【摘要】冷戰(zhàn)后印度在國(guó)際軍購(gòu)年度排行榜上名列前茅，其頻頻拋出大額訂單，吸引著各國(guó)軍火商的眼球。印度大手筆的國(guó)防軍購(gòu)是一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，文章試圖分析印度軍購(gòu)戰(zhàn)略的影響因素、基本特征和戰(zhàn)略影響，在此基礎(chǔ)上深刻認(rèn)識(shí)印度軍購(gòu)對(duì)我國(guó)潛在的威脅能力。

【關(guān)鍵詞】冷戰(zhàn)后 印度 軍購(gòu) 戰(zhàn)略 中印關(guān)系

影響冷戰(zhàn)后印度軍購(gòu)戰(zhàn)略的因素

國(guó)際格局發(fā)生重大演變。印度是南亞地區(qū)大國(guó)，由于其獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略地位，成為冷戰(zhàn)期間美蘇爭(zhēng)奪的對(duì)象，因此，在冷戰(zhàn)期間印度曾獲得美蘇雙方提供的大量經(jīng)濟(jì)軍事援助。1971年8月印度與蘇聯(lián)簽訂《和平友好合作條約》，兩國(guó)確立準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系，蘇聯(lián)加強(qiáng)了對(duì)印度經(jīng)濟(jì)、軍事援助力度，在政治外交上為印度撐腰打氣。所以，冷戰(zhàn)期間印度國(guó)防安全處于蘇聯(lián)庇護(hù)之下。

但是冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際格局發(fā)生翻天覆地變化。俄羅斯無(wú)力與美國(guó)進(jìn)行爭(zhēng)奪，也無(wú)意繼續(xù)對(duì)印度進(jìn)行軍事庇護(hù)。冷戰(zhàn)結(jié)束后初期，俄羅斯奉行向西方一邊倒外交政策，對(duì)印度有冷落之嫌。印度向俄羅斯購(gòu)買(mǎi)武器零部件時(shí)，俄羅斯改變以前優(yōu)惠安排，要求硬通貨支付，甚至一度中止執(zhí)行向印度出售和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的合同。雖然俄羅斯很快調(diào)整外交政策，恢復(fù)與印度的傳統(tǒng)友誼關(guān)系，但是俄印關(guān)系主要限于政治、外交和軍售等層面，軍事同盟關(guān)系淡化甚至消失。冷戰(zhàn)后印度失去“靠山”，只得依靠自己力量維護(hù)國(guó)家安全，由于本國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，所以，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)武器也就成為印度當(dāng)務(wù)之急。

新軍事變革蓬勃興起。自二十世紀(jì)八九十年代以來(lái)，世界軍事領(lǐng)域掀起了一場(chǎng)新軍事變革，對(duì)武器裝備、指揮體制、作戰(zhàn)模式、體制編制以及軍事理論都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，促使戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)從機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的幾場(chǎng)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐，又進(jìn)一步推動(dòng)新軍事變革深入發(fā)展，也使世界各國(guó)切實(shí)感受到新軍事變革威力和影響，并以實(shí)際行動(dòng)加入新軍事變革的潮流。印度向來(lái)以南亞大國(guó)自居，在新軍事變革浪潮面前自然不甘落后。1995年印度制定了《1995～2015年國(guó)防建設(shè)計(jì)劃》的長(zhǎng)期規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)從外國(guó)引進(jìn)和自行研制各種信息系統(tǒng)，提高信息作戰(zhàn)能力。在《國(guó)防建設(shè)十年規(guī)劃》的中期建設(shè)規(guī)劃中，印度提出在2005年以前，采取引進(jìn)、自制和改進(jìn)相結(jié)合的方式，使其現(xiàn)代化武器裝備的自給率達(dá)70%。可見(jiàn)，為確保在南亞地區(qū)的軍事優(yōu)勢(shì)，印度不惜重金以向國(guó)際軍購(gòu)的形式，企圖搭上世界新軍事變革的順風(fēng)車(chē)。

印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道。20世紀(jì)90年代初期印度開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)體制改革。1991年拉奧政府拉開(kāi)了以市場(chǎng)化和全球化為目標(biāo)的改革大幕，從此印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道。1990～2008年間印度GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)6.41%。印度財(cái)政部網(wǎng)站報(bào)道，2008～2011年間，印度GDP的年增長(zhǎng)率分別為6.7%、7.2%、8.6%和6.9%。盡管印度GDP總量在世界排名第十，但由于其強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，被國(guó)際社會(huì)冠以新興經(jīng)濟(jì)體的頭銜，成為第三世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展火車(chē)頭之一。印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就為國(guó)防建設(shè)提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。據(jù)印度國(guó)防部網(wǎng)站2011～2012財(cái)年年度報(bào)告，2009～2012年軍費(fèi)開(kāi)支分別為14178.1億盧比、15411.6億盧比、17093.6億盧比和19340.7億盧比（約合386億美元），年均增長(zhǎng)率分別為8%、10.9%和13.1%。因此，印度經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮是其大手筆武器采購(gòu)的前提。

地區(qū)大國(guó)夢(mèng)想驅(qū)動(dòng)。印度獨(dú)立以來(lái)對(duì)地區(qū)大國(guó)夢(mèng)想一直孜孜以求。尼赫魯堅(jiān)信，“印度是不能在世界上扮演二等角色的。要么就做一個(gè)有聲有色的大國(guó)，要么就銷(xiāo)聲匿跡。”稱(chēng)霸南亞和控制印度洋，是印度確立地區(qū)大國(guó)地位的標(biāo)志，也是既定的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。在南亞次大陸，印度曾通過(guò)各種手段迫使南亞中小國(guó)就范，企圖實(shí)現(xiàn)稱(chēng)霸南亞的野心。后來(lái)，又實(shí)行柔性的古杰拉爾主義政策，拉攏南亞小國(guó)，以此確立在南亞地區(qū)影響力。印度企圖憑借得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，要控制整個(gè)印度洋，增強(qiáng)其大國(guó)地位。印度國(guó)防部2007年《年度報(bào)告》著重指出：“印度同時(shí)在亞洲大陸和印度洋地區(qū)擁有重要的戰(zhàn)略地位?！钡怯《饶壳暗能娛聦?shí)力難以與其大國(guó)夢(mèng)想匹配。在南亞次大陸巴基斯坦跨過(guò)核門(mén)檻后，對(duì)印度稱(chēng)霸南亞野心構(gòu)成戰(zhàn)略牽制。印度海軍目前還不是世界級(jí)海軍，不足以有效控制印度洋。印度防務(wù)專(zhuān)家里克耶曾指出：“海軍是力量的象征，我們想成為世界級(jí)強(qiáng)國(guó)，就得有世界級(jí)的海軍。”因此，為了能夠使夢(mèng)想成真，印度通過(guò)國(guó)防軍購(gòu)，增強(qiáng)其軍事硬實(shí)力，作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略野心的支撐。

冷戰(zhàn)后印度軍購(gòu)戰(zhàn)略特征

“中國(guó)威脅論”成為國(guó)防軍購(gòu)的借口。武器采購(gòu)耗資巨大，為了爭(zhēng)取更多的國(guó)防采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，印度不時(shí)拋出“中國(guó)威脅論”。1998年5月3日國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯對(duì)新聞?dòng)浾哒f(shuō)：“中國(guó)開(kāi)始‘包圍’印度，……是印度‘頭號(hào)潛在威脅’。”2006年7月青藏鐵路開(kāi)通后，據(jù)中國(guó)西藏新聞網(wǎng)報(bào)道：“印度第一大門(mén)戶網(wǎng)站刊登評(píng)論，指出青藏鐵路將使解放軍能力得到大幅提升，對(duì)印度構(gòu)成威脅?！?009年5月25日中國(guó)央視網(wǎng)報(bào)道：“印度空軍參謀長(zhǎng)法里·霍米·梅杰日前表示，來(lái)自中國(guó)的威脅比巴基斯坦更現(xiàn)實(shí)和強(qiáng)大?！?962年中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)至今日依然會(huì)觸動(dòng)印度人的敏感神經(jīng)，再加上印度實(shí)際非法占領(lǐng)麥克馬洪線以南的中國(guó)領(lǐng)土，因此，印度對(duì)中國(guó)懷有一種敵對(duì)的心理情緒，對(duì)中印邊境地區(qū)的中國(guó)一舉一動(dòng)保持高度警惕，本能地視中國(guó)為潛在威脅。所以，印度軍方渲染“中國(guó)威脅論”會(huì)在印度社會(huì)引起共鳴，從而為爭(zhēng)取更多的武器采購(gòu)費(fèi)用掃清道路。

武器軍購(gòu)渠道多元化。冷戰(zhàn)期間，由于與蘇聯(lián)的特殊關(guān)系，印度武器裝備主要以蘇制為主，武器來(lái)源渠道單一。冷戰(zhàn)后，由于歷史慣性和武器交易特殊性，印度依然大量采購(gòu)俄制武器。但是，過(guò)度依賴(lài)俄制武器，容易受制于人，同時(shí)俄制武器整體先進(jìn)性程度也不及西方武器，而俄方時(shí)常延遲交貨，變相增加成本，當(dāng)西方國(guó)家向印度敞開(kāi)軍售大門(mén)時(shí)，印度毫不猶豫地決定武器采購(gòu)多元化。目前，法、美、德、英和以色列等西方國(guó)家軍火商，正逐步蠶食俄羅斯在印度傳統(tǒng)軍火市場(chǎng)份額。目前印度正憑借在國(guó)際社會(huì)左右逢源的機(jī)遇，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)多渠道購(gòu)買(mǎi)武器。

武器購(gòu)買(mǎi)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓相結(jié)合。為實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化，印度在軍購(gòu)談判時(shí)極力爭(zhēng)取技術(shù)轉(zhuǎn)讓和特許生產(chǎn)。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)軍火商也在一定程度上愿意出售武器時(shí)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。印度購(gòu)買(mǎi)俄羅斯蘇-30MKI戰(zhàn)機(jī)時(shí)，俄羅斯就允許印度特許生產(chǎn)。俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫說(shuō)：“俄羅斯與印度在軍事裝備領(lǐng)域的合作已漸漸由買(mǎi)賣(mài)關(guān)系過(guò)渡到聯(lián)合開(kāi)發(fā)新軍事技術(shù)的新境界。”印度大手筆簽訂購(gòu)買(mǎi)法國(guó)126架陣風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)的合同，其主要原因是法國(guó)愿意轉(zhuǎn)讓相關(guān)技術(shù)。據(jù)《中國(guó)航空?qǐng)?bào)》報(bào)道，在印度采購(gòu)的126架“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)合同中，法國(guó)承諾只有18架在法國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，其余108架在印度生產(chǎn)，加上技術(shù)轉(zhuǎn)讓等，印度能夠獲得該訂單中40%左右的工作量。隨著軍火采購(gòu)渠道多元化，印度將會(huì)擁有更多機(jī)會(huì)獲得所購(gòu)武器的相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

國(guó)防武器軍購(gòu)不惜重金。目前，印度大量武器裝備處于更新?lián)Q代時(shí)期。為確保國(guó)家安全以及推進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化，在最近幾年印度不惜重金打造軍購(gòu)大單。根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平問(wèn)題研究所發(fā)布的年度武器采購(gòu)金額數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)告顯示，自2006年起印度一直是全球最大的軍火進(jìn)口國(guó)。2007～2011年間，印度年度武器進(jìn)口額連續(xù)位居世界第一位，五年總額達(dá)126.5億美元，占世界武器進(jìn)口總額的9.9%。未來(lái)幾年，隨著新幾筆武器采購(gòu)訂單逐步落實(shí)，印度必將還要支付巨額的費(fèi)用。

印度國(guó)防軍購(gòu)戰(zhàn)略的影響

增強(qiáng)印度國(guó)防實(shí)力。印度大規(guī)模軍購(gòu)是否能夠增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，國(guó)內(nèi)外許多專(zhuān)家和媒體對(duì)此都持保留意見(jiàn)。但是，就戰(zhàn)斗力構(gòu)成要素而言，世界先進(jìn)武器加入印度國(guó)防事業(yè)，將會(huì)提高物質(zhì)、能量和信息這三大要素的價(jià)值，因而明顯增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，必將增加戰(zhàn)爭(zhēng)勝利幾率。盡管戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)是由多種因素決定的，武器不是戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的唯一因素，但在靜態(tài)上印度持續(xù)的武器軍購(gòu)將確實(shí)大大提升國(guó)防硬實(shí)力。

有利于印度軍工科技消化和創(chuàng)新。由于歷史因素，印度工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，短期內(nèi)很難僅靠自身科技積累趕超世界先進(jìn)國(guó)家水平，而世界科技發(fā)展又是日新月異，因此，引進(jìn)先進(jìn)武器，進(jìn)行模仿、消化和創(chuàng)新是后發(fā)國(guó)家緊跟世界科技前沿的捷徑。印度在外交領(lǐng)域左右逢源，當(dāng)今世界兩大主要武器體系—俄制武器和西方的武器，可以任其自由選擇。因此，印度可以利用各國(guó)軍火商間競(jìng)爭(zhēng)而獲得相對(duì)先進(jìn)的軍事科技。只要國(guó)家下定決心，印度軍工企業(yè)完全有可能把引進(jìn)的先進(jìn)武器裝備，內(nèi)化和吸收為自己軍事科技能力。

對(duì)印度整合武器系統(tǒng)能力提出更高要求。印度多渠道購(gòu)買(mǎi)武器帶來(lái)的好處不言而喻，但也給其帶來(lái)難以回避的挑戰(zhàn)，即如何有效地整合各武器系統(tǒng)，減輕后勤保障壓力，這也是對(duì)印度武器進(jìn)口多元化詬病所在。不可否認(rèn)，目前印度缺乏整合各武器系統(tǒng)的能力。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，印度不可能長(zhǎng)期依賴(lài)武器進(jìn)口，畢竟進(jìn)口武器耗費(fèi)巨資成本高，容易受制于人。當(dāng)國(guó)防科技能力發(fā)展到一定程度，印度會(huì)走自力更生的武器國(guó)產(chǎn)化道路。當(dāng)前，印度大規(guī)模引進(jìn)先進(jìn)武器，是為了積累國(guó)防科技，打造軍事科技蓄水池。一旦條件成熟，印度有能力整合各種武器系統(tǒng)。

（作者分別為合肥工業(yè)大學(xué)軍事教研室講師，合肥工業(yè)大學(xué)軍事教研室副研究員；本文系“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃一般課題“大學(xué)生國(guó)家安全觀教育研究”與中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目“中國(guó)和平崛起背景下大學(xué)生國(guó)家安全觀研究”的成果，項(xiàng)目編號(hào)分別為：11YB015，2012HGXJ0104）

責(zé)編/邊文鋒