[摘 要]要構(gòu)建中國特色社會主義國際政治理論，就必須認(rèn)清當(dāng)前國際政治的具體形勢，明白國家安全是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，以及國際政治安全的主要內(nèi)容及其特點。中國應(yīng)當(dāng)把國家安全策略與政策放在構(gòu)建中國特色社會主義國際政治理論的首要位置，只有堅定不移地走和平發(fā)展的道路，才能實現(xiàn)各方面的利益，才能真正得到又快又好的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]國際政治；中國特色；國家安全

[中圖分類號]D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）11 — 0017 — 02

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展已成為時代的主題，國際形勢總體保持和平，但強權(quán)政治、霸權(quán)主義等傳統(tǒng)安全威脅仍然存在，恐怖主義、傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全威脅逐漸凸顯出來。在新的歷史條件下，安全的涵義已經(jīng)演變?yōu)橐粋€綜合概念，其內(nèi)容涉及到政治、國防、經(jīng)濟、安全等領(lǐng)域。

一、當(dāng)前的國際形勢

當(dāng)前，國際形勢正在經(jīng)歷著“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來最復(fù)雜的變化，和平與發(fā)展依然是擺在世界各國人民面前的課題。各種形式的國際安全問題已成為世界各國最為關(guān)注的主題。

首先，單極與多極的矛盾比較突出。美國是想建立單極國家的典型代表，它對伊拉克的戰(zhàn)爭激化了美歐矛盾，當(dāng)前正成為世界各種矛盾的焦點。中國主張世界多極化和國際關(guān)系民主化，由于國際力量對比的嚴(yán)重失衡，多極化將是一個曲折、漫長的歷史進(jìn)程，中間可能出現(xiàn)多次反復(fù)。其次，國際恐怖與反恐怖的較量較為突出。自美國“911”事件后，恐怖主義凸顯為國際和平與穩(wěn)定的重大威脅?？植乐髁x是一種復(fù)雜的社會歷史現(xiàn)象，有著深刻的政治、經(jīng)濟、民族和宗教背景，簡單的武力打壓并不能從根本上解決反恐問題。第三，世界經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的各種矛盾比較突出。由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)補貼、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等問題上爭執(zhí)不下，導(dǎo)致南北矛盾進(jìn)一步突出。同時各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭，導(dǎo)致大國之間的經(jīng)濟摩擦也逐漸增多。我國加入世界貿(mào)易組織后，涉外經(jīng)濟爭端也出現(xiàn)增多趨勢，這既是國際政治經(jīng)濟矛盾的反映，也是我國入世后面臨的外部經(jīng)濟壓力的表現(xiàn)。

二、國際政治安全的主要內(nèi)容及特點

國家安全戰(zhàn)略和政策問題是一個既古老又新穎的話題。雖然自人類社會建立國家以來，國家安全就始終是決定國家生死存亡的至關(guān)重要的大問題，但是在新形勢下，針對新的情況和特點，國家安全戰(zhàn)略應(yīng)該具有新的思路和內(nèi)容。

（一）我國國際政治安全的主要內(nèi)容

我國的國家戰(zhàn)略和政策充分吸收了古今中外國家安全戰(zhàn)略的優(yōu)秀成果，是歷代領(lǐng)導(dǎo)人在領(lǐng)導(dǎo)我國國家安全工作方面理論貢獻(xiàn)和成功實踐相結(jié)合的結(jié)晶，是“綜合安全”思想的體現(xiàn)。它主要包括政治安全、國防安全、經(jīng)濟安全、信息安全四個方面。

1.政治安全

政治安全是國家安全的根本。它分為國際政治安全和國內(nèi)政治安全兩大部分。這兩者互相影響、互相作用。歷史證明，武力不能從根本上解決爭端與矛盾。面對安全威脅更加多樣化的挑戰(zhàn)，單個國家的行動往往難以奏效，國際合作才是比較有效的手段。尋求安全的手段趨向多元化，加強對話與合作成為尋求共同安全的重要途徑，所以我們必須順應(yīng)時代潮流，塑造新型的安全觀，從而獲得可靠的國際和平環(huán)境，營造人類共同繁榮的未來。中國既是新安全觀的積極倡導(dǎo)者，同時也是積極實踐者。近年來，中國進(jìn)一步提高了軍事透明度，不斷增強與周邊國家、地區(qū)的軍事互信，努力以和平方式解決與鄰近國家的邊界問題，積極參加國際維和、國際安全合作和亞太地區(qū)安全合作。我國以自身經(jīng)驗證明了新安全觀的可行性，也正在為推動國際社會建立新的安全觀做出不懈的努力。

2.國防安全

國防安全是國家安全的柱石。自20世紀(jì)80年代末90年代初以來，世界軍事領(lǐng)域興起了一場新的深刻變革，被稱之為“新軍事變革”。這場新軍事變革具有劃時代的意義，其實質(zhì)就是信息化革命在軍事領(lǐng)域的反映。高科技軍備競賽像發(fā)動機一樣，始終未曾止步。我國堅定不移地奉行防御性國防政策，不進(jìn)行軍事擴張，不在國外駐軍或建立軍事基地。我國擁有少量核武器完全是為了自衛(wèi)。我國是所有核大國中唯一承諾不首先使用核武器，不對無核國家使用或威脅使用核武器的國家。為適應(yīng)國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境的變化，我國不斷充實和完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，堅持走跨越式發(fā)展道路，加緊軍事斗爭準(zhǔn)備，實施科技強軍戰(zhàn)略，推進(jìn)人才戰(zhàn)略工程，全面推進(jìn)中國特色軍事變革。

3. 經(jīng)濟安全

經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ)，包括糧食安全、金融安全、能源安全等領(lǐng)域。

首先，糧食安全是我國最基本的經(jīng)濟安全問題。隨著我國人口繼續(xù)增長，工業(yè)建設(shè)用地量不斷增加，耕地數(shù)量繼續(xù)減少，制約了糧食增產(chǎn)潛力。我國從維護(hù)國家的糧食安全考慮，只有提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力，才是解決問題的根本出路。

其次，金融安全是我國經(jīng)濟運行安全的核心。2008年爆發(fā)了全球性的金融危機，是上個世紀(jì)30年代的經(jīng)濟大蕭條以來最為嚴(yán)重的危機，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了廣泛的影響。為了保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和國內(nèi)穩(wěn)定，我國始終重視維護(hù)本國的金融安全。一方面，力求穩(wěn)妥，避免因調(diào)整匯率而對國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。另一方面，“我們確立的目標(biāo)是實行以市場為基礎(chǔ)的、有管理的、浮動的匯率制度。現(xiàn)在，我們正在進(jìn)一步研究匯率改革的方案，使匯率對于市場更富有彈性?！雹?/p>

第三，能源安全是當(dāng)前我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)國家安全所面臨的一個比較突出的問題。目前國際市場油價持續(xù)攀升，“高油價時代”的到來，使能源主產(chǎn)地和能源通道安全等問題進(jìn)一步凸顯。為解決能源安全這一影響國家安全的重大戰(zhàn)略問題，我國政府正在采取一系列政策措施，以及加大海外通過國際合作開采石油的力度等，以確保我國能源安全和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

4. 信息安全

信息安全是國家安全的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前國際互聯(lián)網(wǎng)的泄密現(xiàn)象非常嚴(yán)重且呈上升趨勢。斯諾登事件讓整個世界震驚。我們既要充分利用信息化的發(fā)展來帶動我國的工業(yè)化，同時也要注意可能的安全問題。依法加強信息安全的統(tǒng)籌管理，加快建立和完善信息安全立法，逐步建立信息安全法律體系，是確立國家信息安全戰(zhàn)略以及有關(guān)規(guī)劃、政策及技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)。

（二）當(dāng)前國際安全形勢的特點

進(jìn)入21世紀(jì)，和平、發(fā)展、合作已成為時代潮流，但人類和平與發(fā)展的事業(yè)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。綜觀當(dāng)前國際安全形勢，主要有以下三個明顯特點：

1.安全問題多元化

由民族宗教矛盾和邊界領(lǐng)土爭端等引起的傳統(tǒng)安全問題仍然存在，同時，各種非傳統(tǒng)的安全威脅因素迅速上升?？植乐髁x、大規(guī)模的殺傷性武器不斷擴散、跨國犯罪、環(huán)境污染、傳染病流行、毒品走私等都逐漸成為影響人類安全和發(fā)展的重大問題。它們與傳統(tǒng)安全問題互相交織并彼此轉(zhuǎn)換，給國際安全環(huán)境帶來新的挑戰(zhàn)。

2.安全利益全球化

當(dāng)今，在經(jīng)濟全球化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)的時代下，世界各國利益相互滲透較以前更為突出。世界任何一個地方發(fā)生的人道主義災(zāi)難、饑荒以及戰(zhàn)亂或恐怖襲擊往往都不再只是當(dāng)事國和所在地區(qū)的安全問題，而是影響到全世界的和平與發(fā)展。因此，要想解決國際上的重大安全問題，就要國際社會的共同努力，任何國家都不可能只憑自身力量確保自己的絕對安全。

3. 安全威脅復(fù)雜化

不管是傳統(tǒng)的還是非傳統(tǒng)的各種安全問題，都有其錯綜復(fù)雜的產(chǎn)生原因和深刻的社會根源，其性質(zhì)和表現(xiàn)形式也各不相同。傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全因素交織共存，相互作用，安全威脅復(fù)雜多變，國際安全環(huán)境不確定因素逐漸增多。對付任何一種安全威脅，都不能僅僅靠某種單一的手段，必須標(biāo)本兼治。

三、堅持走和平發(fā)展道路，創(chuàng)中國特色國際政治理論

中國堅持走和平發(fā)展道路，既符合中國人民的根本利益，又符合加強國際合作、應(yīng)對安全威脅多樣化的需要。中國只有通過和平方式實現(xiàn)的發(fā)展才是持久的發(fā)展，才有利于本國人民以及世界各國人民的發(fā)展。

第一，中國堅持走和平發(fā)展道路，既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史傳承，也是和平外交思想的重要體現(xiàn)。中國文化歷來熱愛和平，主張“協(xié)和萬邦”。從舉世聞名的“絲綢之路”到鄭和“七下西洋”的壯舉，中華民族向世界傳播的都是和平、發(fā)展與合作的友好心聲。新中國成立以來，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體早在1954年就曾提出和平共處五項原則。鄧小平、江澤民、胡錦濤都繼承中國寶貴外交遺產(chǎn)，延續(xù)已經(jīng)建立起來的中國外交原則、框架、機制、安排等。中國新外交繼承而且努力完善關(guān)于世界和平的基本原則。自十八大到博鰲亞洲論壇2013年年會，中國新領(lǐng)導(dǎo)層的外交表達(dá)和行動，標(biāo)志著中國外交進(jìn)入了新階段，初顯甚至預(yù)示未來幾年中國外交的特征與趨勢。

第二，中國堅持走和平發(fā)展道路，既符合基本國情，也是從中國最廣大人民利益出發(fā)的必然抉擇。改革開放以來，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但現(xiàn)在我國還正處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界上最大的發(fā)展中國家。只有始終牢記發(fā)展是第一要務(wù)，不斷增強國家的綜合實力，中華民族才能屹立于世界民族之林。我們要實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好中國最廣大人民的根本利益，就必須不斷推動社會經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活水平，走和平發(fā)展道路。

第三，中國堅持走和平發(fā)展道路，既是維護(hù)世界和平的重要力量，也是促進(jìn)共同發(fā)展的積極因素。求和平、促發(fā)展是當(dāng)今時代的主流。任何國家要實現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)，就必須順應(yīng)世界發(fā)展的大勢。中國的和平發(fā)展為維護(hù)世界和平發(fā)揮了更加重要的作用，不僅積極參加國際反恐合作，而且自2001年正式加入世界貿(mào)易組織以來，對拉動世界經(jīng)濟增長也產(chǎn)生了重要影響。從1997年東亞金融危機時堅持人民幣不貶值，到2004年底印度洋海嘯災(zāi)難后展開大規(guī)模援助行動，中國在國際上也樹立了負(fù)責(zé)任的大國形象。中國將通過自身的發(fā)展，推動和平、發(fā)展、合作的歷史潮流不斷前進(jìn)。

四、結(jié)語

國家安全是一個國家的發(fā)展基礎(chǔ)，它為國家的發(fā)展提供了保障，促進(jìn)了政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國必須把保障國家的安全戰(zhàn)略作為構(gòu)建中國特色的國際政治理論之首要任務(wù)。因此，中國特色社會主義以國家安全為核心，堅定不移的走和平發(fā)展道路，不僅有利于世界的和平、穩(wěn)定與繁榮，而且還有利于國際社會攜手合作并妥善應(yīng)對安全威脅多樣化的挑戰(zhàn)，共同維護(hù)國際的安全和發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕何蘭.國際戰(zhàn)略與國家安全研究〔M〕.北京：中國傳媒大學(xué)出版社，2005.

〔2〕熊光楷.國際形勢與安全戰(zhàn)略〔M〕.北京：清華大學(xué)出版社，2006.

〔3〕陳岳.國際政治學(xué)概論〔M〕.北京：中國人民大學(xué)出版社，2006.

〔4〕梁守德，洪銀嫻.國際政治學(xué)理論〔M〕.北京：北京大學(xué)出版社，2008.

〔5〕梁守德.國際政治學(xué)在中國——再談國際政治學(xué)理論的“中國特色”〔J〕.國際政治研究，1997，（01）.

〔責(zé)任編輯：張 港〕