摘 要：目前，我國(guó)電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各個(gè)電力企業(yè)面臨著前所未有的巨大競(jìng)爭(zhēng)。電力企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，雖然始終處于強(qiáng)大的外部監(jiān)管之中，但外部監(jiān)管的實(shí)際效果最終還是要取決電力企業(yè)內(nèi)部控制管理作用的發(fā)揮。就目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的電力企業(yè)在內(nèi)部控制管理方面還存在諸多不容忽視的問(wèn)題。所以，電力企業(yè)的管理層一定要清醒的認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制管理的重要性，并積極采取措施解決企業(yè)在具體管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。從而不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，維持企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；內(nèi)部控制管理；核心價(jià)值

引言

就目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的電力企業(yè)在內(nèi)部控制管理方面還存在諸多不容忽視的問(wèn)題。例如，一些電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中屢屢出現(xiàn)違紀(jì)違法現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到企業(yè)的聲譽(yù)，危害到企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因是多方面的，但其中十分重要的一個(gè)原因便是企業(yè)的內(nèi)部?jī)?nèi)部控制管理問(wèn)題。目前，很多電力企業(yè)的內(nèi)部控制管理不到位，需要我們重視起來(lái)，并積極地建立起完善的管理體系，以維持良好的企業(yè)聲譽(yù)，為企業(yè)爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益。本文，我們先對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部控制管理進(jìn)行簡(jiǎn)單的了解，然后分析電力企業(yè)內(nèi)部控制管理中存在的問(wèn)題，最后重點(diǎn)研究電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的核心價(jià)值。

1 對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的認(rèn)識(shí)

1.1 企業(yè)內(nèi)部控制管理

企業(yè)的內(nèi)部控制是為了防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。現(xiàn)代企業(yè)離不開(kāi)內(nèi)部控制管理，但是其內(nèi)部控制未必達(dá)標(biāo)?！翱刂啤笔枪芾淼闹匾毮苤?，內(nèi)部控制從屬于管理制度，但管理制度并不能代替內(nèi)部控制。管理制度主要是保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序、高效運(yùn)行，可能會(huì)排斥內(nèi)部控制，因?yàn)閮?nèi)部控制可能會(huì)降低效率。內(nèi)部控制是以風(fēng)險(xiǎn)管理為目標(biāo)的，它要求企業(yè)在提高經(jīng)營(yíng)效率的同時(shí)，要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)。所以，現(xiàn)代企業(yè)管理制度必須將內(nèi)部控制機(jī)制納入其中。

1.2 電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的內(nèi)容

1.2.1 人員素質(zhì)。電力企業(yè)的日常各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開(kāi)人的因素影響。電力企業(yè)的內(nèi)部控制管理工作中，就需要對(duì)本企業(yè)的人員素質(zhì)進(jìn)行控制管理。企業(yè)要充分考慮到不同工作崗位的實(shí)際情況，按照崗位的具體要求和性質(zhì)，篩選最佳人選。對(duì)于那些專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，還需要對(duì)選定的人選進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)之后方可予以使用。對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的人員選擇，更要十分慎重，要進(jìn)行深入、全面的審查之后再進(jìn)行最終的決定。

1.2.2 業(yè)務(wù)流程。一般情況下，企業(yè)的業(yè)務(wù)分為經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)兩種。對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要對(duì)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行重點(diǎn)控制。同時(shí)，電力企業(yè)還要注意加強(qiáng)管理一些重要業(yè)務(wù)，例如工程投資和往來(lái)款支付，以及物資采購(gòu)等。

1.2.3 職責(zé)權(quán)限。在電力企業(yè)中，不同的工作人員擁有不同的職責(zé)范圍和工作權(quán)限。企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制管理的時(shí)候，要制定出詳細(xì)的制度，明確規(guī)定不同工作人員的具體權(quán)限和職責(zé)，確保責(zé)任到人、有章可循。

2 電力企業(yè)內(nèi)部控制管理中存在的問(wèn)題

2.1 法人治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題

受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，許多電力企業(yè)的管理者沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的更新經(jīng)營(yíng)方式和管理思想，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念的落后。所以，我們看到，目前，各個(gè)電力企業(yè)普遍存在著法人治理結(jié)構(gòu)不完善的問(wèn)題，許多企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)虛位。而且，不少電力企業(yè)的體制改革流于表面，并沒(méi)有切實(shí)解決各種實(shí)際問(wèn)題。例如，一些電力企業(yè)雖然設(shè)置有董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，但實(shí)際的工作中，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)卻大多只是個(gè)虛職，并沒(méi)有發(fā)揮出自身的實(shí)際作用。

2.2 職責(zé)和信息問(wèn)題

我國(guó)電力企業(yè)的管理機(jī)制與市場(chǎng)化的進(jìn)程之間存在較大的差距，于是，許多電力企業(yè)在職責(zé)和信息方面出現(xiàn)許多問(wèn)題。職責(zé)不清的情況比比皆是，并缺乏健全的信息系統(tǒng)，信息流通不暢的問(wèn)題也十分嚴(yán)重，直接導(dǎo)致企業(yè)的各個(gè)成員無(wú)法明確自身的職責(zé)，出現(xiàn)了責(zé)任不明和多頭管理等多種弊病。

2.3 內(nèi)部控制機(jī)制問(wèn)題

在整個(gè)內(nèi)部控制管理的過(guò)程中，我國(guó)電力企業(yè)存在的最為突出的問(wèn)題便是內(nèi)部控制機(jī)制問(wèn)題。目前，許多電力企業(yè)都缺乏有效的監(jiān)督管理，相關(guān)獎(jiǎng)懲制度和考核體制也不夠完善。例如，在電力企業(yè)的內(nèi)部控制管理工作中，常常會(huì)出現(xiàn)定好了制度和計(jì)劃了，卻沒(méi)有人來(lái)執(zhí)行，或者具體的執(zhí)行過(guò)程只是走過(guò)場(chǎng)或搞形式。于是，最終的執(zhí)行效果十分不理想，也無(wú)法發(fā)揮出內(nèi)部控制管理的實(shí)際作用。而且，在管理和控制國(guó)有資產(chǎn)的時(shí)候，也存在較多的問(wèn)題，例如，在對(duì)各種國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)控制不到位的情況。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)問(wèn)題

電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍較低，內(nèi)部的壓力較小，并缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，整個(gè)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和判斷都十分有限，嚴(yán)重影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。

3 電力企業(yè)內(nèi)部控制管理核心價(jià)值的具體體現(xiàn)

電力企業(yè)的內(nèi)部控制管理可以有效的提高電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)各種國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行合理的管理。電力企業(yè)內(nèi)部控制管理核心價(jià)值的具體體現(xiàn)以下一些方面：

3.1 要努力健全并完善電力企業(yè)的內(nèi)部控制管理體制

（1）加強(qiáng)健全操作風(fēng)險(xiǎn)的治理組織。①建立起完整、規(guī)范的電力企業(yè)董事會(huì)、股東大會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度。合理劃分企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)力，并建立有效的制衡機(jī)構(gòu)。②單獨(dú)設(shè)立操作風(fēng)險(xiǎn)的治理部分。③積極采用垂直化的風(fēng)險(xiǎn)控制流程。④明確企業(yè)各部門的具體職責(zé)和明確定位。（2）加強(qiáng)企業(yè)的集約化程度。（3）加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)和激勵(lì)。通過(guò)工作分析確定組織對(duì)其成員的期望和要求，制定出客觀的評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)，提高員工的資本風(fēng)險(xiǎn)敏感程度。合理制定任務(wù)指標(biāo)并加入考核激勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)條件要適度管理人員要真正了解員工的愿望所采取的獎(jiǎng)勵(lì)須與員工的愿望關(guān)聯(lián)。（4）切實(shí)落實(shí)企業(yè)的內(nèi)部控制管理責(zé)任制。企業(yè)可以簽訂內(nèi)部控制管理責(zé)任合同，保證責(zé)任到人，員工各司其職。并注意落實(shí)問(wèn)責(zé)制，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要追究到人，并進(jìn)行嚴(yán)懲。

3.2 建設(shè)、完善電力企業(yè)內(nèi)部控制管理相關(guān)規(guī)章制度

（1）加大對(duì)員工的引導(dǎo)和教育力度，樹(shù)立制度規(guī)章的權(quán)威性。保證企業(yè)內(nèi)部每個(gè)崗位和業(yè)務(wù)操作都嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度和規(guī)定的業(yè)務(wù)流程來(lái)進(jìn)行。（2）提高員工的憂患意識(shí)。企業(yè)要注意加大對(duì)內(nèi)部的檢查監(jiān)督，以促進(jìn)員工的自我保護(hù)和責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)內(nèi)部控制管理對(duì)所有電力企業(yè)來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要，所以，電力企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制管理對(duì)整個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義。并通過(guò)全面深入的分析，深刻認(rèn)識(shí)到自身內(nèi)部控制管理工作中存在的各種問(wèn)題，并積極采取各種措施，努力健全并完善電力企業(yè)的內(nèi)部控制管理體制，建設(shè)完善相關(guān)管理制度。從而不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，維持企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：黃博，男，籍貫：陜西省柞水縣，現(xiàn)職稱：（電氣）工程師，學(xué)歷：本科，研究方向：電力企業(yè)管理、安全生產(chǎn)及營(yíng)銷管理、電力技術(shù)等。