白山軍分區(qū) 崔兆鋒 王 賀 況祖馳

針對(duì)當(dāng)前邊防民兵組織建設(shè)中存在的編組模式不靈活、制約力度不夠強(qiáng)、兵員分布不集中、動(dòng)員演練較緩慢等問(wèn)題，邊防軍分區(qū)、人武部應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以加強(qiáng)。

（一）改革編組模式，靈活調(diào)配人員。針對(duì)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，后備力量建設(shè)存在著兵員流動(dòng)性大、在位率低，分布面廣的現(xiàn)象，要積極研究、改革兵員編組模式。一是針對(duì)邊境地區(qū)人口密度小，兵員分布面廣的實(shí)際，編組民兵時(shí)要打破傳統(tǒng)的以行政村、企事業(yè)單位等落實(shí)編組的編兵模式，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、打破戶(hù)籍管理界限的靈活編組方式，合理調(diào)整兵員的結(jié)構(gòu)。二是隨著政府機(jī)構(gòu)改革，企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程不斷加快，要積極拓展向民營(yíng)企業(yè)和街道社區(qū)落實(shí)編組任務(wù)的編兵渠道，解決兵員數(shù)量不足的現(xiàn)狀。同時(shí)，新興民營(yíng)企業(yè)科技含量一般較高，也可大幅度提高編組民兵的技術(shù)兵編入率。三是要積極推行“模塊化”編兵模式。按照“十二五”基干民兵組織任務(wù)構(gòu)想要求，以強(qiáng)化模塊功能為目標(biāo)，合理編組“應(yīng)急、支援、儲(chǔ)備”三大類(lèi)模塊的民兵隊(duì)伍。要按專(zhuān)業(yè)要求提高編組質(zhì)量，強(qiáng)化模塊功能，做到平時(shí)布局與戰(zhàn)時(shí)布勢(shì)相統(tǒng)一，提高其快速機(jī)動(dòng)能力和通信指揮能力，并依據(jù)可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，做好應(yīng)對(duì)各種情況的演練。

（二）改進(jìn)管理方法，加大制約力度。一是靈活編組方式方法。民兵編組應(yīng)遵循便于領(lǐng)導(dǎo)和便于使用的原則，盡可能在黨組織健全的企事業(yè)單位落實(shí)。對(duì)規(guī)模較小、人數(shù)較少，但效益較好的小型企業(yè)要實(shí)行聯(lián)片編組、屬地管理的辦法，加強(qiáng)對(duì)所編民兵組織的管理，提高兵員在位率。二是要建立聯(lián)系報(bào)告制度。根據(jù)邊境地區(qū)兵員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，建立流動(dòng)兵員橫向、縱向登記和跟蹤聯(lián)系、報(bào)告等制度?？h級(jí)人武部門(mén)應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)發(fā)放外出兵員登記卡，村、鄉(xiāng)、縣要逐級(jí)進(jìn)行登記、備案。做到“七個(gè)清楚”（外出時(shí)間、外出地域、工作單位、從事職業(yè)、家庭住址、通信地址、聯(lián)系方法清楚），登記好“六種聯(lián)系方式”（本人、家庭、領(lǐng)導(dǎo)、村或居委會(huì)負(fù)責(zé)人、工作單位、家庭住址）。指定專(zhuān)武干部和民兵骨干隨時(shí)保持與外出兵員及其家庭的聯(lián)系，做到一旦有事能迅速召得回，收得攏。對(duì)單個(gè)外出的民兵要建立外出情況匯報(bào)制度，并按分隊(duì)、鄉(xiāng)、縣逐級(jí)報(bào)告，建立科學(xué)合理的管理體系。三是要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿作用調(diào)節(jié)民兵工作。對(duì)積極參加民兵活動(dòng)的民兵，應(yīng)給予不低于當(dāng)?shù)仄骄帐杖氲难a(bǔ)助；對(duì)在工作中有積極表現(xiàn)、有突出貢獻(xiàn)和取得較好成績(jī)的單位和個(gè)人要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)積極支持和參加民兵工作的企事業(yè)單位，可給予政策上的優(yōu)惠。

（三）適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)需要，搞好專(zhuān)業(yè)技術(shù)兵儲(chǔ)備。邊境地區(qū)兵員分布廣，專(zhuān)業(yè)分布散，集中使用難。針對(duì)這一問(wèn)題，一是在分配兵員征集任務(wù)時(shí)，要考慮兵員儲(chǔ)備建設(shè)需要，按照有利于形成后備兵員儲(chǔ)備的要求，合理劃分兵種征集地域；二是在兵員儲(chǔ)備上要根據(jù)地區(qū)實(shí)際，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)兵相對(duì)集中且數(shù)量較大的，采取單兵種、成建制、多連隊(duì)形式編組；三是在兵員培訓(xùn)上，要充分利用編組單位的科技優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展崗位練兵，培養(yǎng)一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)兵員，同時(shí)要利用邊境地區(qū)駐地部隊(duì)多、任務(wù)相同、專(zhuān)業(yè)相通的特點(diǎn)，每年組織由部隊(duì)代訓(xùn)一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)兵員，解決后備兵員科技含量低、專(zhuān)業(yè)技術(shù)差的問(wèn)題。