羅戰(zhàn)文

摘 要：油田地面建設(shè)是油田開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要組成部分，而投資控制在工程項(xiàng)目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，直接影響工程的經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)的發(fā)展。文章分析了延長(zhǎng)油田地面工程投資控制中存在的問(wèn)題，闡明了項(xiàng)目投資控制的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，并提出了管理要點(diǎn)和工作方法，以提高油田地面工程的建設(shè)效益。

關(guān)鍵詞：油田地面工程；投資控制；管控措施

1 前言

油田地面工程是為使油田形成商業(yè)生產(chǎn)能力而必須在地面建設(shè)的各項(xiàng)設(shè)施以及后續(xù)維護(hù)增建的各項(xiàng)設(shè)施的總稱。油田地面工程建設(shè)在油田管理工作中占有很重要的地位，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)地面工程建設(shè)的投資控制來(lái)提高企業(yè)的投資效率。油田地面工程投資控制的目的在于更加合理有效的控制工程投資，把工程的投資金額控制在限度之內(nèi)。然而，現(xiàn)在油田企業(yè)對(duì)于油田地面工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程的管理制度和控制理念還不是很到位，導(dǎo)致了項(xiàng)目的建設(shè)投資失控，我們應(yīng)該對(duì)油田地面工程建設(shè)投資管理中失控的原因進(jìn)行深入透徹的分析，然后將投資控制提升為全方位的、動(dòng)態(tài)的管理，保證油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 油田地面工程投資控制中存在的缺陷

2.1 項(xiàng)目前期工作管理不到位

工程的前期工作在工程項(xiàng)目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。據(jù)分析，項(xiàng)目前期工作對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度為70%-90%，而前期工作費(fèi)用只占建筑物全壽命費(fèi)用的1‰-2‰，正是這1‰-2‰的費(fèi)用卻決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目的前期工作對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目投資是何等重要。延長(zhǎng)油田長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施“以油養(yǎng)油，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的思路，在開(kāi)發(fā)階段沒(méi)有編制合理的開(kāi)發(fā)方案，建設(shè)的地面工程與產(chǎn)能建設(shè)有時(shí)存在嚴(yán)重的矛盾，不適應(yīng)“地上服從地下”的建設(shè)原則，造成部分設(shè)施閑置，浪費(fèi)了企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)資金和可用資源，限制了企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展。

2.2 設(shè)計(jì)階段管理不到位

在設(shè)計(jì)階段由于業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)階段的認(rèn)識(shí)不到位，設(shè)計(jì)監(jiān)理制度的不健全，設(shè)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的不全面，經(jīng)濟(jì)思想的缺乏造成工程項(xiàng)目投資控制不力和造價(jià)失控。對(duì)于油田建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，一般設(shè)計(jì)單位只對(duì)設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題負(fù)責(zé)，對(duì)于設(shè)計(jì)所需的資金問(wèn)題不負(fù)主要責(zé)任，導(dǎo)致了項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的隨意性太大。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，業(yè)主也沒(méi)有制定相應(yīng)的制度和措施去限制設(shè)計(jì)的消耗資金和項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)資金，甚至對(duì)于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案沒(méi)有進(jìn)行招標(biāo)，沒(méi)有優(yōu)選設(shè)計(jì)方，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案存在很多漏洞，不適合企業(yè)的現(xiàn)狀和資金運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于設(shè)計(jì)的目標(biāo)和方案，沒(méi)有將企業(yè)的發(fā)展融于其中，在短時(shí)間內(nèi)又需要重新建設(shè)，造成資金人力的浪費(fèi)，使設(shè)計(jì)效果和建設(shè)效益遠(yuǎn)離預(yù)計(jì)。

2.3 施工過(guò)程管理不到位

在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，油田地面工程的施工過(guò)程中對(duì)施工圖紙的修改過(guò)于隨意，這就有可能造成大量的浪費(fèi)，資金和施工的目標(biāo)超出了預(yù)算，延誤施工進(jìn)度。造成設(shè)計(jì)方案更改隨意性太大的主要原因是：一是對(duì)施工設(shè)計(jì)的更改的監(jiān)督不完善、不嚴(yán)格。在施工的過(guò)程中，存在著嚴(yán)重的施工監(jiān)督缺陷，造成了施工的隨意性大幅度增大，對(duì)設(shè)計(jì)的整體結(jié)構(gòu)和效果把握不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)施工的流程把關(guān)不嚴(yán)格。二是監(jiān)督施工人員對(duì)設(shè)計(jì)的更改簽證等管理程序掌握不到位，這就造成了簽字隨意，盲目蓋章，更改頻率過(guò)高。更有甚者，施工單位故意調(diào)整工程量，以謀取更大的經(jīng)濟(jì)利益，這些都是因?yàn)槭┕けO(jiān)督不到位造成的。

3 油田地面工程投資控制的措施

要想對(duì)油田地面工程的投資進(jìn)行有效控制，就要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行必要的投資控制。

3.1 前期階段

對(duì)于油田地面工程建設(shè)的前期階段存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為各油田地面管理工作既有很多類似的共性，又具有彼此不同的特點(diǎn)，但如果能在充分考慮到本單位實(shí)際的前提下，大膽采用拿來(lái)主義，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，無(wú)疑會(huì)起到事半功倍的效果。如對(duì)于長(zhǎng)慶油田地面建設(shè)中采用的地面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式，按照土建、安裝、儀表電器分類、進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化預(yù)制、模塊化施工。不僅大大縮短工程建設(shè)周期，而且提高了工程質(zhì)量，減少安全風(fēng)險(xiǎn)，降低綜合成本，更好地適應(yīng)了當(dāng)前嚴(yán)峻的原油生產(chǎn)形勢(shì)和降本增效的目標(biāo)。我們完全可以嘗試在延長(zhǎng)油田地面建設(shè)中按照這種思路和方法，靈活運(yùn)用以提高地面建設(shè)效率和效果。

3.2 設(shè)計(jì)階段

在決定要建設(shè)項(xiàng)目后，設(shè)計(jì)就成為了進(jìn)行項(xiàng)目投資控制的首要難關(guān)。要想使項(xiàng)目的投資得到有效的控制，就要對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行足夠的重視，一是必要時(shí)選擇限額設(shè)計(jì)。二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。延長(zhǎng)油田地面建設(shè)是在復(fù)雜黃土高原環(huán)境下的特（超）低滲透油田大規(guī)模滾動(dòng)建設(shè)，“多井低產(chǎn)”、“地形復(fù)雜”，地面工程建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，有利于減少設(shè)計(jì)時(shí)間、加快建設(shè)速度、節(jié)約建設(shè)投資和降低生產(chǎn)成本。

3.3 施工階段

設(shè)計(jì)階段屬于無(wú)形的投資規(guī)劃，而施工階段將設(shè)計(jì)方案的無(wú)形投資轉(zhuǎn)化為有形的投資，施工階段也是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵階段。主要從以下幾方面進(jìn)行控制：一是嚴(yán)格變更審批程序。在工程變更的審批程序上嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，按權(quán)限審批。對(duì)施工單位經(jīng)監(jiān)理轉(zhuǎn)報(bào)的變更報(bào)告，業(yè)主工作人員先到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)變更原因，對(duì)變更工程量、單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審核后，再報(bào)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。二是嚴(yán)把工程計(jì)量和支付關(guān)。業(yè)主對(duì)計(jì)量和支付工作嚴(yán)格要求，認(rèn)真審核每一期計(jì)量、支付和相關(guān)的質(zhì)量保證資料，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在本期計(jì)量?jī)?nèi)解決。三是構(gòu)建良好的公共關(guān)系。在工程的實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，必須正確處理這些關(guān)系，才能構(gòu)建起良好的公共關(guān)系，為項(xiàng)目的實(shí)施營(yíng)造和諧的內(nèi)外部環(huán)境，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.4 驗(yàn)收階段

在工程竣工后，業(yè)主、設(shè)計(jì)、質(zhì)檢以及施工等單位都要對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工程的設(shè)計(jì)方案、施工圖紙和監(jiān)督管理的各種資料進(jìn)行審核。驗(yàn)收部門要對(duì)工程的設(shè)計(jì)方案和施工過(guò)程的各個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行詳細(xì)的比對(duì)，對(duì)工作量進(jìn)行仔細(xì)的核對(duì)，以保證各方的利益。

4 結(jié)束語(yǔ)

油田地面工程建設(shè)對(duì)整個(gè)油田發(fā)展有著重大的意義，所以加強(qiáng)投資控制，尤其是加強(qiáng)建設(shè)中各環(huán)節(jié)的資金管控，使企業(yè)的人力、物力和財(cái)力得到有效的發(fā)揮、最優(yōu)化組合，才能保證油田企業(yè)的資金良好的運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

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