戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征首先在于它的戰(zhàn)略性，需要國家的頂層設(shè)計規(guī)劃，集中戰(zhàn)略資源加以支持。由于它的新生性，需要克服技術(shù)瓶頸和產(chǎn)業(yè)壁壘，破除體制機制方面的難題，因此我們特別呼吁，對于新生事物要有寬容的心態(tài)，前瞻的眼光。

值得肯定的示范推廣

從我國新能源汽車技術(shù)發(fā)展的歷程看，我國在“十五”期間，電動汽車的發(fā)展尚處于技術(shù)研發(fā)和技術(shù)準(zhǔn)備時期，國家投入8.8個億開始規(guī)?；M織研發(fā)，帶動企業(yè)投入20多個億?！笆晃濉逼陂g，政府層面的推動力度更大，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委四個部委聯(lián)合推動新能源汽車示范推廣工作，取得了非常好的成效，我個人總結(jié)有五個方面：

一是帶動了我國新能源汽車的技術(shù)進步，一項新的技術(shù)研發(fā)出來需要市場和用戶的考驗，以便形成產(chǎn)業(yè)競爭力。我國三年多的節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用所形成的規(guī)模化市場，有效地帶動了企業(yè)持續(xù)的研發(fā)投入，也促進了產(chǎn)品技術(shù)的不斷成熟。目前，國內(nèi)混合動力公交車技術(shù)已經(jīng)基本成熟，推廣應(yīng)用效果良好。另外，新能源乘用車的成熟度也在不斷提高，進展非常快。

二是帶動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的成長。近幾年來，整車和電池電機等零部件企業(yè)加強合作，由整車牽頭，帶動零部件企業(yè)發(fā)展，已經(jīng)形成良好發(fā)展勢態(tài)。

三是示范推廣工作帶動了國內(nèi)商業(yè)模式的創(chuàng)新。一項新的技術(shù)或新的產(chǎn)品，特別是新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出來之后，在上市初期，消費者未必非常認(rèn)同，生產(chǎn)成本也不可能達到最優(yōu)狀態(tài)，需要我們用新的模式加以推廣。很多地方，很多企業(yè)都積極探索新的商業(yè)模式，合肥、深圳、杭州等城市已創(chuàng)造出一些新模式，比如定向銷售，整車租賃，融資租賃等，為新能源汽車營造了良好的客戶使用環(huán)境。

四是帶動了國家對新能源汽車支持政策、環(huán)境條件的改善。對新能源汽車，我國一直將其作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來抓，在國家層面上，我們出臺了規(guī)劃，不論是《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，還是《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，還有前一段時間國務(wù)院剛出臺的節(jié)能環(huán)保政策，都提出了我國新能源汽車的發(fā)展任務(wù)。還有一些地方出臺的支持政策，如電動汽車不搖號等，說明我國各地都在探索。

第五，我個人認(rèn)為，通過示范推廣工作，也培育了公眾對新能源汽車的認(rèn)知。實際上這一點非常不易，從交通發(fā)展的歷史看，當(dāng)年的蒸汽機車（現(xiàn)在我們稱之為火車）剛出來時，大家也都不看好，甚至出臺一些規(guī)定，在現(xiàn)代人眼中是很可笑，比如因為火車太笨重，太慢，太吵，要進城必須前頭55米的地方有人打著小旗告訴大家火車來了。還有個例子就是拿馬車跟火車比賽。所以回顧歷史可以看出，一項新技術(shù)問世，并不會因為它有生命力就馬上能被大家認(rèn)可。從這一點來看，通過這三四年的示范，公眾新能源汽車有了比較深入的認(rèn)識。

在國際上，示范推廣工作也不是僅我國在做，各國都在努力探索。我歸納的國外示范推廣工作有以下特點：

一是都有系統(tǒng)化、框架性的技術(shù)研發(fā)和工程示范的計劃，在國家層面上有頂層設(shè)計。

二是各國都非常關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是都制定有相應(yīng)的支持扶持政策。

四是特別注重監(jiān)控和效果評估，這方面國外做得非常好。我國也在做此類工作。

未來的思考

當(dāng)前也有一些需要大家共同探討的問題。比如關(guān)于政策的延續(xù)性和創(chuàng)新性。因為很多政策出臺以后，其效果不會立竿見影，即所謂的滯后效應(yīng)，科研政策也是如此，我們的基礎(chǔ)研究要經(jīng)過五年甚至十年，才可能有一項出現(xiàn)根本性突破。因此在技術(shù)研發(fā)方面，需要持續(xù)地支持，我們的政策才能充分顯示效應(yīng)。

近十年來，科技部在科研方面對電動汽車的研發(fā)一如既往地大力支持，從政策效果來看，現(xiàn)在還是比較明顯的?！笆濉逼陂g國內(nèi)電動汽車主要做技術(shù)研發(fā)，那時還沒有多少輛車。經(jīng)過“十一五”，我國在技術(shù)研發(fā)上繼續(xù)支持，在示范推廣上大力扶持，現(xiàn)在已經(jīng)形成了較大規(guī)模。

對于未來，在國內(nèi)新能源汽車的示范推廣方面，我們也在思考：如何穩(wěn)定相關(guān)政策的預(yù)期，協(xié)同地、綜合地推進這項工作？發(fā)展新能源汽車是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，有著巨大的環(huán)保效益，穩(wěn)定的政策支持是通行做法。同時，在產(chǎn)業(yè)培育期的投入，也是對其長遠(yuǎn)環(huán)保經(jīng)濟貢獻的補償，支持政策的目的在于開拓市場，提升新能源汽車的市場競爭力，激勵企業(yè)創(chuàng)新，避免市場的動蕩。國家已經(jīng)出臺了不少政策，比如政府率先采購、使用新能源汽車，這項工作有關(guān)部門和地方正在積極地推動落實。還有電動汽車不搖號、不限行等，一些地方政府也在積極探索，有些也已經(jīng)落實。

還有一些政策，我們也希望提出來讓各方共同思考如何推進：在大中城市中心區(qū)非常擁擠的地方，能否給新能源汽車在停車、收費方面創(chuàng)造便利條件。在我國的大政方針上，環(huán)保、節(jié)能作為發(fā)展的大方向，這是肯定的。我們?nèi)绾卧诰唧w措施方面跟上？這是應(yīng)該思考的。

如何深化改革，破除體制、機制上的障礙，開拓新興市場？市場是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最大引力，目前新能源汽車已經(jīng)在公交、公務(wù)、出租、租賃等領(lǐng)域展開應(yīng)用，但特別是在一些新興的應(yīng)用領(lǐng)域，如日租車、物流車怎么能夠迅速地發(fā)展起來？還有一些體制和機制上需要解決的問題，我們也在思考如何推進。

第三個我們在思考的問題是，如何創(chuàng)新支持政策，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？因為很多用戶反映：買電動車沒地方充電，或者充電不是太方便。這給我們提出了非常緊迫的要求，充電設(shè)施應(yīng)該怎么建設(shè)才能為消費者提供便利的條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常重要的工作，首先在頂層設(shè)計上應(yīng)該加強，在國家層面上研究制定電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，明確興建和再建建筑物場所應(yīng)有電動汽車充電設(shè)施配備要求等，即普通用戶買回車后在哪里停車，如何充電，都與建筑規(guī)劃、建筑標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)。所以，國家應(yīng)該做標(biāo)準(zhǔn)或政策的研究和制定工作。同時加強充電設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范、檢測方法、監(jiān)管細(xì)則等方面的政策法規(guī)工作，以規(guī)范充電、換電服務(wù)行為。

此外，還要發(fā)揮電力公司在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電力調(diào)配供應(yīng)等方面的優(yōu)勢和作用。積極鼓勵和調(diào)動民間的資本投資充電設(shè)施建設(shè)，特別是停車場的經(jīng)營者，租賃物流車運營者的積極性，形成電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)專營，充電增值服務(wù)開放的模式，我們希望各界積極探討這種方式，國家相關(guān)部門在政策方面正進行相關(guān)研究。

歷史的反思

總而言之，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征首先在于它的戰(zhàn)略性，需要國家的頂層設(shè)計規(guī)劃，集中戰(zhàn)略資源加以支持。由于它的新生性，需要克服技術(shù)瓶頸和產(chǎn)業(yè)壁壘，破除體制機制方面的難題，因此我們特別呼吁，對于新生事物要有寬容的心態(tài)，前瞻的眼光。兩百年前，火車之父喬治.斯蒂芬森剛發(fā)明蒸汽機車時，馬車都要跟它賽跑；一百多年前汽車之父奔馳先生，把他的產(chǎn)品交給夫人作為禮物時，他夫人也感到?jīng)]地方加油……兩百年過去了，一百年過去了，火車、汽車都成了我們生活的必需品。所以我個人認(rèn)為，現(xiàn)在的新能源汽車也處于當(dāng)年相同的地位，等到五年或十年后，新能源汽車應(yīng)該會成為人們使用起來非常方便的交通工具，它不單單為人類提供出行的方便，也對環(huán)境、生態(tài)作出貢獻。所以，為了創(chuàng)造一個低碳的、可持續(xù)發(fā)展的未來，我呼吁大家一起支持新能源汽車，一起行動。