的競爭戰(zhàn)略,不等于就確立了它實(shí)際參與競爭的條件。這是不同于城市參與國內(nèi)、國際城市競爭戰(zhàn)略的另一個(gè)問題。從城市史的視角看,一座城市實(shí)際參與城市競爭,并且對(duì)國家興衰和世界變遷發(fā)揮影響力,需要具備幾個(gè)方面的條件：第一,城市是否具有相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展空間。城市的相對(duì)獨(dú)立發(fā)展空間,包含幾個(gè)意思：在政治方面,城市是否具有相對(duì)于國家的獨(dú)立施政空間,是否具有獨(dú)立產(chǎn)生自己的城市治理者的權(quán)力,是否具有行之有效的地方自治傳統(tǒng);在經(jīng)濟(jì)方面,城市是否具有濃厚的工業(yè)營運(yùn)氛圍,是否具有相互支撐的工商業(yè)體系,是否具有能夠成功進(jìn)入國家經(jīng)濟(jì)體甚至國際經(jīng)濟(jì)體的實(shí)力,是否有現(xiàn)代科技支撐的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力;在社會(huì)方面,城市是否具有市民參與的傳統(tǒng),是否一個(gè)高度組織起來的城市社會(huì),是否足以形成與國家健康互動(dòng)的關(guān)系;在文化教育科技方面,城市是否有獨(dú)特的文化優(yōu)勢,是否建立起有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教育體系尤其是現(xiàn)代大學(xué)體系,是否具有重視教育的社會(huì)心理,是否有科學(xué)研究的社會(huì)投入與相信科學(xué)力量的精神氣氛,是否樂意在技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新并用于工業(yè)生產(chǎn)。這些條件,不需要個(gè)個(gè)具備、事事精良,但起碼需要相互支撐,任何一個(gè)方面都不至于成為城市發(fā)展的短板進(jìn)而拖城市發(fā)展的后腿。第二,整個(gè)國家結(jié)構(gòu)中城市成不成體系。在農(nóng)業(yè)社會(huì),國家政治中心所在的城市,一般是獨(dú)秀于林的城市,城市成為全國資源吞噬性的建制,地方性城市普遍缺乏發(fā)展所需的資源,城市的構(gòu)成狀態(tài)是畸輕畸重的,因此所有城市也就是缺乏發(fā)展后勁的。在現(xiàn)代處境中,一個(gè)國家的城市體系,不管是中心城市或一般城市,各自具有自己發(fā)展的空間和資源,因此足以形成良性的城市發(fā)展?fàn)顟B(tài),各類型的城市各得其所,相互支撐;同時(shí)在諸方面競爭中脫穎而出的城市,成為國家城市體系的象征,參與或領(lǐng)導(dǎo)國際城市體系的發(fā)展。第三,國內(nèi)城市體系與國際城市體系之間的良性互動(dòng)。在前述大都市中,巴黎的內(nèi)在封閉性,既顯示了建構(gòu)者傾盡國內(nèi)資源建造國家都會(huì)的能力,也顯示出巴黎缺少匯聚國際資源而難以呈現(xiàn)開放性。像阿姆斯特丹、倫敦、紐約那樣,既在國內(nèi)成為領(lǐng)袖群倫的大都會(huì),又在國際社會(huì)為城市的發(fā)展垂范。第四,城市是否呈現(xiàn)為一種不斷尋求發(fā)展的源頭活水狀態(tài)。一座城市,從大歷史的角度講,如果是一座歷史悠久的城市,必須經(jīng)歷古典城市向現(xiàn)代城市的結(jié)構(gòu)性變遷;如果是一座新興的城市,必須建立有效匯聚國家和全球資源的現(xiàn)代城市機(jī)制。換言之,城市必須將自己置身于發(fā)展的演進(jìn)歷程中。城市自身的可持續(xù)發(fā)展,不僅是城市自身謀劃的結(jié)果,也是國家政策設(shè)計(jì)與實(shí)施的產(chǎn)物,更是一個(gè)國家在全球化時(shí)代主動(dòng)融入世界競爭洪流之中尋找發(fā)展機(jī)遇的成就。可見,城市在國內(nèi)和國際競爭中力拔頭籌,不是幸運(yùn)的惠賜,而是力爭上游的結(jié)果。

無論是在古代還是現(xiàn)代,國家的優(yōu)勢直接體現(xiàn)為城市體系的優(yōu)勢?；叵牍诺鋾r(shí)代的城市,凡是那些偉大都會(huì)展現(xiàn)的壯麗與輝煌,背后都是一個(gè)偉大文明在支撐著。面對(duì)現(xiàn)代城市間的激烈競爭,凡是那些足以成為世界范圍內(nèi)令人艷羨的典范性城市,背后也都與所在國家的現(xiàn)代崛起緊密聯(lián)系在一起。原因在于,城市的結(jié)構(gòu)與國家的結(jié)構(gòu)目的高度一致。這兩種組織結(jié)構(gòu),都是為了提高人類活動(dòng)績效的組織性建制。一方面,“城市通過它集中物質(zhì)的和文化的力量,加速了人類交往的速度,并將它的產(chǎn)品變成可以儲(chǔ)存和復(fù)制的形式。通過它的紀(jì)念性建筑,文字記載,有秩序的風(fēng)俗和交往聯(lián)系,城市擴(kuò)大了所有人類活動(dòng)的范圍,并使這些活動(dòng)承上啟下,繼往開來。城市通過它的許多儲(chǔ)存設(shè)施(建筑物,保管庫,檔案,紀(jì)念性建筑,石碑,書籍),能夠把它復(fù)雜的文化一代一代的往下傳,因?yàn)樗坏辛藗鬟f和擴(kuò)大這一遺產(chǎn)所需的物質(zhì)手段,而且也集中了人的智慧和力量。這一點(diǎn)一直是城市給我們的最大的貢獻(xiàn)。”[15](P417)另一方面,國家是“政治體中特別與維持法律、促進(jìn)共同福利和公共秩序以及管理公共事務(wù)有關(guān)的那一部分。國家是專從事于整體利益的一個(gè)部分。它并不是一個(gè)人或一批人,它是聯(lián)合成一個(gè)最上層的機(jī)構(gòu)的一套制度：這種藝術(shù)創(chuàng)造物是由人所建立的,它使用人的腦力和精力,并且如果沒有了人,它也就不存在了,但是它卓越地體現(xiàn)了理性,構(gòu)成一種不具人格的、持久的上層建筑,這種上層建筑的作用可以說在次要的程度上是理性的,因?yàn)樵谄渲惺芊珊鸵粋€(gè)普遍條例體系約束的理性活動(dòng),同我們個(gè)人生活中的理性活動(dòng)相比,是更加抽象、更少摻有經(jīng)驗(yàn)和個(gè)性的偶然因素,同時(shí)也是更加冷酷”[16](P15)。國家組織結(jié)構(gòu)同城市組織結(jié)構(gòu)一樣,具有理性和高效組織人的集群性活動(dòng)的特質(zhì)。當(dāng)然,國家與城市不是直接同構(gòu)的,尤其是國家與城市發(fā)揮其功能的方式大不一樣。

由于城市與國家在組織旨趣上的某種一致性,可以說,國家的興衰系于城市的興衰,人類的未來與城市的健康發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。在現(xiàn)代國家間的激烈競爭中,國家如何部署城市化發(fā)展的戰(zhàn)略,涉及國家競爭戰(zhàn)略是否得當(dāng)?shù)拇髥栴}。國家間競爭的優(yōu)劣,在國家的城市發(fā)展戰(zhàn)略上明顯分出了高下。恰當(dāng)?shù)某鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略,是恰當(dāng)?shù)膰覒?zhàn)略的重要部分。城市戰(zhàn)略之所以構(gòu)成國家戰(zhàn)略的重要組成部分,是因?yàn)槌鞘邪l(fā)揮著村莊不可替代的重要功能?！俺鞘械闹饕δ苁腔樾?化能量為文化,化死的東西為活的藝術(shù)形象和音標(biāo),化生物的繁衍為社會(huì)創(chuàng)造力。必須創(chuàng)立起一種社會(huì)組織形式,使之能處理現(xiàn)代人類所掌握的巨大能量：這種創(chuàng)立絕不亞于原先把發(fā)展過大的村莊及其堡壘改變?yōu)槠鸷诵淖饔玫母叨冉M織起來的城市那樣大膽,不創(chuàng)立這種新的組織形式,城市不可能行使積極的功能?！盵17](P419)正是因?yàn)槌鞘械摹叭宋幕伞毙?yīng),讓城市走過了數(shù)千年的歷程,并一直扮演著人類生活中重要的角色?！俺鞘凶罱K的任務(wù)是促進(jìn)人們自覺地參加宇宙和歷史的進(jìn)程。城市,通過自身復(fù)雜和持久的結(jié)構(gòu),城市大大的擴(kuò)大了人們解釋這些進(jìn)程的能力并積極參加來發(fā)展這些進(jìn)程,以便城市舞臺(tái)上上演的每臺(tái)戲劇,都具有最高程度的思想上的光輝,明確的目標(biāo)和愛的色彩。通過感情上的交流,理性上的傳遞和技術(shù)上的精通熟練,尤其是,通過激動(dòng)人心的表演,從而擴(kuò)大生活的各個(gè)方面的范圍,這一直是歷史上城市的最高職責(zé)。它將成為城市連續(xù)存在的主要理由。”[18](P422)物質(zhì)性的城市與精神性的城市相互支撐、內(nèi)在嵌合,成為國家乃至世界仰賴城市的緣由。一座城市,正是由于它的物質(zhì)性力量,顯示了這座城市對(duì)人們世俗生活方方面面的實(shí)在作用與強(qiáng)大影響;一座城市,也正是由于它的精神、文化能量,呈現(xiàn)出激發(fā)人性光輝、崇高價(jià)值和生命意義的偉大,從而促使人們超越當(dāng)世當(dāng)時(shí)的狹隘眼界,進(jìn)入大化流行的宇宙境界?？梢?城市是否能夠發(fā)揮它的雙重功能,對(duì)于國家的昌盛或衰頹,對(duì)于人類的品質(zhì)升降,具有多么重大的影響。

中國正處于城市化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。一方面,中國需要自覺推動(dòng)古典城市體系向現(xiàn)代城市體系的自覺演進(jìn),這是古典城市極為發(fā)達(dá)的國家需要面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這種演進(jìn)之所以是“自覺”的,是因?yàn)樗⒃诠诺涑鞘畜w系里已有的社會(huì)自生自發(fā)秩序和人為結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上。古典與現(xiàn)代之間,并不是相互隔絕、相互排斥的。無論是標(biāo)榜除舊布新的思想文化潮流,還是以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化大都市為目標(biāo)的城市化建設(shè),一旦脫離古典、傳統(tǒng)與本土性,必然失去穩(wěn)步發(fā)展的根基。但若一味執(zhí)著于古典,但凡傳統(tǒng)的東西,不論糟粕還是精華,一律賦予當(dāng)下適用性,就必然逃不出古典城市文化的牢籠,而難以重視城市在現(xiàn)代處境中所出現(xiàn)的新活力與新氣象。另一方面,中國需要處理現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程中城市建設(shè)的諸種復(fù)雜問題,這些問題異常棘手,以至于不得不認(rèn)真從世界城市發(fā)展史中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。毋庸置疑,城市化為中國帶來的不應(yīng)只是高速增長的GDP,不應(yīng)呈現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的巨大投資泡沫,更不應(yīng)是貧富差距急劇擴(kuò)大造成的不均衡現(xiàn)象。當(dāng)代中國城市化的良性發(fā)展,必須體現(xiàn)為充分兌現(xiàn)的城市居民權(quán)益、城市生活為居民帶來的滿足感與幸福感以及物資豐裕與精神富足的城市公共生活。再一方面,中國需要從更為廣闊的視野確立更為高雅的品位,奠定城市發(fā)展的戰(zhàn)略,拒絕追逐超大城市的簡單規(guī)?；l(fā)展方式,為城市的健全發(fā)展確立合理進(jìn)路。據(jù)此,再回到推進(jìn)城市“自覺演進(jìn)”的主題上,城市體系由古典到現(xiàn)代的變遷,不是一種依托解構(gòu)手段來主導(dǎo)的進(jìn)化過程。推動(dòng)城市“自覺”演進(jìn)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在于維護(hù)——維護(hù)城市獨(dú)具一格的氣質(zhì)、維護(hù)使城市得以長久矗立于世界的城市文明。這樣的維護(hù)不是守舊,不是一成不變,而是要以維護(hù)為手段來保存城市內(nèi)部體系能夠自主更新、自主接受和適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變遷的原初活力,當(dāng)遭遇城市化發(fā)展的瓶頸期和攻堅(jiān)期時(shí),城市有足夠的應(yīng)對(duì)能力和資源儲(chǔ)備來實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整和自我突破。

有論者指出：“中國正處于城市化的加速期和體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,由于多種原因,城市自成體系,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,地方保護(hù)、市場分割和區(qū)域大戰(zhàn)仍然不同程度存在,這不符合我國加入WTO和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的要求,不利于國家整體競爭力的提升。所以改變城市獨(dú)立發(fā)展型模式和依附型發(fā)展模式成為必然,走區(qū)域城市分工合作、互動(dòng)共生、協(xié)調(diào)發(fā)展之路才是正確的選擇?！盵19](P89)只是,城市發(fā)展模式還應(yīng)當(dāng)放到更為廣闊的全球視角重構(gòu),放到中國城市為全球城市發(fā)展做出獨(dú)特貢獻(xiàn)的高度再造,這樣,中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展才能具備更為深厚的動(dòng)力、更為光明的前景。中國古代城市留給人們的榮光記憶也就具有轉(zhuǎn)化成為當(dāng)代真切自豪的強(qiáng)大理由,城市與國家的互動(dòng)才能展現(xiàn)更為輝煌的前景。

[1][2][3][8][9][15][17][18] 劉易斯·芒福德：《城市發(fā)展史——起源、演變和前景》,北京,中國建筑工業(yè)出版社,1989。

[4][5][6][7][10][11][12][13][14] 喬爾·科特金：《全球城市史》,北京,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006。

[16] 馬里坦：《人和國家》,北京,商務(wù)印書館,1964。

[19] 何一民：《從農(nóng)業(yè)時(shí)代到工業(yè)時(shí)代：中國城市發(fā)展研究》,成都,巴蜀書社,2009。

The Evolution of the City and the Rise and Fall of the State：A Modern Apocalypse

HUANG Xuan1,REN Jian-tao2
(1.School of Government,Peking University,Beijing 100871; 2.School of International Studies,Renmin University of China,Beijing 100872)

Urbanization is becoming the engine of China's development.To understand urbanization precisely,it's necessary to refer to the grand historic background of modern world.Urbanization is undoubtedly the most important driven force for the rising of all the modern states,within which,the transformation of the city from ancient forms to modern forms has decisive effects on whether the city is able to propel the state's modern development.The system of modern city provides tremendous impetus for the vigorous development of various aspects in the state system,including politics,economy, culture,technology,education,and gives support to the implementation of the state's power system. A city's comparatively independent status,characteristics,urban planning and constructions determine the rise and fall of the city in competitions.Whether a state is capable of achieving a development pattern,whereby large,medium-sized and small cities play their proper roles while rejecting central cities that consume most of the resources,is not only essential for a healthy city system to encourage mature national development,but also a guarantee for the state's prosperity.

city;ancient cities;modern cities;the rise and fall of the state

黃璇：北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士后研究人員(北京100871);任劍濤：中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師(北京100872)

(責(zé)任編輯 林 間)

國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“現(xiàn)代國家建構(gòu)理論研究”(10AEE003)