◎北京衛(wèi)星制造廠 洪偉 張琳琳 馬前進 馬永

合同作為企業(yè)與外界進行經(jīng)濟往來的主要形式，是企業(yè)對外法律關系最為集中的體現(xiàn)，所以對合同法律風險的防范日益引起企業(yè)的重視。筆者從航天企業(yè)內部管理角度出發(fā)，就合同法律風險的形成原因進行了分析，并提出了一些風險防范措施，以期為企業(yè)開展合同法律風險防范提供思路。

一、風險形成的原因

1．管理制度不科學及執(zhí)行不到位

合同管理制度是企業(yè)合同規(guī)范管理的基礎，也是合同管理的最高“法律”和根本依據(jù)，所以合同管理制度必須符合國家法律法規(guī)，并能全面、科學地反映企業(yè)的管理需求，以及符合企業(yè)的發(fā)展要求。

然而，部分企業(yè)制定的合同管理制度并不符合國家法律法規(guī)規(guī)定或不科學、不完善，造成合同管理制度本身存在風險。再者，合同管理制度制定后沒能得到有效執(zhí)行，使管理制度形同虛設，因內部合同管理行為不規(guī)范導致風險的產(chǎn)生。

2．相關人員法律意識不夠

企業(yè)的領導者、合同承辦人員、合同管理人員等對法律風險防范意識不夠，導致合同法律風險的發(fā)生。

合同簽訂的風險。對合同相對方不做相關調查，在不明確信譽、資金狀況、履約能力的情況下，就與之簽訂合同；或是不與對方簽訂合同，而輕信所謂的“君子協(xié)定”，一旦發(fā)生糾紛，常常使企業(yè)處于被動局面。

合同履行中的風險。合同履行中不注意按合同約定保留相應的履行證據(jù)，使自身合同義務的履行不能得到證明；隨意對合同進行變更，或對合同進行變更時不簽訂書面補充協(xié)議。

糾紛處理風險。糾紛處理不及時，以致引發(fā)訴訟風險；糾紛處理達成意見后只保留相應記錄；糾紛處理方式不當時，不知運用適當?shù)姆墒侄危瑢е聠适в欣匚?。筆者發(fā)現(xiàn)，事實上很多合同管理人員都不具備訴訟時效意識，使自身權利因超過訴訟時效而不能得到法律救濟，給企業(yè)造成額外損失。

3．合同管理機構設置不科學

合同管理涉及大量專業(yè)法律問題，所以由法律事務機構統(tǒng)一對合同進行歸口管理顯得尤為必要。根據(jù)國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》的有關規(guī)定：“企業(yè)法律事物機構履行管理、審核企業(yè)合同的職責”。因此，由法律事務機構來負責合同的統(tǒng)一歸口管理較為科學。

航天企業(yè)合同歸口管理一般由經(jīng)營發(fā)展部負責，但由于缺乏專業(yè)的法律知識，在合同管理中不能很好地利用各種法律方法和法律所賦予的有效權利維護企業(yè)利益，也不能切實履行歸口管理的職責。

4．合同管理流程中存在問題

合同管理是一個動態(tài)過程，管理機構和有關人員要實時關注合同的訂立、履行、變更、解除等情況，并根據(jù)最新變化有針對性地開展管理活動，以保證合同的全過程受控。而航天企業(yè)合同管理流程中僅有少數(shù)具體合同承辦人員清楚合同的整個流程，還不能全面掌握合同簽訂和履行等情況。

另外，航天企業(yè)整個合同流程設置中缺少法律顧問和法律機構主動介入的環(huán)節(jié)，法律顧問始終游離在合同流程之外，無法了解合同的進展情況，以及對風險進行主動控制，使法律顧問在處理合同審核、合同糾紛等法律事務時，大多都處于一種被動的地位。

二、風險防范的基本策略

1．建立合同管理的相關制度

企業(yè)要將合同管理納入經(jīng)營管理之中，并結合企業(yè)自身特點著重建立以下合同管理制度：合同歸口管理、合同評審、合同編號、合同臺賬、法定代表人授權委托、示范文本、合同專用章管理、合同糾紛處理、合同歸檔等制度，從完善制度入手，實現(xiàn)合同管理的科學化和規(guī)范化。

2．建立人員考核機制

首先，要重點加強對企業(yè)戰(zhàn)略決策層、中層領導干部和合同相關人員的培訓?？刹扇《唐诩信嘤柕姆绞?，也可與企業(yè)的其它日常培訓、學習制度相結合，對合同相關人員進行基礎法律知識、合同管理知識、合同締約談判技巧等方面的培訓。其次，建立合同管理績效考核機制，明確合同相關人員的責任和權利，并根據(jù)合同管理結果和考核制度進行獎懲。

3.歸口與分類管理相結合

法律事務機構負責對合同進行統(tǒng)一歸口管理，合同專用章、法定代表人授權委托書、合同臺賬等的統(tǒng)一管理，以及整個企業(yè)范圍內與合同有關的業(yè)務指導、審查和監(jiān)控等，對合同形式要件和法律風險進行審查，對合同訂立、履行及風險情況進行統(tǒng)計分析。

具體的業(yè)務部門負責其職責分工范圍內的合同管理活動，并對負責范圍內合同的簽訂、履行及日常事務進行管理。

4．對合同管理流程進行梳理

明確合同管理不同階段的重點管理內容，抓好對關鍵環(huán)節(jié)的控制。在合同簽訂階段，要對合同內容進行市場調查及預測，對合同相對方進行資信調查。在合同履行階段，要檢查監(jiān)督合同執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應措施；若對方不能履行義務，應采取有效的法律手段，最大限度地維護企業(yè)的合法權益。合同履行完畢之后，定期對合同進行清理檢查，及時收集相關信息并進行整理、歸檔。

5．實現(xiàn)合同管理信息化

信息化是現(xiàn)代企業(yè)業(yè)務處理和管理的重要手段，所以通過技術手段開展合同管理工作，不僅可以提高合同管理的效率，還可使合同編寫、審批和監(jiān)督趨于標準化、流程化，便于從整體上對合同流程進行掌控，提高企業(yè)管理水平。

目前，航天企業(yè)合同管理信息化的實現(xiàn)方式主要有3 種：

一是請專門的合同軟件開發(fā)公司，針對企業(yè)實際量身定做一套合同管理信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)的建立將結合企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略要求及合同系統(tǒng)功能需求和管理現(xiàn)狀，并能與企業(yè)信息化建設的總體部署相協(xié)調。

二是結合合同管理的內容和要求對企業(yè)現(xiàn)行在用的信息化管理系統(tǒng)進行再次開發(fā)，將合同文件的建立、合同內容變更、合同執(zhí)行、合同審批、合同內容項的事實跟蹤等內容加入到相應的功能模塊中，使其能與合同管理信息系統(tǒng)兼容。

三是根據(jù)企業(yè)自身需求，從市場上直接購買合同管理軟件在內部安裝使用。

以上3 種方式，企業(yè)可根據(jù)自身需要、資金狀況等選擇采用。筆者認為，在企業(yè)合同管理相關制度、機構設置等風險防范策略有效落實的情況下，可以通過合同管理信息化這一手段梳理合同管理流程，促進各種制度的執(zhí)行，從而實現(xiàn)對企業(yè)的合同法律風險的全面掌控。▲