●鄭金巖

提高培養(yǎng)選用基層年輕干部的質(zhì)量

●鄭金巖

近年來(lái)，各級(jí)高度重視優(yōu)秀年輕干部的選拔培養(yǎng)使用工作，積極為他們的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造條件，一批批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，為部隊(duì)建設(shè)貢獻(xiàn)了力量、增添了活力。但受思想觀念、制度機(jī)制等方面影響，年輕干部隊(duì)伍建設(shè)還存在不盡如人意的地方，需要認(rèn)真研究加以解決。

一、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)儲(chǔ)備，解決“選好苗”的問(wèn)題

實(shí)踐中感到，在優(yōu)秀年輕干部選拔中還存在標(biāo)準(zhǔn)尺度不一、考察識(shí)別不準(zhǔn)等問(wèn)題。有的發(fā)揚(yáng)民主不夠，不注重聽(tīng)取基層官兵的意見(jiàn)建議，對(duì)干部能力素質(zhì)的評(píng)價(jià)比較片面；有的缺乏操作性，不能結(jié)合實(shí)際合理確定優(yōu)秀年輕干部的層次和比例。各級(jí)黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)的作用，為優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)提供有力保證。

一是確立標(biāo)準(zhǔn)條件。要合理確定年齡這個(gè)“硬杠杠”，結(jié)合干部生長(zhǎng)來(lái)源、成長(zhǎng)規(guī)律和數(shù)量結(jié)構(gòu)，從改善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出發(fā)，明確各職級(jí)年輕干部的年齡條件。要突出德才表現(xiàn)，對(duì)干部基層主官經(jīng)歷、立功受獎(jiǎng)情況、課題研究成果、艱苦環(huán)境鍛煉、完成重大任務(wù)情況等細(xì)化量化。要突出打仗標(biāo)準(zhǔn)，把個(gè)人軍事素質(zhì)考核認(rèn)證結(jié)果、單位軍事訓(xùn)練成績(jī)等作為硬指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。

二是嚴(yán)格考評(píng)識(shí)別。要提高考評(píng)的針對(duì)性，堅(jiān)持定期考評(píng)、晉升考評(píng)、隨機(jī)考評(píng)相結(jié)合，對(duì)照德、能、勤、績(jī)、廉、體的標(biāo)準(zhǔn)，全面客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部，切實(shí)把好苗子及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)。提高考評(píng)的群眾性，年輕干部大都來(lái)自基層，能力素質(zhì)高低，人品官德好壞，作風(fēng)行為表現(xiàn)，官兵看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。要提高考評(píng)的廣泛性，對(duì)年輕干部年齡、任職、專業(yè)、經(jīng)歷、能力素質(zhì)等方面因素，全方位衡量，打破建制單位界限，對(duì)各職各專業(yè)干部進(jìn)行大縱深排名、遴選，確保培養(yǎng)對(duì)象素質(zhì)過(guò)硬、官兵信服。

三是落實(shí)常態(tài)儲(chǔ)備。旅團(tuán)采取本級(jí)黨委推薦與上級(jí)機(jī)關(guān)考核選拔相結(jié)合的方式，建立以“三個(gè)一批”（優(yōu)秀指揮軍官、參謀軍官、專業(yè)技術(shù)軍官）為主體的優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)庫(kù)，每年年初及時(shí)進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。機(jī)關(guān)各部門要突出專業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)開展“崗位練兵、質(zhì)量排序”、“三手”評(píng)比等比武競(jìng)賽活動(dòng)，選拔確定優(yōu)秀年輕干部，保證專業(yè)技術(shù)骨干的連續(xù)性?；鶎訝I(yíng)連要結(jié)合本單位干部隊(duì)伍實(shí)際，利用平時(shí)點(diǎn)滴考察，準(zhǔn)確分析所屬干部的素質(zhì)優(yōu)長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿Γ_立培養(yǎng)重點(diǎn)，做到上下一致、優(yōu)中選優(yōu)。

二、頂層設(shè)計(jì)、過(guò)程控制，解決“墩好苗”的問(wèn)題

優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)不可能一蹴而就，需要持續(xù)發(fā)力，但從實(shí)際情況來(lái)看，還存在不容忽視的問(wèn)題。有的單位不區(qū)分重點(diǎn)，不揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，培養(yǎng)方式比較粗放；有的培養(yǎng)方法手段單一，能力素質(zhì)提高不明顯；有的抓后續(xù)培養(yǎng)和監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致個(gè)別干部認(rèn)為被確定為優(yōu)秀年輕干部就等于進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，缺少壓力和動(dòng)力。要求各級(jí)黨組織要履行好愛(ài)才、育才的職責(zé)，真正為優(yōu)秀年輕干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造平臺(tái)。

一是科學(xué)規(guī)劃，明確路徑。要注重從組織的層面搞好頂層設(shè)計(jì)，著眼彌補(bǔ)弱項(xiàng)、形成優(yōu)勢(shì)、積蓄后勁、開發(fā)潛力，科學(xué)設(shè)置成長(zhǎng)路徑，區(qū)分成長(zhǎng)階段，明確節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，細(xì)化培養(yǎng)措施。要突出針對(duì)性，正確分析年輕干部經(jīng)歷上的“缺課”和能力素質(zhì)上的“短板”，力求培養(yǎng)計(jì)劃量身定制?？梢园呀?jīng)歷比較單一、素質(zhì)復(fù)合不夠的好苗子，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地安排到機(jī)關(guān)或基層崗位交叉任職、參加上級(jí)專業(yè)培訓(xùn)，不斷豐富經(jīng)歷、提升素質(zhì)。要突出基層主官經(jīng)歷，著眼提升進(jìn)作戰(zhàn)旅團(tuán)班子對(duì)干部主官任職經(jīng)歷的硬性要求，在設(shè)計(jì)干部成長(zhǎng)路徑時(shí)，各級(jí)必須要把基層主官經(jīng)歷考慮進(jìn)來(lái)。

二是跟蹤幫帶，接力培養(yǎng)。按照“幫帶指導(dǎo)提高、任務(wù)摔打錘煉、接力培養(yǎng)增效”的思路，對(duì)年輕干部進(jìn)行不間斷地培養(yǎng)鍛煉。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與優(yōu)秀年輕干部要進(jìn)行一對(duì)一的掛鉤幫帶，采取談心交流、經(jīng)驗(yàn)傳授、手把手示范等方法，實(shí)現(xiàn)他們能力素質(zhì)的穩(wěn)步提升。利用部隊(duì)遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)、實(shí)兵演習(xí)、反恐維穩(wěn)等重大任務(wù)時(shí)機(jī)，積極安排年輕干部到重要崗位任職、任務(wù)一線磨練，促使年輕干部能力素質(zhì)快速提升。注重提高培養(yǎng)的連續(xù)性，每一屆班子、一任領(lǐng)導(dǎo)在優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)上，都要從部隊(duì)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，主動(dòng)傳承、接茬培養(yǎng)。

三是動(dòng)態(tài)調(diào)控，確保質(zhì)量。要突出培養(yǎng)時(shí)效，年輕干部的成長(zhǎng)有其時(shí)限性，如果總時(shí)間超過(guò)一定的范圍，那么所謂的重點(diǎn)培養(yǎng)也就失去了意義。相反，每個(gè)職級(jí)的崗位如果達(dá)不到規(guī)定的任職時(shí)間，既不符合干部任用規(guī)定，也難以積累崗位所必需的經(jīng)驗(yàn)和技能。要嚴(yán)格比例和數(shù)量，綜合衡量本單位各職各類干部數(shù)量和分布，合理確定優(yōu)秀年輕干部的數(shù)量規(guī)模。要堅(jiān)持全程淘汰，善于運(yùn)用“參謀尖子比武”、“政治教員比武”、戰(zhàn)法創(chuàng)新等實(shí)踐活動(dòng)考察年輕干部，對(duì)進(jìn)取精神差、進(jìn)步幅度小、綜合素質(zhì)弱的，按照規(guī)定要求及時(shí)做出調(diào)整安排。

三、用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其位，解決“用好苗”的問(wèn)題

通過(guò)與基層官兵座談，真切地感到在優(yōu)秀年輕干部的選用上還存在“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象。有的選用脫節(jié)，存在選拔培養(yǎng)與干部任用“兩層皮”的現(xiàn)象，在一定范圍內(nèi)挫傷了年輕干部的積極性；有的導(dǎo)向不鮮明，沒(méi)有形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、見(jiàn)賢思齊的良好氛圍；有的缺乏監(jiān)督，責(zé)任區(qū)分不明確，問(wèn)責(zé)、追責(zé)的機(jī)制不健全，影響了選拔培養(yǎng)質(zhì)量。因此，各級(jí)黨組織要積極構(gòu)建活力迸發(fā)、人才輩出的用人格局，努力做好選拔培養(yǎng)的“下篇文章”。

一是堅(jiān)持任人唯賢，用當(dāng)其時(shí)。對(duì)優(yōu)秀年輕干部，要本著培養(yǎng)成熟一批、選拔任用一批的原則，大膽使用，防止部分年輕干部錯(cuò)過(guò)了能力素質(zhì)發(fā)揮的最佳時(shí)機(jī)。對(duì)信息化素質(zhì)高、作戰(zhàn)指揮能力強(qiáng)、經(jīng)過(guò)重大軍事實(shí)踐鍛煉的年輕干部，要優(yōu)先選拔進(jìn)旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子；在完成重大任務(wù)、軍事比武和戰(zhàn)法訓(xùn)法攻關(guān)中表現(xiàn)突出的年輕干部，要予以重用，大膽破格提拔；對(duì)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部，可采取“小步快跑”等措施，讓其與一般干部拉開距離，把他們優(yōu)先放到基層主官和關(guān)鍵技術(shù)崗位重點(diǎn)培養(yǎng)，保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二是堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，用當(dāng)其位。著眼部隊(duì)不同任職崗位特點(diǎn)和專業(yè)需求，科學(xué)設(shè)置干部選任的資格條件，制定競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部的具體細(xì)則，運(yùn)用情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、實(shí)裝操作等考核方式，直觀了解干部的思維層次、應(yīng)變能力和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，讓年輕干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。緊密結(jié)合部隊(duì)擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)任務(wù)，聚焦信息化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練要求，精心設(shè)置軍事指揮、參謀作業(yè)、政治工作、后裝保障等實(shí)踐性研究課題和實(shí)戰(zhàn)化比武競(jìng)賽課目，讓年輕干部通過(guò)“公開賽馬”的形式脫穎而出。嚴(yán)格落實(shí)干部畢業(yè)分配定向申報(bào)和對(duì)口使用制度，從源頭上解決優(yōu)秀年輕干部專業(yè)特長(zhǎng)發(fā)揮不夠的問(wèn)題，切實(shí)做到好苗子“一步到位”。

三是堅(jiān)持能上能下，樹正導(dǎo)向。要根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)區(qū)別對(duì)待，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀、政績(jī)突出、積極進(jìn)取的，要及時(shí)提拔或調(diào)整到重要崗位；對(duì)考評(píng)不稱職、能力一般、群眾反映較大的，要進(jìn)行誡勉談話或調(diào)整到其他崗位。要營(yíng)造好氛圍，對(duì)年輕干部中表現(xiàn)突出、發(fā)展進(jìn)步順利、深得上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的要大張旗鼓地宣揚(yáng)和表彰，形成選人用人的鮮明導(dǎo)向，讓廣大干部趕有目標(biāo)、學(xué)有榜樣。要處理好“選青”與“老中青結(jié)合”的關(guān)系，注重調(diào)動(dòng)各層次干部的積極因素，為年輕干部的成長(zhǎng)贏得和諧的空間、厚實(shí)的土壤。

四是堅(jiān)持問(wèn)責(zé)倒查，強(qiáng)化監(jiān)督。按照責(zé)權(quán)一致的原則，進(jìn)一步明確責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律。要堅(jiān)持優(yōu)秀年輕干部領(lǐng)導(dǎo)提名，落實(shí)層層推薦責(zé)任，給年輕干部的成長(zhǎng)路徑標(biāo)上“責(zé)任紅線”。要善于用問(wèn)責(zé)強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)揮好信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、舉報(bào)電話、營(yíng)區(qū)意見(jiàn)箱等渠道的監(jiān)督作用，對(duì)年輕干部選用中違反程序、群眾反映意見(jiàn)大、失察失誤嚴(yán)重的，要以倒查的方式追究單位黨委和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，通過(guò)按級(jí)負(fù)責(zé)、按職問(wèn)責(zé)，不斷提高優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選用的質(zhì)量。

【作者系65655部隊(duì)政治部副主任】