【摘 要】新聞事業(yè)是社會(huì)上層建筑的重要組成部分，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都有重要影響。新聞?shì)浾摫O(jiān)督與引導(dǎo)受一定時(shí)期的社會(huì)環(huán)境的影響，而且在很大程度上又反作用于當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境，新聞行業(yè)如何更好地發(fā)揮它的輿論監(jiān)督與引導(dǎo)作用，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是每個(gè)時(shí)期我們都應(yīng)該關(guān)注的問題。本文主要通過對(duì)新媒體時(shí)代下新聞?shì)浾摫O(jiān)督與引導(dǎo)的內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析與研究，提出了拓展和深化輿論監(jiān)督，提高輿論引導(dǎo)作用的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】新媒體時(shí)代 輿論監(jiān)督 輿論引導(dǎo)

一、新聞?shì)浾摫O(jiān)督與引導(dǎo)的內(nèi)涵及意義

新聞?shì)浾撝饕峭ㄟ^新聞報(bào)道、新聞評(píng)論、群眾來信等形式的新聞傳播活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)輿論。新聞?shì)浾撌怯缮鐣?huì)價(jià)值觀念和政治傾向支配的一種社會(huì)意識(shí)活動(dòng)，通過新聞報(bào)道等新聞傳播形式對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

1、新聞?shì)浾摫O(jiān)督

新聞?shì)浾摫O(jiān)督是人民借助新聞?shì)浾搶?duì)社會(huì)、黨和政府以及其相關(guān)工作人員進(jìn)行的監(jiān)督，是新聞工作者的權(quán)利，有利于增強(qiáng)新聞宣傳的權(quán)威性和戰(zhàn)斗力。輿論監(jiān)督工作實(shí)行的好壞對(duì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步有重要的影響，新聞?shì)浾摫O(jiān)督必須要服務(wù)于黨和政府的工作大局，把握輿論監(jiān)督的時(shí)效和時(shí)機(jī)，從而起到密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，揭露和遏制社會(huì)丑惡現(xiàn)象，促進(jìn)社會(huì)文明與進(jìn)步的作用。

2、新聞?shì)浾撘龑?dǎo)

輿論質(zhì)量的高低是決定新聞?shì)浾摴ぷ鞒蓴〉年P(guān)鍵因素，輿論質(zhì)量的評(píng)價(jià)與鑒定不僅取決于輿論信息含量及傳播信息的真實(shí)性、實(shí)效性，還與受眾思想、觀念以及言行的受影響的力度和向度有關(guān)。國(guó)家政治、新聞?shì)浾摴ぷ鞯纳鐣?huì)功能和新聞工作者的社會(huì)責(zé)任都要求我們要把握正確的輿論導(dǎo)向，使之為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

二、新聞?shì)浾摫O(jiān)督與引導(dǎo)的現(xiàn)狀

1、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的現(xiàn)狀

自建國(guó)以來，我國(guó)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督媒介主要是報(bào)紙、廣播、電視和雜志等傳統(tǒng)的新聞媒介，國(guó)家對(duì)輿論監(jiān)督相當(dāng)重視，各大新聞媒體也各盡其責(zé)，發(fā)揮著輿論監(jiān)督的作用，起到了正確的輿論引導(dǎo)作用。然而，進(jìn)入21世紀(jì)之后，新媒體時(shí)代的到來使我國(guó)傳媒界發(fā)生巨大變化。

互聯(lián)網(wǎng)成為了有史以來信息發(fā)布量最大、信息傳播速度最快、信息內(nèi)容最新的傳播媒介，而且其強(qiáng)大的互動(dòng)性功能使廣大普通民眾也能夠參與到輿論監(jiān)督中來，人人都可以發(fā)布信息和參與討論，促進(jìn)了話語權(quán)的平等，使輿論監(jiān)督進(jìn)入了新的發(fā)展階段。但是網(wǎng)絡(luò)媒介在帶來便利的同時(shí)也產(chǎn)生了許多的問題，一方面是網(wǎng)絡(luò)信息的準(zhǔn)確性無法核實(shí)，虛假信息過多，擾亂人們的思想；另一方面是情緒性言論較多，偏激言論和人身攻擊的帖子屢屢出現(xiàn)，人群聚集造成非正常輿論暴力的出現(xiàn)。而且由于新興媒體的沖擊，傳統(tǒng)主流媒體輿論監(jiān)督領(lǐng)頭羊的地位逐漸動(dòng)搖。面對(duì)這些問題的出現(xiàn)，我們要利用新媒體時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，深化和拓展新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用。

2、新聞?shì)浾撘龑?dǎo)的現(xiàn)狀

廣播電視媒體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一直發(fā)揮著輿論引導(dǎo)作用，其新聞?shì)浾撘龑?dǎo)作用主要是通過時(shí)政新聞、都市報(bào)道、民生關(guān)注、法制節(jié)目等形式表現(xiàn)出來的?？傮w來看，我國(guó)的新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作做得比較成功，一些名牌節(jié)目、雜志、報(bào)刊等傳播的內(nèi)容對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響力，發(fā)揮了良好的輿論引導(dǎo)作用，受到了公眾的普遍關(guān)注和認(rèn)可。重大的新聞事件報(bào)道及時(shí)、導(dǎo)向正確，如對(duì)2008年汶川地震的新聞報(bào)道、三鹿奶粉事件，2009年的雪災(zāi)事件報(bào)道等等。媒體深入一線挖掘真相，通過大量真實(shí)、生動(dòng)、權(quán)威的報(bào)道有效地發(fā)揮了新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)作用，取得了較好的社會(huì)反響。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)接收終端等新媒體的出現(xiàn)，社會(huì)語境的開放性、傳播渠道的多元化、傳播范圍的世界性、輿論環(huán)境的多樣性等變化使得新聞?shì)浾撁媾R著巨大的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了許多新問題。我們要對(duì)新環(huán)境進(jìn)行分析研究，尋找多樣化的輿論形式，提高輿論引導(dǎo)的效果。

三、新媒體時(shí)代深化和拓展新聞?shì)浾摫O(jiān)督的對(duì)策

1、建立健全新聞?shì)浾摫O(jiān)督保障機(jī)制

新聞?shì)浾摫O(jiān)督的拓展和深化與我國(guó)的法律法規(guī)有著密切的聯(lián)系，我們要建立一套完善的新聞法律體系，促進(jìn)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法制化進(jìn)程，使新聞媒介在行使基本權(quán)利的同時(shí)也承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。在我國(guó)，新聞法律的基本運(yùn)營(yíng)框架已經(jīng)形成，但是仍然存在體系不完善、內(nèi)容不具體的問題。程序化是實(shí)現(xiàn)新聞?shì)浾摫O(jiān)督法制化進(jìn)程的前提和基礎(chǔ)，我們要通過建立合理正當(dāng)?shù)某绦?，?shí)現(xiàn)公民的權(quán)利平等和政治制度的有效安排。政府行使權(quán)力的運(yùn)行程序不夠公開、不夠透明是導(dǎo)致新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度不完善、監(jiān)督不到位的主要原因，公眾的權(quán)力和監(jiān)督客體之間沒有建立直接的聯(lián)系，造成了新聞?shì)浾摫O(jiān)督的盲區(qū)。我們要提高傳播信息的豐富性，為公眾評(píng)價(jià)監(jiān)督提供條件，從而起到輿論監(jiān)督的實(shí)際效果。媒體單位要在遵從政府政策要求的前提下，依法正確行使新聞報(bào)道權(quán)，為社會(huì)公共利益服務(wù)，使政府也可以接受公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。

2、鞏固傳統(tǒng)主流媒體的帶頭作用

我國(guó)傳統(tǒng)主流媒體在輿論監(jiān)督中發(fā)揮中流砥柱的作用，對(duì)社會(huì)文明與發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用，對(duì)目無法紀(jì)、官僚主義作風(fēng)、以權(quán)勢(shì)壓人、腐敗貪污等影響社會(huì)文明與進(jìn)步的現(xiàn)象作了深刻的揭露和批判，保證了黨和政府優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和政策法規(guī)的落實(shí)，反映了群眾的呼聲和要求，有效地發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用。然而社會(huì)形勢(shì)的變化，新媒體時(shí)代的到來，使傳統(tǒng)主流媒體在輿論監(jiān)督中的地位和輿論監(jiān)督功能都大大削弱了，其優(yōu)勢(shì)也逐漸被埋沒。要想鞏固和加強(qiáng)傳統(tǒng)主流媒體的中流砥柱的地位，首先，我們要堅(jiān)持傳統(tǒng)主流媒體在新聞報(bào)道的嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性方面的優(yōu)勢(shì)，確保輿論監(jiān)督的權(quán)威性，鞏固其影響力和公信度。其次，在新媒體時(shí)代背景下，傳統(tǒng)主流媒體要懂得與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)媒體合作和創(chuàng)新，以適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境。傳統(tǒng)主流媒體可以借鑒網(wǎng)絡(luò)媒體信息量大、覆蓋面廣、時(shí)效性強(qiáng)、傳播速度快、互動(dòng)功能強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的新聞熱點(diǎn)、輿論焦點(diǎn)的重視，并進(jìn)行正確的選擇和調(diào)控，把握輿論監(jiān)督的主陣地。此外還要在第一時(shí)間向公眾傳達(dá)輿論信息，把握輿論的主動(dòng)權(quán)，對(duì)不良傳聞和網(wǎng)絡(luò)中的失真言論，偏激言論進(jìn)行糾正和引導(dǎo)，疏導(dǎo)公眾的社會(huì)情緒，維護(hù)社會(huì)和諧。傳統(tǒng)主流媒體要發(fā)揮其權(quán)威性的優(yōu)勢(shì)。我們可以通過第一時(shí)間對(duì)社會(huì)重大事件、焦點(diǎn)問題作專題報(bào)道、深度評(píng)論等形式，使公眾對(duì)社會(huì)問題有更深層次的了解和思考，從而加深輿論監(jiān)督的深度、廣度和力度。最后，我們要加強(qiáng)傳統(tǒng)主流媒體新聞工作者的媒介職業(yè)素養(yǎng)，打造高素質(zhì)的新聞工作團(tuán)隊(duì)，提高新聞工作者的職業(yè)自律意識(shí)，遵守職業(yè)道德，提高新聞報(bào)道的可信度和實(shí)效性，提高其在輿論監(jiān)督中的作用。

3、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的建設(shè)和監(jiān)管

在黨的十七大報(bào)告提出了：“依法建網(wǎng)、依法管網(wǎng)、依法用網(wǎng)是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展的重要原則，也是世界各國(guó)的共同做法。加強(qiáng)政府的法規(guī)管理，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，重視網(wǎng)民的網(wǎng)德教育，逐步建立一個(gè)和諧的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的積極作用?！钡挠^點(diǎn)，所以我們要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)和及時(shí)調(diào)控。首先，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，建立健全網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)；其次，我們還要加強(qiáng)對(duì)主流網(wǎng)絡(luò)媒體自身建設(shè)，掌握輿論監(jiān)督引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)；最后，網(wǎng)站要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)編輯的教育培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)和道德意識(shí)，嚴(yán)防出現(xiàn)對(duì)他人權(quán)利的侵犯，保證網(wǎng)站的內(nèi)容安全。網(wǎng)民要提高自律能力和網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)，保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的和諧。

四、新媒體時(shí)代提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)作用的對(duì)策和建議

1、提高新聞工作者的思想水平

新聞是一種精神產(chǎn)品、一種意識(shí)形態(tài)、是國(guó)家上層建筑的重要組成部分，新聞工作人員要熟悉并掌握黨的思想政治工作原則，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。新聞工作者要加強(qiáng)對(duì)新聞工作的認(rèn)識(shí)，將新聞性和政治性、真實(shí)性和影響性、實(shí)效性和深層性、先進(jìn)性和一般性、繼承性和創(chuàng)新性結(jié)合起來，掌握新聞工作的內(nèi)在規(guī)律，并把它和黨的實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際等思想政治工作原則有機(jī)的結(jié)合起來，更好地為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。

2、提高熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)水平

全面建設(shè)小康社會(huì)的工作正在如火如荼的進(jìn)行，在社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期，總會(huì)出現(xiàn)一些新的社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)問題，新聞?shì)浾撘柚鸁狳c(diǎn)、焦點(diǎn)問題，對(duì)公眾進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。新聞?shì)浾摽梢酝ㄟ^對(duì)熱點(diǎn)問題的深度報(bào)道，深入剖析，為公眾釋難解惑，平衡公眾的心理矛盾，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。新聞?shì)浾撚泻玫囊龑?dǎo)作用也可能會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的引導(dǎo)作用，我們?cè)谝龑?dǎo)的過程中，要對(duì)利弊進(jìn)行明確分析，對(duì)民眾進(jìn)行積極健康的輿論引導(dǎo)。所以我們要對(duì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)有準(zhǔn)確的把握，明白如何抓住熱點(diǎn)、選擇熱點(diǎn)、剖析問題、適度調(diào)控，及時(shí)有效地透過事物的表象看到其本質(zhì)的東西，真正發(fā)揮正確的輿論引導(dǎo)作用。

結(jié)語

社會(huì)形勢(shì)是復(fù)雜多變的，新媒體時(shí)代的到來使得我國(guó)的新聞事業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新聞?shì)浾撌菄?guó)家政治思想意識(shí)形態(tài)的外在表現(xiàn)，在新的社會(huì)形勢(shì)下，通過對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督和引導(dǎo)現(xiàn)狀的分析，我們對(duì)新聞?shì)浾撐磥淼陌l(fā)展道路有了新的認(rèn)識(shí)。新興媒體在新的發(fā)展時(shí)期有著新的特點(diǎn)，我們通過對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的拓展和深化，對(duì)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)功能的提升，可以使新聞?shì)浾摪l(fā)揮其對(duì)社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特功能，從而為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的輿論支持。

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（作者單位：國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)云南新聞中心）

責(zé)編：周蕾