77320部隊(duì)政治處主任 侯和林

近年來(lái)，我國(guó)征兵政策做了較大調(diào)整，特別是2013年，征兵時(shí)間由冬季改為夏秋季，為高中以上畢業(yè)生順利實(shí)施報(bào)名應(yīng)征提供了更好的時(shí)間“窗口”。但從效果看，當(dāng)兵冷、征兵難的現(xiàn)象并未徹底根除，兵員質(zhì)量偏低的問(wèn)題依然存在。可見(jiàn)，僅從應(yīng)征報(bào)名時(shí)間上解決窗口的銜接還不夠，筆者認(rèn)為，必須把征兵工作與高考結(jié)合起來(lái)，從制度設(shè)計(jì)上走開(kāi)一條新路。

一、依托高考征集兵員的必要性、可行性

高考，是高等院校選拔學(xué)生、培養(yǎng)人才的最主要途徑。雖然高考制度時(shí)常受到質(zhì)疑和詬病，但迄今為止，除高考之外，還沒(méi)有一個(gè)更為科學(xué)合理的選拔人才機(jī)制能夠替代高考。可以預(yù)見(jiàn)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，高考仍然是高等院校選拔人才的主要途徑。以前開(kāi)展征兵工作，大多是在高考落榜生中征集，這在某種程度上已喪失了“選拔最優(yōu)秀人才”的機(jī)會(huì)。雖然近年來(lái)開(kāi)始嘗試從大學(xué)生中征集兵員，但大學(xué)生中的許多人往往是在就業(yè)前景不明朗、就讀院校和專(zhuān)業(yè)不理想的情況下才會(huì)考慮參軍。即便如此，在所有應(yīng)征人員中，大學(xué)生參軍所占的比例仍然不高。加上近些年各類(lèi)大專(zhuān)院校持續(xù)擴(kuò)招，社會(huì)上高素質(zhì)適齡青年所剩無(wú)幾。因此，要切實(shí)選拔高素質(zhì)兵員，應(yīng)該在時(shí)間上和程序上都走在高校錄取的“關(guān)卡”之前，而不是吃高校錄取的“剩飯”。

目前，征兵報(bào)名時(shí)間與高考錄取時(shí)間基本吻合，而考生在填報(bào)志愿時(shí)，也大多會(huì)思考自己的前途和人生目標(biāo)。把征兵與高考結(jié)合起來(lái)，會(huì)讓考生多一種選擇。在程序上，把參軍入伍作為高考的一個(gè)志愿，并把征兵體檢與高考體檢結(jié)合起來(lái)，不僅可行，而且可以整合資源，有效防止浪費(fèi)和重復(fù)。

二、依托高考征集兵員的主要內(nèi)容

一是把應(yīng)征入伍作為一個(gè)高考志愿。在“提前錄取”批次增加“應(yīng)征入伍”志愿，分?jǐn)?shù)線(xiàn)可控制在普通本科線(xiàn)，填報(bào)“應(yīng)征入伍”志愿且達(dá)到分?jǐn)?shù)線(xiàn)者視為報(bào)名應(yīng)征，進(jìn)入體檢、政審程序。對(duì)在校大學(xué)生、大學(xué)畢業(yè)生的征集工作按現(xiàn)行政策不變。二是調(diào)整體檢標(biāo)準(zhǔn)。填報(bào)了“應(yīng)征入伍”志愿的考生，除參加正常體檢外，參照《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》，增加相關(guān)項(xiàng)目的體檢，并適當(dāng)放寬視力、文身、體重、扎耳眼等非關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)。三是調(diào)整名額分配方式。大學(xué)生士兵的征集名額分配到省，不再向地、州分配，以解決高校資源分布不均，少數(shù)地、州沒(méi)有高等院校的問(wèn)題。

三、將服兵役狀況納入社會(huì)管理系統(tǒng)

為有效防止和避免適齡青年拒服兵役的行為出現(xiàn)，建議在《兵役法》中增加相關(guān)條款，規(guī)定年滿(mǎn)18歲的公民必須到兵役機(jī)關(guān)進(jìn)行兵役登記，18歲至24歲之間必須有應(yīng)征報(bào)名記錄，否則視為拒服兵役。對(duì)拒服兵役者，規(guī)定其不得錄用為公務(wù)員，不得優(yōu)先享受各種社會(huì)福利待遇與保障。從制度和社會(huì)輿論上確保“參軍報(bào)國(guó)光榮，拒服兵役可恥”成為社會(huì)的共識(shí)和道德規(guī)范，使大批有志青年優(yōu)先選擇參軍入伍。