8月29日，法國(guó)最高法院解除當(dāng)?shù)卣槍?duì)戴姆勒新車禁令，今年以來(lái)一直甚囂塵上的戴姆勒制冷劑危機(jī)似乎終于告一段落。從今年年初歐盟因環(huán)保原因禁用R134a型制冷劑到法國(guó)拒絕多款奔馳新車在其境內(nèi)注冊(cè)，再到現(xiàn)在的法院裁定結(jié)果，因制冷劑問題而產(chǎn)生的這一風(fēng)波真是跌宕起伏，對(duì)戴姆勒來(lái)說(shuō)也可謂險(xiǎn)象環(huán)生。本次《環(huán)球掃描》將全面介紹制冷劑風(fēng)波的始末，并結(jié)合德國(guó)今年以來(lái)對(duì)歐盟決定的態(tài)度試以汽車行業(yè)的角度分析他們做出如此姿態(tài)的原因。

一切的根源：歐盟的《汽車空調(diào)系統(tǒng)指令》

隨著人們對(duì)于環(huán)保理念的重視日漸加深，汽車行業(yè)作為一個(gè)全球性的大產(chǎn)業(yè)自然需要以身作則、將環(huán)保的思想注入產(chǎn)品的方方面面，并與時(shí)俱進(jìn)地更新相關(guān)零部件，以滿足越來(lái)越嚴(yán)苛的環(huán)保規(guī)定。

2006年5月，為了防止全球氣候變暖、達(dá)到京都協(xié)議中承諾的目標(biāo)，統(tǒng)一歐洲內(nèi)部市場(chǎng)，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)制定了關(guān)于汽車空調(diào)系統(tǒng)排放物的指令，要求各成員國(guó)以這個(gè)指令為指導(dǎo)，結(jié)合自己國(guó)內(nèi)的情況，在2008年1月4日之前將其轉(zhuǎn)變?yōu)楸緡?guó)的法律法規(guī)和政府規(guī)定，并開始實(shí)施。指令規(guī)定對(duì)于客車和輕型商用車將從2007年1月1日起逐步禁止汽車空調(diào)系統(tǒng)溫室效應(yīng)氣體（俗稱氟化氣體）的排放，2016年結(jié)束。禁止的過程中將會(huì)分兩個(gè)階段：1. 2007年1月1日起，不能再允許汽車空調(diào)系統(tǒng)使用的氟化的溫室氣體的全球變暖指數(shù)超過150的歐共體標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，除非空調(diào)系統(tǒng)的單個(gè)蒸發(fā)器系統(tǒng)泄漏率不超過每年40克氟化溫室氣體，或兩個(gè)蒸發(fā)器的泄漏率不超過每年60克氟化的溫室氣體。2. 從2011年1月1日起所有新批準(zhǔn)型號(hào)汽車將禁止使用含有全球變暖潛值（GWP）超過150氟化氣體的空調(diào)系統(tǒng)，從2017年1月1日起所有新出廠的車輛將禁止使用含有全球變暖潛值（GWP）超過150氟化氣體制冷劑的空調(diào)系統(tǒng)，違反規(guī)定的新車將不予注冊(cè)、銷售或使用。由于這一指令的強(qiáng)制性要求，原有的車載空調(diào)系統(tǒng)制冷劑R134a從2011年起禁止被新車使用，而到目前為止，根據(jù)歐盟所制定的新規(guī)，符合要求的制冷劑只有霍尼韋爾與杜邦生產(chǎn)的R1234yf制冷劑。一旦該制冷劑能全面取代原有的R134a，這兩家公司將會(huì)壟斷全球的汽車空調(diào)制冷劑市場(chǎng)。

起因：戴姆勒指出新型制冷劑易燃

2012年12月，路透社發(fā)表文章稱，奔馳測(cè)試員模仿實(shí)際情況在奔馳B級(jí)旅行車的空調(diào)管路上制造了一點(diǎn)泄漏，制冷劑以及空調(diào)壓縮機(jī)的機(jī)油混合物發(fā)生泄漏并噴灑至該車的渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)中，接觸到發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)熱的表面后，液體立刻起火，并瞬間釋放出刺激性的有毒氣體。致命的氟化氫氣體在擋風(fēng)玻璃表面凝結(jié)，并在其表面上覆蓋上一層乳白色的薄膜。該項(xiàng)測(cè)試最終確定這些被釋放的R1234yf制冷劑在特定情況下將有可能被點(diǎn)燃，產(chǎn)生的火焰則可能擴(kuò)散并引燃其余的可燃物。負(fù)責(zé)此次測(cè)試的戴姆勒高級(jí)工程師Stefan Geyer說(shuō)：“這一發(fā)現(xiàn)難以置信，實(shí)驗(yàn)室最精細(xì)的儀器都沒有測(cè)試出這樣的危險(xiǎn)，而我們的一次無(wú)意之舉竟然發(fā)現(xiàn)該制冷劑可以導(dǎo)致汽車起火。”霍尼韋爾公司和杜邦公司的工程師對(duì)此均表示震驚。在過去兩年中，他們花費(fèi)了幾百萬(wàn)美金對(duì)新產(chǎn)品做過測(cè)試，沒有發(fā)現(xiàn)起火現(xiàn)象。根據(jù)奔馳調(diào)查結(jié)果顯示，包括大眾等13家主要汽車制造商也做過同樣測(cè)試，并發(fā)現(xiàn)R1234yf在2/3的車輛正面撞擊中十分易燃?；谶@項(xiàng)測(cè)試結(jié)果，戴姆勒明確表示拒絕使用該制冷劑并宣布召回已經(jīng)加注此制冷劑的車輛。

交鋒：多個(gè)勢(shì)力“大亂斗”

盡管對(duì)這些制造商的測(cè)試結(jié)果感到震驚，該制冷劑的生產(chǎn)廠商霍尼韋爾和杜邦依舊表示，戴姆勒的測(cè)試夸大了新型制冷劑的危險(xiǎn)性。他們認(rèn)為，汽車引擎蓋下方有著很多其它易燃材料，戴姆勒拒絕使用新型環(huán)保制冷劑只是為了節(jié)約成本。然而在當(dāng)時(shí)，至少有2家德國(guó)和奧地利試驗(yàn)單位已經(jīng)就R1234yf的安全性提出了警告。

由于制冷劑爭(zhēng)端在業(yè)界產(chǎn)生了不小的影響，今年年初，曾對(duì)新型制冷劑R1234yf進(jìn)行過研究的美國(guó)汽車工程師協(xié)會(huì)（SAE）再次成立項(xiàng)目研究小組，旨在對(duì)該制冷劑在汽車中的使用進(jìn)行再次研究。而他們?cè)诮衲?月表示，戴姆勒所做的模擬碰撞測(cè)試是“不切實(shí)際的”。 他們?cè)趫?bào)告中指出，戴姆勒在測(cè)試中模擬了一種極易起火的極端條件，卻忽略了在現(xiàn)實(shí)碰撞中會(huì)降低火災(zāi)發(fā)生概率的因素。因此，汽車因該制冷劑泄露而起火的概率微乎其微，屬于可以被接受的范疇。SAE的報(bào)告甚至尖銳地指出，“人們因遇到飛機(jī)失事而致死的機(jī)率比由R1234yf泄露起火而致死的機(jī)率高兩萬(wàn)倍”。

作為《汽車空調(diào)系統(tǒng)指令》的制定方，歐盟曾表示，R1234yf的使用將被強(qiáng)制執(zhí)行，但并未提到對(duì)違反該條例的汽車制造商會(huì)有什么處罰。然而由于戴姆勒對(duì)制冷劑新規(guī)的不配合，歐盟也采取了相應(yīng)的措施。據(jù)歐洲媒體今年3月的消息，歐盟發(fā)布文件表示，所有不符合歐盟法律的奔馳車型將被禁止在歐盟地區(qū)銷售。與此同時(shí)，歐盟工業(yè)和企業(yè)委員會(huì)專員安東尼奧·塔亞尼（Antonio Tajani）公開宣稱，如果歐盟成員國(guó)不遵守規(guī)定，他將對(duì)其進(jìn)行侵權(quán)訴訟。

爭(zhēng)端升級(jí)：歐洲國(guó)家紛紛禁售奔馳汽車

自從爭(zhēng)端爆發(fā)，戴姆勒對(duì)歐盟的警告一直采取不配合的態(tài)度，令歐盟委員會(huì)及多個(gè)成員國(guó)十分不滿。而在這種風(fēng)口浪尖之際，德國(guó)環(huán)境署于今年2月份向歐盟提交議案，希望允許德國(guó)汽車制造商于2015年年底之前完成歐盟法律規(guī)定的汽車空調(diào)用制冷劑采用環(huán)保制冷劑的強(qiáng)制要求。而原本今年是歐盟《汽車空調(diào)系統(tǒng)指令》要求的開始淘汰R134a作為空調(diào)制冷劑在整車中使用的最后期限。德國(guó)環(huán)境署這一提案一旦被批準(zhǔn)，意味著德國(guó)汽車制造商制冷劑替代的期限將被延長(zhǎng)。很明顯，雖然并未表明，但德國(guó)政府已經(jīng)做出了支持本國(guó)汽車制造商的姿態(tài)，這更使得制冷劑爭(zhēng)端愈演愈烈，直到7月份，這一爭(zhēng)端終于達(dá)到了高潮。

今年的7月對(duì)于戴姆勒公司來(lái)說(shuō)可謂“四面楚歌”。剛剛進(jìn)入7月，歐盟就有消息稱，由于制冷劑存在爭(zhēng)議，法國(guó)已經(jīng)采取行動(dòng)，拒絕注冊(cè)在6月12日以后生產(chǎn)的奔馳A系列、B系列和CLA車型。若法國(guó)政府這一行動(dòng)得到法律許可，戴姆勒每年可能損失2.9萬(wàn)輛的銷量，相當(dāng)于全球銷量的2%。歐盟工業(yè)事務(wù)主管安東尼奧·塔亞尼隨后發(fā)表聲明支持法國(guó)政府這一舉動(dòng)，并稱目前歐洲市場(chǎng)上戴姆勒所生產(chǎn)的汽車并不符合標(biāo)準(zhǔn)。他向德國(guó)政府施壓，要求其針對(duì)未能強(qiáng)制戴姆勒遵守歐盟規(guī)定而作出解釋。歐盟的這一聲明一時(shí)間造成了一邊倒的態(tài)勢(shì)，歐盟28個(gè)成員國(guó)代表在與歐盟汽車技術(shù)委員會(huì)的會(huì)談中一致同意所有在歐盟銷售的汽車必須采用新型制冷劑，奔馳新車遭到禁售的范圍似乎將進(jìn)一步擴(kuò)大，戴姆勒一時(shí)間陷入了“四面楚歌”的境地。

然而戴姆勒也并非任人擺布的羔羊，該公司一名發(fā)言人表示，其所生產(chǎn)的汽車得到了德國(guó)機(jī)動(dòng)車輛管理局（KBA）的批準(zhǔn)，在整個(gè)歐洲地區(qū)是合法的，因此任何人都不應(yīng)阻止這些車輛進(jìn)行注冊(cè)。法國(guó)國(guó)內(nèi)也有一家法庭認(rèn)為法國(guó)政府沒有準(zhǔn)確地遵循歐盟安全法規(guī)，并要求法國(guó)政府盡快解除針對(duì)奔馳新車的禁令。但法國(guó)政府仍未妥協(xié)，法國(guó)生態(tài)與交通部在26日發(fā)布了一項(xiàng)聲明，聲稱根據(jù)歐盟相關(guān)法規(guī)，將繼續(xù)禁止奔馳A級(jí)、B級(jí)和CLA級(jí)新車在法國(guó)進(jìn)行銷售，直到戴姆勒遵循歐盟法規(guī)，采用新型制冷劑。戴姆勒隨即宣布將起訴法國(guó)政府，并強(qiáng)硬表示，“（法國(guó)政府禁售奔馳新車）這種做法匪夷所思，并不能適用于這種情況，因?yàn)樵跉W洲的公路上幾乎所有的新車和二手車都使用了安全的R134a制冷劑，而且會(huì)持續(xù)到2016年底”。

峰回路轉(zhuǎn)：德國(guó)政府支持戴姆勒

正在戴姆勒四面楚歌深陷泥潭之時(shí)，事情又出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。今年以來(lái)一直在為本國(guó)汽車制造商爭(zhēng)取利益的德國(guó)政府在8月19日發(fā)布了官方聲明，并向安東尼奧·塔亞尼遞交了一份長(zhǎng)達(dá)9頁(yè)的意見說(shuō)明，對(duì)戴姆勒表達(dá)了支持。德國(guó)交通部一名發(fā)言人表示：“德國(guó)政府認(rèn)為戴姆勒的行為符合法律規(guī)定?！?/p>

隨后不久，戴姆勒一方又獲得了新的支持力量——豐田汽車于8月26日宣布，鑒于安全性方面的原因，該公司已經(jīng)在歐洲地區(qū)棄用了新式R1234yf空調(diào)制冷劑，并重新啟用了舊式的R134a制冷劑。而在此之前，戴姆勒是唯一一家拒絕逐步棄用舊式的R134a式制冷劑的車企。就此，豐田發(fā)言人表示，由于新式制冷劑在德國(guó)引發(fā)爭(zhēng)端，考慮到顧客的安全性問題，該公司已經(jīng)在三款車型中采用了舊式制冷劑，這三款車型分別為普銳斯Plus、GT86以及雷克薩斯GS。豐田稱其對(duì)于新型制冷劑的安全性“很有信心”，但該公司不希望被拖入因制冷劑所引發(fā)的爭(zhēng)端中。

最終，戴姆勒訴諸法律的行動(dòng)得到了回報(bào)。8月底，法國(guó)最高行政法院做出判決，廢除了法國(guó)政府針對(duì)多款梅賽德斯-奔馳新車的禁令，并下令相關(guān)機(jī)構(gòu)恢復(fù)對(duì)上述奔馳車型進(jìn)行注冊(cè)。但值得注意的是，法國(guó)最高行政法院作出的判決只是臨時(shí)性的，該法院還需針對(duì)該案進(jìn)行審查，在未來(lái)數(shù)月中才會(huì)做出最終判決。據(jù)了解，盡管之前歐盟多個(gè)成員國(guó)均同意歐盟提出的所有在歐盟銷售的汽車必須采用新型制冷劑的要求，但到目前為止法國(guó)是歐盟地區(qū)唯一一個(gè)對(duì)采用舊式制冷劑的新車發(fā)布禁令的國(guó)家。

戴姆勒針對(duì)上述判決發(fā)布聲明稱：“我們希望法國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠在48小時(shí)內(nèi)重新開始對(duì)我們的車型進(jìn)行注冊(cè)，從而使歐洲所有汽車制造商之間的平衡得以恢復(fù)?！?/p>

評(píng)論：如此大動(dòng)干戈的實(shí)質(zhì)是什么？

今年以來(lái)，德國(guó)車企在德國(guó)政府的支持下不斷挑戰(zhàn)歐盟標(biāo)準(zhǔn)。從年初的2020年歐洲汽車二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)草案到近期剛剛告一段落的制冷劑糾紛，無(wú)不見到德國(guó)車企與德國(guó)政府的活躍身影。他們與歐盟在這些問題上不惜大動(dòng)干戈，難道真的是從環(huán)保和安全的方面考量嗎？他們真的為了環(huán)保和安全，不惜禁售所造成的經(jīng)濟(jì)損失？答案或許并非如此。

今年上半年，默克爾成功阻止了歐盟對(duì)歐產(chǎn)車實(shí)施新的排放限制，并堅(jiān)稱嚴(yán)格的排放限制會(huì)嚴(yán)重危害德國(guó)的汽車工業(yè)、影響德國(guó)汽車行業(yè)的就業(yè)穩(wěn)定。

當(dāng)時(shí)德國(guó)所為就曾經(jīng)被行業(yè)內(nèi)斥為自私和無(wú)擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。而在此之前，德國(guó)作為世界汽車強(qiáng)國(guó)之一，也曾經(jīng)數(shù)度對(duì)歐盟尾氣標(biāo)準(zhǔn)持強(qiáng)硬反對(duì)態(tài)度。德國(guó)每每在歐盟規(guī)定可能影響到本國(guó)豪車企業(yè)利益的時(shí)候百般尋求拖延之法，究其原因，自然是為了借拖延實(shí)施期限來(lái)保護(hù)本國(guó)車企，并為他們的相關(guān)新技術(shù)開發(fā)制造更多的緩沖時(shí)間。另外，近年來(lái)受歐債危機(jī)的沖擊，德國(guó)本土的平均車齡已經(jīng)達(dá)到8.7年新高，較經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前多出整整一年。盡管德國(guó)車企紛紛使出渾身解數(shù)大規(guī)模開展海外業(yè)務(wù)以填補(bǔ)歐洲市場(chǎng)的下滑，但它們?cè)诒就疗囦N售量遲遲未能提振，這必然令整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈承受了巨大的壓力。因此，由于標(biāo)準(zhǔn)變嚴(yán)而導(dǎo)致的成本上升在這種背景下可謂是雪上加霜，自然會(huì)被在世界汽車行業(yè)擁有龐大勢(shì)力的德國(guó)車企聯(lián)合抵制。

而這一次制冷劑事件，德國(guó)需要打破的還有國(guó)外公司對(duì)制冷劑行業(yè)的壟斷。事實(shí)上，制冷劑一事背后牽扯的是數(shù)十億美元的制冷劑市場(chǎng)的商業(yè)版圖。一旦新型制冷劑被歐盟成功強(qiáng)制執(zhí)行，其制造廠商——美國(guó)霍尼韋爾和杜邦將壟斷價(jià)值數(shù)十億美金的制冷劑市場(chǎng)，德系車企對(duì)該制冷劑的抗拒和德國(guó)政府要求推遲新型制冷劑執(zhí)行時(shí)間的做法正與德系車企在研發(fā)基于二氧化碳的空調(diào)系統(tǒng)有關(guān)。目前二氧化碳系統(tǒng)還未開發(fā)成功，德國(guó)方面自然不甘心制冷劑這塊大蛋糕讓美國(guó)公司獨(dú)吞，便借奔馳的一次安全測(cè)試出現(xiàn)的安全隱患發(fā)難，以便為自己的二氧化碳空調(diào)系統(tǒng)的研發(fā)提供緩沖時(shí)間。

而法國(guó)政府在糾紛中“身先士卒”地對(duì)奔馳的新車發(fā)布禁令，其本質(zhì)很可能是為了保護(hù)本國(guó)車企。眾所周知，以標(biāo)致雪鐵龍為代表的法國(guó)車企近年來(lái)經(jīng)濟(jì)壓力巨大，甚至瀕臨破產(chǎn)。法國(guó)政府則盡其所能積極對(duì)其進(jìn)行援助，甚至提出為標(biāo)致雪鐵龍尋找投資銀行。而德國(guó)車企此次對(duì)歐盟制冷劑規(guī)定的不配合態(tài)度對(duì)法國(guó)來(lái)說(shuō)是正中下懷，一旦在法國(guó)成功禁售德系車，勢(shì)必會(huì)給法國(guó)車企留出更多的市場(chǎng)份額，助其恢復(fù)元?dú)狻?jù)了解，法國(guó)政府的這種保護(hù)主義也曾有先例：2012年，由于韓系車在法國(guó)本土市場(chǎng)銷量猛增，法國(guó)政府就不顧貿(mào)易自由的基本準(zhǔn)則，公開主張對(duì)現(xiàn)代汽車進(jìn)行不公正行為調(diào)查，要求歐盟采取緊急措施、加大進(jìn)口限制力度。

由此可見，制冷劑風(fēng)波如此大動(dòng)干戈，表面上看是出于環(huán)保、安全等方面的考量，而實(shí)際上各方勢(shì)力均是為了自己的利益而戰(zhàn)。德方是為了打破壟斷和降低成本，法方則是為了保護(hù)本國(guó)車企。在這時(shí)，包括新型制冷劑在內(nèi)的一系列新技術(shù)是否真的有安全隱患，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)已經(jīng)無(wú)關(guān)緊要了。

鏈接

其它汽車廠商態(tài)度：

通用：堅(jiān)持使用新型制冷劑

盡管已經(jīng)知曉霍尼韋爾和杜邦兩家供應(yīng)商提供的R1234yf制冷劑在測(cè)試中發(fā)生起火，通用汽車堅(jiān)持使用這款制冷劑。通用制冷劑工程師Curt Vincent表示：“我們對(duì)新型制冷劑進(jìn)行了碰撞測(cè)試、計(jì)算機(jī)仿真以及熱分析實(shí)驗(yàn)，并未觀察到任何危險(xiǎn)跡象。”Vincent與霍尼韋爾副總裁Terrence Hahn均指出，R1234yf制冷劑不存在安全性問題。

歐寶：新型制冷劑安全可靠

通用汽車旗下歐寶于今年4月表示，他們與德國(guó)技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)（TüV Rheinland）進(jìn)行合作，對(duì)一輛采用R1234yf制冷劑的Mokka車型進(jìn)行了一項(xiàng)碰撞測(cè)試，該車的空調(diào)系統(tǒng)在碰撞中遭到損毀，并在發(fā)動(dòng)機(jī)歧管附近發(fā)生泄漏，但并沒有導(dǎo)致起火。據(jù)此，歐寶認(rèn)為R1234yf制冷劑安全可靠，并表示近期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)其它可以代替它的制冷劑。

大眾：棄用霍尼韋爾制冷劑

據(jù)路透社報(bào)道，今年3月，大眾決定仿效戴姆勒，拒絕使用由美國(guó)霍尼韋爾及杜邦公司開發(fā)的R1234yf新型空調(diào)制冷劑，并計(jì)劃推出基于二氧化碳的新型空調(diào)系統(tǒng)。大眾集團(tuán)發(fā)言人拒絕透露該公司將于何時(shí)開始使用基于二氧化碳的空調(diào)系統(tǒng)，指出這一進(jìn)度與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有關(guān)，并確定該公司今年不會(huì)推出基于二氧化碳的空調(diào)系統(tǒng)。

豐田：在歐洲市場(chǎng)重新啟用舊式制冷劑

據(jù)《歐洲汽車新聞》報(bào)道，豐田汽車于8月底宣布，鑒于安全性方面的原因，該公司已經(jīng)在歐洲地區(qū)棄用了新式R1234yf空調(diào)制冷劑，并重新啟用了舊式的R134a制冷劑。豐田發(fā)言人表示，由于新式制冷劑在德國(guó)引發(fā)爭(zhēng)端，考慮到顧客的安全性問題，該公司已經(jīng)在三款車型中采用了舊式制冷劑；豐田稱其對(duì)于新型制冷劑的安全性“很有信心”，但該公司不希望被拖入因制冷劑所引發(fā)的爭(zhēng)端中。