金建兵

[摘 要]隨著我國建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，如何將建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制在合理范圍，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，是值得研究和探討的問題。工程造價(jià)全過程管理是指為確保項(xiàng)目建設(shè)的投資收益，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從可行性階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段進(jìn)行全過程的造價(jià)管理控制工作。在本文中，筆者對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段如何進(jìn)行全過程造價(jià)管理進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)；全過程；投資控制

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）25-0214-01

0 引言

工程造價(jià)全過程管理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從可行性階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段圍繞工程造價(jià)所進(jìn)行的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。建設(shè)工程造價(jià)有效控制就是把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在允許的工程造價(jià)限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，合理地使用人、物、財(cái)力，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，從而取得較好的投資效益。

1 項(xiàng)目的可行性研究階段

可行性研究階段主要論證項(xiàng)目在技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)上的盈利性和合理性，建設(shè)上的可能性和可行性。工程造價(jià)的制定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但可行性階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)具有重要影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、施工工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)。在這一階段，應(yīng)充分注意工程項(xiàng)目的原始資料的搜集，對(duì)工程建設(shè)的實(shí)際情況的考察。

2 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程項(xiàng)目的具體施工計(jì)劃和施工技術(shù)以及工程樣式、特點(diǎn)的整體設(shè)定，對(duì)項(xiàng)目的投資、工程進(jìn)度等有著重要的影響作用。在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對(duì)多個(gè)技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，挑選出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，確保概算不超估算。在施工圖設(shè)計(jì)階段，其控制手段主要是預(yù)設(shè)成本控制目標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目的市場(chǎng)營銷策略、功能定位等內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本測(cè)算，并將目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，確定施工圖的專項(xiàng)限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，包括分部分項(xiàng)工程單方造價(jià)指標(biāo)、砼含量、鋼筋含量等，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，從工程投資控制的角度出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)需充分保證設(shè)計(jì)單位的必要時(shí)間，完善的施工圖是防止變更的必要條件，是有效控制工程造價(jià)的開始。

3 項(xiàng)目的招標(biāo)階段

3.1 編制招標(biāo)計(jì)劃

合理的劃分標(biāo)段、發(fā)包模式、合同形式、計(jì)價(jià)模式的選擇，以及設(shè)備材料的采購方法等內(nèi)容都是招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容，對(duì)工程造價(jià)控制的影響僅次于設(shè)計(jì)階段。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)等，合理地對(duì)施工標(biāo)段進(jìn)行劃分，根據(jù)項(xiàng)目的總進(jìn)度計(jì)劃安排，擬定工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案、合約規(guī)劃，對(duì)招標(biāo)策略、日程安排、合同結(jié)構(gòu)等統(tǒng)籌安排。

3.2 編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是確定建設(shè)工程招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程從項(xiàng)目報(bào)建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。招標(biāo)文件的每個(gè)條款的具體內(nèi)容都需進(jìn)行仔細(xì)分析，避免出現(xiàn)違反工程設(shè)計(jì)規(guī)劃和國家相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)的地方。

3.3 工程量清單及控制價(jià)的編制

在進(jìn)行清單的編制時(shí)，以清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求為依據(jù)，同時(shí)需對(duì)各專業(yè)及分部進(jìn)行合理劃分。在編制清單過程中應(yīng)依據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)圖紙不明確及存在的問題及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，盡量將圖紙問題消滅在清單編制階段。對(duì)于無法確定的材料、做法應(yīng)以暫定價(jià)或通過技術(shù)處理（如對(duì)圖紙的正確理解或參考類似工程）明確，同時(shí)在招標(biāo)文件中明確實(shí)施過程中調(diào)整單價(jià)的具體方法，以便減少后期不必要的糾紛。

3.4 組織工程清標(biāo)工作

清標(biāo)是通過采用核對(duì)、比較、篩選等方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行梳理與澄清并形成一致結(jié)論的過程，其目的是找出投標(biāo)文件中可能存在疑義或者顯著異常的數(shù)據(jù)。工程清標(biāo)是招標(biāo)工作的重要組成環(huán)節(jié)之一，是成本風(fēng)險(xiǎn)管理重要端口。在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合對(duì)比分析和評(píng)價(jià)中，應(yīng)對(duì)招標(biāo)范圍進(jìn)行梳理，對(duì)投標(biāo)材料價(jià)格進(jìn)行澄清與確認(rèn)。一方面比較報(bào)價(jià)的高低，另一方面重點(diǎn)分析其報(bào)價(jià)的合理性，是否存在嚴(yán)重的計(jì)價(jià)漏洞，是否存在有埋伏索賠行為的報(bào)價(jià)，是否有完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求等。

3.5 合同的簽訂

施工合同作為撥付工程款、辦理工程解釋和處理索賠的直接證據(jù)，也是工程建設(shè)過程中費(fèi)用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的主要證據(jù)。在合同簽訂過程中，要對(duì)合同條款進(jìn)行仔細(xì)的檢查和分析，避免合同中的漏洞造成工程的質(zhì)量問題和合同雙方的糾紛。合同盡量采用成熟的標(biāo)準(zhǔn)合同和條款，并針對(duì)具體情況做適當(dāng)調(diào)整。

4 項(xiàng)目的施工階段

4.1 計(jì)量支付管理

制定施工階段資金使用計(jì)劃，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行工程計(jì)量，嚴(yán)格進(jìn)行付款控制。及時(shí)統(tǒng)計(jì)實(shí)際完成工程量，進(jìn)行實(shí)際投資與計(jì)劃投資的動(dòng)態(tài)比較，要充分注意施工階段的具體施工是否充分按照工程施工的建設(shè)要求和設(shè)計(jì)要求實(shí)施。及時(shí)搜集整理當(dāng)前市場(chǎng)上的工程材料的價(jià)格變化信息，從而有效對(duì)工程建設(shè)材料的造價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

4.2 變更管理

變更包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計(jì)更改、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。在需要進(jìn)行工程建設(shè)技術(shù)、形式和項(xiàng)目的變更時(shí)，要對(duì)變更的規(guī)模、數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核，明確和細(xì)化各工程設(shè)計(jì)、施工參與者的責(zé)任和范圍，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況及出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面、詳細(xì)了解和掌握，完全掌控現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、機(jī)械人員配置、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及條件的真實(shí)情況。及時(shí)辦理變更、及時(shí)確定變更預(yù)算并審批，使成本變化始終處于控制范圍之內(nèi)。對(duì)工程建設(shè)中的造價(jià)失控影響因素要進(jìn)行充分的考慮，并制定完善的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

4.3 動(dòng)態(tài)管理

這個(gè)階段主要是目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)過程，通過監(jiān)控成本的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出預(yù)警，并采取一些合理的措施，確保最終的成本不偏離目標(biāo)成本。在項(xiàng)目施工階段，加強(qiáng)項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)管理，定期編制成本報(bào)表，對(duì)發(fā)生的偏差進(jìn)行分析，偏差結(jié)果導(dǎo)致造價(jià)上升時(shí)應(yīng)重點(diǎn)分析，對(duì)已經(jīng)或可能突破目標(biāo)控制值或概算的項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)重點(diǎn)提示。

5 項(xiàng)目的結(jié)算階段

竣工結(jié)算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)的文件，是造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目成本的最終體現(xiàn)。按照結(jié)算工作方案，根據(jù)合同條款，施工竣工圖，工程變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單以及有關(guān)定額、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件等相關(guān)資料，對(duì)承包人提出的竣工工程結(jié)算進(jìn)行全面審查。對(duì)審查內(nèi)容有異議的，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)核對(duì)。對(duì)承包人編制的有關(guān)費(fèi)用的竣工資料及時(shí)進(jìn)行整理歸類。此外，還要深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，防止高估冒算。建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用經(jīng)歷了較長(zhǎng)的建設(shè)周期，產(chǎn)生大量有關(guān)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)資料，需對(duì)數(shù)據(jù)資料的積累、整理歸類，通過與實(shí)際的聯(lián)系分析、篩選，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行指標(biāo)分析，并得出影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素。

6 結(jié)語：

全過程造價(jià)管理是根據(jù)各階段進(jìn)展將投資控制目標(biāo)逐步分解細(xì)化，通過各階段一系列工作將工程投資控制精細(xì)化管理。實(shí)行全過程造價(jià)管理，減少了分階段造價(jià)管理的工作界面和協(xié)調(diào)難度，解決信息不對(duì)稱問題，使得工程造價(jià)管理的理念、目標(biāo)和控制方式能夠有效地統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)。隨著工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)分工的日益細(xì)化，全過程造價(jià)管理對(duì)工程造價(jià)的控制作用也將越來越明顯，對(duì)工程建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益提高也將起到重要的促進(jìn)作用。

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