【摘要】在社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中，構(gòu)建和諧社會(huì)將會(huì)成為中國(guó)共產(chǎn)黨一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，而這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和堅(jiān)持走群眾路線是分不開的。堅(jiān)持走群眾路線是當(dāng)前很多社會(huì)問題分析和解決的基本方法和基本觀點(diǎn)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中討論群眾路線問題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】群眾路線 和諧社會(huì) 黨員干部 人民群眾

中國(guó)共產(chǎn)黨在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建和諧社會(huì)相關(guān)理論決策，這不僅是我們黨實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新的一個(gè)偉大成果，同時(shí)也是目前時(shí)代發(fā)展的科學(xué)要求，在社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中和諧社會(huì)的構(gòu)建將會(huì)成為一個(gè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，而這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和堅(jiān)持走群眾路線是分不開的。

2013年6月18日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上習(xí)近平指出：“開展黨的群眾路線，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。全黨同志要積極參與到活動(dòng)中來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿意的成效?！爆F(xiàn)實(shí)實(shí)踐以及歷史經(jīng)驗(yàn)都告訴我們，堅(jiān)持走群眾路線并不是一個(gè)過(guò)時(shí)的話題，相反是當(dāng)前很多社會(huì)問題分析和解決的基本方法和基本觀點(diǎn)，在和諧社會(huì)構(gòu)建的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中討論群眾路線問題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

和諧社會(huì)構(gòu)建中群眾路線問題的相關(guān)理論研究

群眾路線的理論基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨人在毛澤東同志的帶領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的革命奮斗歷程，不斷進(jìn)行科學(xué)總結(jié)和與時(shí)俱進(jìn)，為了更好地解決我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的各類問題，并保證相關(guān)措施可以得到具體有效實(shí)施，從而最終形成具有中國(guó)特色社會(huì)主義共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾路線。同時(shí)在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中，這種路線的發(fā)展也要充分體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的特征，并在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中凸顯出一個(gè)全新特點(diǎn)，依照不同學(xué)者的看法主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

第一，黨的基本組織路線和政治路線。首先需要明確的是群眾路線本質(zhì)上是一種政治路線，我國(guó)想要在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中執(zhí)行正確的政治路線，首先必須要確定堅(jiān)持群眾路線。我們黨只有堅(jiān)持群眾路線，一切從群眾的根本利益出發(fā)，才能制定出一個(gè)真正符合和代表群眾利益的基本路線。同時(shí)這種路線的正確性需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程來(lái)確定，并將群眾意見作為檢驗(yàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，在路線考察中審查群眾支持不支持、擁護(hù)不擁護(hù)以及滿意不滿意。此外，在政治路線確定之后，需要大范圍地組織和發(fā)動(dòng)群眾，確保廣大人民群眾可以自覺自愿擁護(hù)群眾路線，這就是說(shuō)，黨所形成的政治路線必須要建立在群眾路線的基礎(chǔ)上才能更好地進(jìn)行制定和執(zhí)行，所以說(shuō)群眾路線體現(xiàn)出的是組織路線和政治路線兩個(gè)方面的特征。

第二，馬克思主義認(rèn)識(shí)論路線。群眾路線的本質(zhì)實(shí)際上體現(xiàn)的是一種認(rèn)識(shí)論路線。從馬克思主義認(rèn)識(shí)論中我們看到，認(rèn)識(shí)都是來(lái)源于實(shí)踐并服務(wù)于實(shí)踐的，同時(shí)所有的實(shí)踐都是依靠人民群眾來(lái)完成。我們黨如果想要獲取更多科學(xué)性實(shí)踐性的正確認(rèn)識(shí)，就必須要緊密聯(lián)系群眾，認(rèn)真聽取群眾的建議和意見，對(duì)廣大人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，堅(jiān)持走群眾路線，這樣才能確保我們黨所作出的每一個(gè)決策都能夠切實(shí)體現(xiàn)廣大人民群眾的基本要求和根本利益。而無(wú)論是切實(shí)可行方針政策的制定，還是相關(guān)政策的落實(shí)，都必須要依靠人民群眾的自發(fā)性活動(dòng)，只有將廣大人民群眾集合在一起，依靠群眾的力量貫徹和堅(jiān)持下去，才能確保政策的科學(xué)性、實(shí)踐性和先進(jìn)性，同時(shí)提高自身的認(rèn)知水平。

第三，黨基本的工作和領(lǐng)導(dǎo)方法。群眾路線實(shí)際上可以從群眾的具體實(shí)踐過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)，它不僅是馬克思主義在唯物論上的基本原理和觀點(diǎn)體現(xiàn)，同時(shí)也是黨具體工作和領(lǐng)導(dǎo)方法的根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，是最終形實(shí)現(xiàn)其組織路線、政治路線、思想路線的必要途徑，是我們黨取得改革開放以及社會(huì)主義建設(shè)最終勝利的必要手段，是全部力量的支撐點(diǎn)。同時(shí)為了更好地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾在實(shí)踐過(guò)程中的積極性，激發(fā)群眾所蘊(yùn)藏的巨大主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的完成和改造，就必須走群眾路線，貫徹落實(shí)可行性方針，依靠和諧社會(huì)的新特點(diǎn)、新要求來(lái)進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，最終將其稱為黨不斷向前發(fā)展的不老法寶。

和諧社會(huì)構(gòu)建下的群眾路線。和諧社會(huì)的構(gòu)建過(guò)程并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，需要在社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的全過(guò)程中來(lái)進(jìn)行體現(xiàn)，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，同時(shí)需要在不斷發(fā)展的過(guò)程中對(duì)社會(huì)上各種矛盾進(jìn)行正確處理和消化。而堅(jiān)持群眾路線，就是為了更好地對(duì)社會(huì)各種矛盾以及各方面的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合，對(duì)社會(huì)上所產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行化解。這是群眾路線的基本功能體現(xiàn)，首先可以依靠群眾路線來(lái)保證黨執(zhí)政過(guò)程中的穩(wěn)定性，這種穩(wěn)定性也是和諧社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)所在和重要保證，同時(shí)也是確保黨所作出的重大決策可以得到充分執(zhí)行和貫徹落實(shí)的根本保證。

在兩者的關(guān)系方面，我們黨一直追求的就是構(gòu)建和諧社會(huì)，這也是我們黨不斷奮斗的目標(biāo)，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是和群眾路線是分不開的。只有在不斷構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中始終堅(jiān)持走群眾路線，依靠廣大人民群眾這一主體的奮斗力量，才能確保和諧社會(huì)的最終實(shí)現(xiàn)，而單單依靠一小部分人是不可能實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的。從更深層次的內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的最終目的以及根本目的就是為了讓廣大人民過(guò)上更好更幸福的生活，而堅(jiān)持走群眾路線，能夠讓群眾自己充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，參與到和諧社會(huì)的建設(shè)中來(lái)，創(chuàng)造自己的幸福生活。

和諧社會(huì)構(gòu)建中群眾路線所存在的問題

如何才能更好地在和諧社會(huì)的構(gòu)建過(guò)程中走群眾路線，充分發(fā)揮其重要的意義和價(jià)值，首先需要了解現(xiàn)階段所存在的一些問題。而這些問題的根源幾乎都體現(xiàn)出一種理論困境。

理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，我們黨到目前所取得的重大成就都是建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)上，而群眾路線本身的重要價(jià)值所在在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中已經(jīng)取得了充分的論證。但是現(xiàn)階段的突出問題就是群眾路線自身所體現(xiàn)的和諧性很難在實(shí)踐中體現(xiàn)出來(lái)，存在這一問題的原因就在于部門黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部以及群眾對(duì)于群眾路線的重要價(jià)值還沒有充分的認(rèn)知，從而導(dǎo)致在實(shí)踐過(guò)程中存在偏離群眾路線的現(xiàn)實(shí)。

在和諧社會(huì)和群眾路線的衡量過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)一種沖突局面，具體的原因在于：一方面群眾路線中所采取的部分群眾活動(dòng)造成了一定程度上的消極影響，另一方面也是群眾路線自身的特點(diǎn)所致，它體現(xiàn)出的是一種的主觀性和隨意性，很多人認(rèn)為這一特征同和諧社會(huì)構(gòu)建是存在一定矛盾的。

群眾路線的主觀性和隨意性主要是指在參與政治活動(dòng)的過(guò)程中，人民群眾并沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的程序，更多的是依靠群眾自身的理性覺悟和自覺認(rèn)知，而在這種主觀性因素指導(dǎo)下所產(chǎn)生和參與的政治活動(dòng)，有可能就會(huì)出現(xiàn)和相關(guān)法律政策相違背的局面，而導(dǎo)致最終該路線所體現(xiàn)出的不確定性。而在這種情況下，這種主觀性非理性的活動(dòng)多少會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定的影響。

因?yàn)榫捅旧韥?lái)說(shuō)，政治活動(dòng)和其穩(wěn)定性并不是一個(gè)成正比的關(guān)系，政治活動(dòng)參與的過(guò)多有時(shí)候相反會(huì)破壞其存在的穩(wěn)定性而導(dǎo)致矛盾的激化，而從這一方面上來(lái)說(shuō)確實(shí)是跟和諧社會(huì)的構(gòu)建宗旨是不一致的。而就是源于這一方面的認(rèn)知，有些人就認(rèn)為，由于群眾路線過(guò)程中群眾活動(dòng)會(huì)導(dǎo)致過(guò)多的政治參與，而這種參與的過(guò)程中勢(shì)必會(huì)對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建造成一定的障礙。和諧社會(huì)構(gòu)建要求的是一種安定有序、誠(chéng)信友愛、公平正義和民主法治的社會(huì)，要求所有因素以及所有內(nèi)容都體現(xiàn)出一個(gè)和諧性，群眾路線由于導(dǎo)致的政治參與造成了某些因素上的不穩(wěn)定不和諧，所以需要加以克制。

筆者認(rèn)為，這種認(rèn)為兩者之間只是存在矛盾和抵觸的對(duì)立觀點(diǎn)并不準(zhǔn)確，相反應(yīng)該呈現(xiàn)的是一種競(jìng)合的局面。在黨的十七大報(bào)告中就已經(jīng)指出，和諧社會(huì)的構(gòu)建是我們黨在社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展過(guò)程中所需要全面貫穿的歷史任務(wù)，需要在發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)各類社會(huì)矛盾和相關(guān)問題的解決和處理，只有不斷地堅(jiān)持走群眾路線，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)各階層各種關(guān)系以及矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合，針對(duì)各類矛盾進(jìn)行處理之后，社會(huì)所體現(xiàn)出的必然是一團(tuán)和氣的局面，而和諧社會(huì)的構(gòu)建過(guò)程中，只要出現(xiàn)社會(huì)矛盾，就必然會(huì)在廣大人們?nèi)罕姷墓餐χ聛?lái)最終實(shí)現(xiàn)解決。同時(shí)這種矛盾和抵觸說(shuō)也沒有看到和諧社會(huì)構(gòu)建和群眾路線之間的一致性。和諧社會(huì)和群眾路線本身實(shí)質(zhì)上應(yīng)該是一致的，因?yàn)閮烧咚獙?shí)現(xiàn)的最終目的是一致的。

我們所要追求的和諧社會(huì)就是為了更好的實(shí)現(xiàn)廣大人們?nèi)罕姷暮椭C，而這種和諧的實(shí)現(xiàn)和堅(jiān)持走群眾路線是密不可分的。和諧社會(huì)的構(gòu)建是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，需要在大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)人民群眾主觀能動(dòng)性，匯集社會(huì)各方面的力量，最終實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。而在這個(gè)過(guò)程中，所要堅(jiān)持的就是走群眾路線，這兩者之間應(yīng)該是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。脫離群眾路線，和諧社會(huì)的構(gòu)建就失去了最為根本性的力量和基礎(chǔ)，就會(huì)成為一紙空談。

和諧社會(huì)構(gòu)建下群眾路線的完善

理論聯(lián)系實(shí)際，提高群眾路線貫徹水平。在理論聯(lián)系實(shí)際的過(guò)程中，首先是要確定正確的群眾觀?，F(xiàn)階段所存在的問題就在于有些人對(duì)于群眾的主體地位缺乏正確的認(rèn)識(shí)，不能充分認(rèn)識(shí)到群眾在社會(huì)發(fā)展中所起到的重要作用，和群眾之間的感情比較疏遠(yuǎn)，對(duì)群眾路線的科學(xué)性和合理性產(chǎn)生懷疑。而針對(duì)這一問題的解決，一方面應(yīng)加強(qiáng)黨員干部的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)科學(xué)群眾觀念，以保證全體黨員干部可以在實(shí)現(xiàn)主觀世界的改造過(guò)程中提高對(duì)群眾的科學(xué)認(rèn)識(shí)，緊密聯(lián)系群眾；另一方面需要在實(shí)踐過(guò)程中堅(jiān)定不移地走群眾路線，在具體的實(shí)踐過(guò)程中實(shí)現(xiàn)工作方法上的創(chuàng)新，只有這樣才能更好的提高群眾路線的貫徹水平。

群眾路線的相關(guān)理論需要一個(gè)漫長(zhǎng)的學(xué)習(xí)以及理論聯(lián)系實(shí)踐的過(guò)程，這樣才能更好地提高黨員干部貫徹落實(shí)群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性。

一方面，從馬克思主義群眾路線的相關(guān)特征來(lái)說(shuō)，和我們黨目前所堅(jiān)持的群眾路線的相關(guān)特征和觀點(diǎn)是一致的。為了更好的堅(jiān)持群眾路線，黨員干部首先必須要建立起正確的人生觀和世界觀，并樹立正確的群眾觀念，在具體的實(shí)踐過(guò)程中，所有的決策和實(shí)踐內(nèi)容都要將群眾利益放置于首位，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持群眾利益為所有問題的根本落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

另一方面，要有正確的權(quán)力觀念，要明確黨員干部所有的權(quán)力都是人民賦予的，并明確權(quán)力和責(zé)任是成正比的，同時(shí)也是一種相輔相成的關(guān)系。責(zé)任首先是建立在權(quán)力的基礎(chǔ)上形成的，而權(quán)力也是伴隨著責(zé)任的存在而存在的，最終都是為了更好的實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益所在。

同時(shí)在具體的教育方式上，由于需要充分調(diào)動(dòng)黨員在群眾路線上的熱情和自覺性，在教育方式上一定要提高科學(xué)性，避免出現(xiàn)由于教育不到位而產(chǎn)生的不良效果，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行考慮：首先是經(jīng)常性教育和集中教育的相結(jié)合。

這里需要注重集中教育的重要性，但首先要突出經(jīng)常性教育。具體而言，要想讓所有的黨員干部都充分認(rèn)識(shí)到群眾路線的重要意義所在，提高貫徹群眾路線的自覺性和實(shí)踐水平，就必須要在理論層面將所有的道理都講透，才能真正起到教育的有效作用。

除了經(jīng)常性教育以外，還要依靠集中教育，在全黨范圍內(nèi)開展以黨的群眾路線以及馬克思主義群眾觀的教育專項(xiàng)活動(dòng)，重要培養(yǎng)黨員干部針對(duì)群眾路線相關(guān)理論內(nèi)容的學(xué)習(xí)，在思想上緊密聯(lián)系群眾，在行動(dòng)中將群眾的切身利益放置于首位，全心全意為人民服務(wù)。

在具體的教育過(guò)程中不能采取籠統(tǒng)的方式，需要進(jìn)行層次教育，并采取一定的步驟。針對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)干部，由于他們屬于黨員干部中的特殊群體，起到重要的模范帶頭作用，所以在對(duì)該群體的教育過(guò)程中需要提高標(biāo)準(zhǔn)和提高要求，充分體現(xiàn)出他們?cè)谌罕娐肪€的貫徹過(guò)程中所應(yīng)起到的表率作用。

其次針對(duì)一些中等干部，一般都是黨政機(jī)關(guān)的一把手，他們相對(duì)于基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言參加實(shí)踐的機(jī)會(huì)較少，但是由于都是黨政機(jī)關(guān)的核心，是具體實(shí)踐工作的核心人物，是所有具體決策的領(lǐng)導(dǎo)者和帶頭人，所以需要強(qiáng)調(diào)執(zhí)政為民的理念，切實(shí)提高他們的群眾路線貫徹能力，這對(duì)于具體的實(shí)踐而言具有十分重要的意義。

最后就是一般性的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的數(shù)量最多，屬于實(shí)踐工作中的重要中堅(jiān)力量，絕大部分的實(shí)踐工作都需要他們?nèi)ゾ唧w執(zhí)行，同時(shí)由于在工作和生活過(guò)程中他們是和群眾聯(lián)系最多的一群人，直接生活在群眾當(dāng)中，他們?nèi)罕娐肪€實(shí)踐能力的高低，將會(huì)直接影響人們?nèi)罕妼?duì)黨員干部的看法和信任度。所以抓好一般領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政為民的思想教育，提高他們做群眾工作的能力更具有實(shí)際意義。

發(fā)揮政黨的利益整合功能，提高貫徹群眾路線有效性。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要素。發(fā)展是硬道理，沒有發(fā)展與物質(zhì)基礎(chǔ)，什么問題也解決不了，但是，經(jīng)濟(jì)即使有了發(fā)展，如果不協(xié)調(diào)、不和諧，矛盾日益積累，也必然會(huì)阻礙發(fā)展。所以，要真正實(shí)現(xiàn)公平，就必須正確反映不同層面群眾之間的利益，處理好各方面的利益關(guān)系，在新時(shí)期下，利益群體相對(duì)單一，國(guó)家通過(guò)對(duì)所有資源進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)單一主體的社會(huì)分配模式，從客觀上使執(zhí)政黨成為資源直接且唯一的分配者。

隨著改革開放和社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，國(guó)家對(duì)利益主體多元化和格局有所調(diào)整，從客觀上提出了整合的要求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不斷涌現(xiàn)出的社會(huì)階層和利益群體，進(jìn)而產(chǎn)生了諸多的社會(huì)矛盾和沖突，危害了社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，對(duì)多元化利益進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合，處理好不同社會(huì)階層之間的利益關(guān)系，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著重要的意義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

筆者認(rèn)為，利益整合的原則及思路的基本途徑是：一方面，認(rèn)識(shí)到級(jí)別差別。我們社會(huì)階層非常簡(jiǎn)單，即兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層，執(zhí)政黨的利益代表性與廣泛性由于階層利益的趨同性而順利地得到統(tǒng)一。今天，隨著進(jìn)一步的改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，使社會(huì)群體利益多元化和復(fù)雜化，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，有效貫徹群眾路線，對(duì)執(zhí)政黨的整合方式進(jìn)行多元的、民主的轉(zhuǎn)換，面對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)一體化的社會(huì)利益，提高黨的社會(huì)整合能力是關(guān)鍵。

另一方面，善于準(zhǔn)確地分析和判斷人民的根本利益。隨著社會(huì)改革的不斷深化，人們的內(nèi)部矛盾越來(lái)越復(fù)雜，利益差距矛盾與日俱增，因此，必須從不同的角度和不同的層面出發(fā)，把個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，中共中央重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧的社會(huì)，需要社會(huì)各階層建立一個(gè)公平、和諧的平臺(tái)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

（作者為中共云南省委黨校副教授）

責(zé)編/韓露（實(shí)習(xí)）