【摘要】文章從對文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)人才定義的界定入手，探究京津冀地區(qū)獨立學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)人才一體化培養(yǎng)模式促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施對策，并將其歸納為政府主導(dǎo)實現(xiàn)一體化發(fā)展的整體規(guī)劃，整合高等教育資源實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展成本最小化，通過人才培養(yǎng)互補(bǔ)模式實現(xiàn)教育質(zhì)量最優(yōu)化，緊貼社會要求實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才需求最大化等四個方面。

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)人才 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 京津冀 獨立學(xué)院

文化產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)人才內(nèi)涵

根據(jù)國家發(fā)展政策和行業(yè)規(guī)范方面的要求，我國首次正式提出文化產(chǎn)業(yè)是在2000年提出的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中，指出“要完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理，推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求”。

隨后2004年中共中央宣傳部下發(fā)的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》將我國文化產(chǎn)業(yè)定義為：“為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合，具體分為核心層、外圍層和相關(guān)層?！?/p>

現(xiàn)階段，伴隨著我國十二五規(guī)劃的提出，以及社會各界對“文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮”重要目標(biāo)的深入關(guān)切，在新時期對于文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)人才的界定，以及三次產(chǎn)業(yè)間的必然聯(lián)系的研究愈加系統(tǒng)、全面和多樣化。其中，對于文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)方式、辦法、模式、體制層面的研究日益活躍，特別是作為人才培養(yǎng)、管理和交流的最主要的輸出主體高等院校而言，已經(jīng)成為理論界、學(xué)術(shù)界甚至政界研究的主要對象。

根據(jù)文化部相關(guān)文件，本文認(rèn)為廣義的文化產(chǎn)業(yè)人才是指與文化系統(tǒng)相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員。從文化部門和非文化部門來看，文化產(chǎn)業(yè)人才與其他產(chǎn)業(yè)的人才存在高度的相關(guān)性和交叉性特征。從相對狹義的角度來劃分，即在圖書館業(yè)、文藝科研、群眾文化服務(wù)人員、藝術(shù)業(yè)和文物業(yè)等行業(yè)從事工作或服務(wù)的主體人群，即文化產(chǎn)業(yè)人才。

目前，國內(nèi)研究學(xué)者普遍使用的現(xiàn)代管理學(xué)中的區(qū)分方法，依據(jù)社會分工的差別以及職能崗位的差異，本文將文化產(chǎn)業(yè)人才劃分為兩大類：文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)型人才和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理型人才，上述兩類人才之間存在高度的相關(guān)性，即相互包含與影響。其中，文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)型人才主要指的是通過對工作內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)意、加工、制作或設(shè)計的人才，以專業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過創(chuàng)造性的工作將理論轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的人才，該類人才也是文化產(chǎn)業(yè)不斷提升和快速發(fā)展的核心人才，是支撐文化產(chǎn)業(yè)存在的基礎(chǔ)，將抽象的理念轉(zhuǎn)化為具有高度經(jīng)濟(jì)價值的文化產(chǎn)品的人才，即利用文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源和個人智力能力創(chuàng)造產(chǎn)值的生產(chǎn)過程的人才；文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理型人才是通過自身管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論知識，在文化產(chǎn)業(yè)中輔助抽象符號轉(zhuǎn)化為實物和價值的人力資本。例如，其需要對社會環(huán)境進(jìn)行評估和計算，從而制定出文化產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展和文化產(chǎn)品銷售的戰(zhàn)略，并且選拔文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)型人才，對文化產(chǎn)品的策劃、設(shè)計、生產(chǎn)、包裝、銷售等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃、統(tǒng)籌和運營，并能站在行業(yè)的角度審視本組織發(fā)展方向，及時調(diào)整經(jīng)營策略的管理型人才。

京津冀地區(qū)獨立學(xué)院教育資源布局及文化產(chǎn)業(yè)人才一體化培養(yǎng)模式探究

京津冀地區(qū)獨立學(xué)院教育資源空間布局概述。獨立學(xué)院從出現(xiàn)至今經(jīng)過十余年的發(fā)展，分別渡過了1999年～2002年依附母校辦學(xué)階段、2003年～2011年自主辦學(xué)獨立階段，目前已經(jīng)進(jìn)入自身深化發(fā)展時期，其一體化發(fā)展模式是最主要的發(fā)展形式之一。

在全國四個直轄市的獨立學(xué)院分布中，北京市和天津市獨立學(xué)院數(shù)量所占比例為53%，集中度較高，并且由于其地理位置與河北省十分接近，形成了區(qū)域內(nèi)教育資源優(yōu)勢突出的特點，京津冀地區(qū)占全國獨立學(xué)院9.83%（見表1），具備較強(qiáng)的生源吸引力和對投資的整合力。河北省獨立學(xué)院同樣具有區(qū)域內(nèi)相對集中的特點，其主要分布在石家莊、保定和廊坊三個城市，在地理位置上與兩大直轄市的獨立學(xué)院分布形成了緊密的聯(lián)系，呈現(xiàn)矩形的空間布局模式，從區(qū)位優(yōu)勢的角度降低了院校之間協(xié)作的成本，同時在文化理念方面也比較容易達(dá)成共識，客觀來講為形成獨立學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)人才一體化培養(yǎng)模式奠定了文化基礎(chǔ)。京津冀地區(qū)進(jìn)入全國100強(qiáng)的學(xué)校有9個（見表2），表明京津冀地區(qū)已經(jīng)初步形成了集中于北京市、天津市，覆蓋石家莊市、保定市和秦皇島市的網(wǎng)絡(luò)格局，提升了獨立學(xué)院之間的互動性，為一體化提供了現(xiàn)實依據(jù)和集中的優(yōu)勢特色。

表1 北京市、天津市、河北省獨立學(xué)院數(shù)量占全國百分比

本資料來源于：《高等教育發(fā)展綱要》、《中國教育年鑒（2008）》、《中國教育年鑒（2009）》、《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》、《21世界人才報》以及京津冀地區(qū)各獨立學(xué)院官網(wǎng)主頁，經(jīng)筆者整理。

表 2 河北省進(jìn)入全國100強(qiáng)排名（截止2010年）

京津冀地區(qū)獨立學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)人才一體化培養(yǎng)模式及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理。隨著我國“十二五”規(guī)劃以及大力發(fā)展渤海灣經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的提出，對該區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)與高等教育的發(fā)展提出了新的目標(biāo)和挑戰(zhàn)。京津冀地區(qū)相對教育比較發(fā)達(dá)的珠三角、長三角等沿海地帶，高等教育的發(fā)展仍存在差距。例如，高校畢業(yè)生對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)效應(yīng)有限、流動性不高，高等教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動作用不明顯、與相關(guān)單位之間的產(chǎn)學(xué)研關(guān)系不突出等問題。對于文化產(chǎn)業(yè)而言，特別是高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方式脫節(jié)，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整切合度較低。其關(guān)鍵原因在于京津冀地區(qū)缺乏從區(qū)域發(fā)展等社會需求角度培育文化產(chǎn)業(yè)人才的理念，缺少根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃培養(yǎng)人才的一體化機(jī)制和戰(zhàn)略目標(biāo)。

作為一個體系，京津冀地區(qū)的獨立學(xué)院是一個需要整合的系統(tǒng)，這一系統(tǒng)與外部環(huán)境特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況是密不可分的。從人才培養(yǎng)的角度來看，通過獨立學(xué)院對文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)進(jìn)而快速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，需要區(qū)域內(nèi)獨立學(xué)院的聯(lián)合、均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，其中一體化發(fā)展模式是核心與關(guān)鍵。

從本質(zhì)上講，一體化就是研究如何協(xié)作共同均衡發(fā)展。從合作角度看，首先獨立學(xué)院要在一體化人才培養(yǎng)模式下相互協(xié)調(diào)、錯位發(fā)展，消除惡性競爭的隱患；第二，獨立學(xué)院人才培養(yǎng)一體化模式的關(guān)鍵點在于創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制和辦學(xué)理念，明確辦學(xué)方向、加強(qiáng)體系內(nèi)部成員間合作，明晰各自需求。因此，京津冀地區(qū)獨立學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的一體化模式即：協(xié)調(diào)該區(qū)域內(nèi)獨立本科三批院校的各個要素合理配置。主要體現(xiàn)在區(qū)域高等教育體制一體化：如行政管理體制、財政撥款體制等；學(xué)科建設(shè)一體化和招生錄取一體化：如招生制度、就業(yè)制度和高校人事制度等；教師評聘一體化：包括教學(xué)體制改革，如課程改革、教材改革等，也包括教師聘任、職稱評定等改革；授課機(jī)制一體化、考研就業(yè)一體化等，讓區(qū)域內(nèi)的社會和用人單位對每一所獨立學(xué)院培養(yǎng)的文化產(chǎn)業(yè)人才都采取相同的標(biāo)準(zhǔn)來衡量和評價，對于任一院校授課人才的質(zhì)量水平都能夠放在同一平臺進(jìn)行考量，互相任課、相互促進(jìn)。

具體目標(biāo)：其一，通過獨立學(xué)院對人才的一體化培養(yǎng)模式，加速輔助京津冀地區(qū)高等教育的普及化程度的擴(kuò)大。依托北京市和天津市兩個城市增長極的輻射能力，將河北省作為教育腹地，增加人力資本的數(shù)量，提升人力資本的能力水平，完善人力資本的培養(yǎng)制度，進(jìn)一步適應(yīng)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)需要，特別是文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)的發(fā)展需要。

其二，打造科學(xué)的京津冀地區(qū)高等教育平臺，將京津冀地區(qū)獨立學(xué)院的區(qū)域分布、院校類別布局和學(xué)科建設(shè)層次實現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

其三，實現(xiàn)京津冀地區(qū)區(qū)域高等教育綜合實力的顯著提升，不斷滿足區(qū)域?qū)ξ幕a(chǎn)業(yè)人才的需求。

京津冀地區(qū)獨立學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)人才一體化培養(yǎng)模式推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策與措施

教育作為人力資本輸出的主要端口，從教育相關(guān)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動作用考量，亦或從人力資源對區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升的作用角度來分析，作為一個區(qū)域整體，京津冀地區(qū)高等教育的協(xié)同、均衡提升對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化所起到的作用都是不可或缺的。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為區(qū)域的競爭是人力資本的競爭，人力資本的競爭就是教育的競爭，教育的競爭即是資源的競爭，如何在資源既定的前提下快速實現(xiàn)利益最大化，體現(xiàn)了一體化發(fā)展模式的核心本質(zhì)；如何在激烈的競爭中通過資源的整合與再分配實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展與協(xié)作是長期發(fā)展的要義，以上兩者體現(xiàn)了個體與集體之間的關(guān)系，同時也顯示了長期與短期的聯(lián)系。

作為高等教育發(fā)展新時期的產(chǎn)物：獨立學(xué)院，在京津冀地區(qū)的教育發(fā)展中占有較大的比重，而且其存在特殊性。文化產(chǎn)業(yè)人才一體化培養(yǎng)模式對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，政府主導(dǎo)實現(xiàn)一體化發(fā)展的整體規(guī)劃；第二，整合高等教育資源實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展成本最小化；第三，實現(xiàn)人才培養(yǎng)互補(bǔ)模式實現(xiàn)教育質(zhì)量最優(yōu)化；第四，緊貼社會要求實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才需求最大化。

政府主導(dǎo)實現(xiàn)一體化發(fā)展的整體規(guī)劃。作為高等教育發(fā)展的主導(dǎo)者，政府需要充分運用“看得見的手”，即財政方面的相關(guān)政策和法律法規(guī)，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)均衡提升的角度，對區(qū)域內(nèi)高等教育進(jìn)行總體規(guī)劃，并且需要各級政府本著協(xié)作互助的理念，宏觀管理區(qū)域內(nèi)高等教育。

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目標(biāo)，去行政化，將高等教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用視為基礎(chǔ)。從調(diào)控手段來看應(yīng)該突出間接調(diào)控，突出獨立學(xué)院的自主發(fā)展權(quán)利，支持獨立學(xué)院一體化發(fā)展的模式，合理并高效運用各類優(yōu)惠政策，將獨立學(xué)院擁有的資源最大限度進(jìn)行整合。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對獨立學(xué)院人才培養(yǎng)模式進(jìn)行協(xié)調(diào)，特別需要實現(xiàn)外部環(huán)境與獨立學(xué)院人才培養(yǎng)方式的高度統(tǒng)一吻合。逐步發(fā)揮市場競爭機(jī)制在京津冀獨立學(xué)院人才培養(yǎng)中的作用，提升一體化模式運作的效率和質(zhì)量，提高文化產(chǎn)業(yè)人才質(zhì)量；促進(jìn)社會各界對獨立學(xué)院教育事業(yè)的支持，保障獨立學(xué)院一體化培養(yǎng)模式的健康穩(wěn)定發(fā)展。逐步加大對獨立學(xué)院發(fā)展的激勵措施、健全激勵機(jī)制，加快獨立學(xué)院創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色的步伐，形成具有京津冀地區(qū)特色的獨立學(xué)院人才的培養(yǎng)路徑。

整合高等教育資源實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展成本最小化。同母體院校之間的聯(lián)系是獨立學(xué)院賴以生存的基礎(chǔ)，同時也是與其他民辦高校相比較的最根本區(qū)別。依托母校知名度和社會影響力并加以充分利用，以及母校在師資力量和硬件設(shè)施方面的優(yōu)勢資源，是獨立學(xué)院人才培養(yǎng)的重要手段和措施。區(qū)域內(nèi)獨立學(xué)院之間需要在多個領(lǐng)域加強(qiáng)合作，進(jìn)而實現(xiàn)辦學(xué)資源的有效共享，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展成本最小化，同時節(jié)省人才培養(yǎng)的相關(guān)成本。

通過科研縱向的聯(lián)合以及人才橫向的共享，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展模式。在科技、高等教育、獨立學(xué)院管理方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間產(chǎn)生較強(qiáng)的聯(lián)動效應(yīng)。將競爭為主的區(qū)域人才培養(yǎng)模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐院献鳛榛A(chǔ)的一體化培養(yǎng)模式。例如在特色專業(yè)和課程方面，獨立學(xué)院一體化人才培養(yǎng)模式需要主體間配合與協(xié)調(diào)，凸顯專業(yè)特色，最終實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才的自由流動和優(yōu)化配置。

建立人才培養(yǎng)互補(bǔ)模式實現(xiàn)教育質(zhì)量最優(yōu)化。建立、健全獨立學(xué)院對人才培養(yǎng)統(tǒng)一的考評機(jī)制、原則和標(biāo)準(zhǔn)。將京津冀地區(qū)的獨立學(xué)院與其他區(qū)域（如長三角、珠三角）進(jìn)行比較，，明確自身人才培養(yǎng)的目標(biāo)，以及人才培養(yǎng)在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中的地位。結(jié)合自身實際情況，立足服務(wù)京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按大類、按行業(yè)、按職能、按人才分類等標(biāo)準(zhǔn)突出特色，著力培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型和經(jīng)營管理型人才。

其中，京津冀獨立學(xué)院應(yīng)根據(jù)一體化人才培養(yǎng)模式的要求和自身發(fā)展的實際狀態(tài)，設(shè)計相應(yīng)的評價指標(biāo)體系，實現(xiàn)人才培養(yǎng)互補(bǔ)以提升教育質(zhì)量和人才水平；制定科學(xué)、規(guī)范、可操作的人才培養(yǎng)評價指標(biāo)體系；加強(qiáng)獨立學(xué)院改進(jìn)自身辦學(xué)效益的緊迫感，提升相互配合的協(xié)調(diào)力與能動性。

緊貼社會要求實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才需求最大化。服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最根本的就是解決就業(yè)問題。人才培養(yǎng)的最終目的也是提升人力資源的個人素質(zhì)與能力來促進(jìn)就業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才需求的最大化。一體化人才培養(yǎng)模式下獨立學(xué)院之間應(yīng)該建立人才流動、學(xué)術(shù)交流的平臺，在共贏的前提下進(jìn)行專業(yè)交叉設(shè)置。當(dāng)前，京津冀地區(qū)獨立學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)率相對一本、二本的學(xué)生仍然存在一定的差距，就業(yè)單位的水平也參差不齊，特別是文化產(chǎn)業(yè)人才需求的滿意度較低，很多文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和單位寧愿選擇南方高校畢業(yè)生進(jìn)行培養(yǎng)，也不愿意選擇本地生源，究其根本原因主要是人才的適應(yīng)性和綜合素質(zhì)的差距。

從倒推法來考慮，獨立學(xué)院對于文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，首先需要根據(jù)市場導(dǎo)向和京津冀經(jīng)濟(jì)圈形成后的就業(yè)新趨勢主動將專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的更加合理，例如設(shè)置社會急需的空白或短缺專業(yè)、社會急需的技能專業(yè)、社會急需的熱門專業(yè)等。將學(xué)生就業(yè)率、職業(yè)適應(yīng)能力、用人單位滿意率、學(xué)生對學(xué)校教育教學(xué)活動的滿意率等指標(biāo)納入到人才培養(yǎng)模式的整體考評中，逐步建議、逐步完善。積極引導(dǎo)獨立學(xué)院與用人單位實現(xiàn)橫縱聯(lián)系，切實體現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才培養(yǎng)的實際聯(lián)系，拉近獨立學(xué)院科研人員、教師、學(xué)生與用人單位和社會的距離，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才需求最大化。

（作者單位：河北科技大學(xué)；本文系河北省軟科學(xué)研究計劃項目“京津冀地區(qū)獨立學(xué)院人才培養(yǎng)一體化戰(zhàn)略研究—基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度”研究成果，項目編號：12457201D-39）

責(zé)編/王坤娜