一、實(shí)踐背景

容縣楊村鎮(zhèn)位于容縣東南部，東鄰廣東信宜市，北接岑溪水汶鎮(zhèn)，地形地貌復(fù)雜，交通十分不便，是全縣最邊遠(yuǎn)的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)占地面積204平方千米，轄14個(gè)行政村，總?cè)丝?1000人。2009年前，全鎮(zhèn)有初中2所，村小學(xué)14所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)19個(gè)，民辦幼兒園16所（包括7所在小學(xué)校內(nèi)出租場(chǎng)地辦的幼兒園），其中小學(xué)在校生5800多人，全鎮(zhèn)16所民辦幼兒園共有幼兒約1300多人。7所小學(xué)利用閑置校舍辦有幼兒園，但都是以出租場(chǎng)地的方式給個(gè)人辦園，學(xué)校收?qǐng)龅刈饨稹?/p>

二、改革思路

由于民辦幼兒園都是規(guī)模小、條件差，幼兒教育的管理基本上處于混亂和無序狀態(tài)，對(duì)幼兒的成長(zhǎng)十分不利。這種不利主要在于：一是幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金投入嚴(yán)重不足，園舍和設(shè)施簡(jiǎn)陋，校車超載嚴(yán)重，食堂管理不規(guī)范，幼兒園的安全和衛(wèi)生管理制度不能很好落實(shí)，容易出現(xiàn)安全和衛(wèi)生事故，幼兒的安全和健康得不到有效保障；二是幼兒園“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重，辦園負(fù)責(zé)人的管理知識(shí)和教師的保育保教知識(shí)都比較差，不注重幼兒良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)，容易使幼兒養(yǎng)成不良的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，不利于幼兒的后續(xù)發(fā)展；三是幼兒園的“盈利化”行為嚴(yán)重，幼兒的伙食質(zhì)量太低，基本沒有戶外活動(dòng)場(chǎng)所，影響幼兒健康成長(zhǎng)。

為了促進(jìn)全鎮(zhèn)小學(xué)教育與學(xué)前教育事業(yè)的和諧發(fā)展，更好地滿足農(nóng)村高質(zhì)量學(xué)前教育的需求，經(jīng)過充分的調(diào)研和分析，我鎮(zhèn)決定從2010年秋季學(xué)期開始創(chuàng)建 “幼兒園、小學(xué)一體化”管理格局，即全鎮(zhèn)各小學(xué)出租閑置校舍給個(gè)人承辦的幼兒園將全部收歸學(xué)校管理，其他有閑置校舍的小學(xué)逐步成立幼兒園（班），實(shí)行“校長(zhǎng)即園長(zhǎng)”的管理模式。

三、實(shí)踐原則、目標(biāo)

1.辦園原則

一是堅(jiān)持“公辦、公益、普惠”的原則，使我鎮(zhèn)學(xué)前教育形成以“鎮(zhèn)中心幼兒園為主體，村校辦園為骨干，民辦幼兒園為輔助”的農(nóng)村學(xué)前教育格局。二是堅(jiān)持“優(yōu)化布局、合理辦園”的原則，制定我鎮(zhèn)中小學(xué)調(diào)整布局方案，逐步成立公辦幼兒園。三是堅(jiān)持“保證質(zhì)量、規(guī)范管理”的原則，規(guī)范“幼小一體化”學(xué)校管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量，避免幼兒教育“小學(xué)化”。四是堅(jiān)持“節(jié)約節(jié)儉、實(shí)用適度”的原則，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用資源和學(xué)前經(jīng)費(fèi)，不貪大求洋。

2.辦園目標(biāo)

2010年秋季學(xué)期開始，在中心學(xué)校、魚產(chǎn)小學(xué)和高垌小學(xué)等7所幼兒園收歸小學(xué)辦園的基礎(chǔ)上，通過改建、擴(kuò)建等，逐步在所有小學(xué)建設(shè)公辦幼兒園。到2012年秋季，全鎮(zhèn)所有小學(xué)全部建成“幼小一體化”學(xué)校，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前一年入園率85%以上，學(xué)前三年入園率70%以上的辦園目標(biāo)。

四、實(shí)踐過程

圍繞三年內(nèi)全鎮(zhèn)全面實(shí)行“幼小一體化”管理目標(biāo)，堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、分校實(shí)施”的工作思路，我們重點(diǎn)做好以下工作。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，努力構(gòu)建一個(gè)廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共體系，有效緩解“入園難”問題，使廣大兒童能夠在人生起點(diǎn)接受良好的學(xué)前教育，讓人民群眾切實(shí)感受到《教育規(guī)劃綱要》帶來的實(shí)惠。

2.全面調(diào)查了解，編制分步規(guī)劃

經(jīng)調(diào)研，編制全鎮(zhèn)“幼小一體化”建設(shè)規(guī)劃：2010年秋，成立包括鎮(zhèn)中心幼兒園在內(nèi)的7所公辦幼兒園；2011年，3所小學(xué)完成改建工作；2012年秋，其余所有小學(xué)改建并成立公辦幼兒園。

3.優(yōu)化空間布局，完善配套設(shè)施

各小學(xué)改建或擴(kuò)建幼兒園（班），參照幼兒園辦園相關(guān)要求和規(guī)定進(jìn)行，做到合理布局、優(yōu)化功能、分區(qū)管理。幼兒園盡管都是建在小學(xué)內(nèi)部，但又相對(duì)獨(dú)立、互不干擾，形成“校中有園、校園相對(duì)獨(dú)立”的格局。

4.創(chuàng)新管理模式，提高保教質(zhì)量

各學(xué)校在整體管理上劃分為小學(xué)和幼兒園兩大塊，幼兒園安排專人管理，幼兒園的人事、財(cái)務(wù)由小學(xué)統(tǒng)一管理。

五、實(shí)踐效果

隨著逐步理順學(xué)前教育管理體制和推動(dòng)“幼小一體化”模式的實(shí)施，我鎮(zhèn)學(xué)前教育事業(yè)得到快速健康發(fā)展?！耙荒暌恍∽?、三年一大變”，形成了我鎮(zhèn)獨(dú)具一格的 “中心園為主體、村校辦園為骨干、民辦幼兒園為輔助”的辦園格局。幼兒園的布點(diǎn)更趨合理，辦園條件不斷優(yōu)化，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，辦園規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦園效益明顯提高?，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)57%的行政村已成立了公辦幼兒園10所，共有幼兒1169人。如果加上全鎮(zhèn)10所民辦幼兒園（幼兒985人），全鎮(zhèn)適齡幼兒入園人數(shù)已達(dá)到2154人，學(xué)前一年入園率已達(dá)89.8%，學(xué)前三年入園率達(dá)70.5%，越來越多的農(nóng)村兒童有了接受良好學(xué)前教育的機(jī)會(huì)，基本解決了幼兒“入園難”的問題。通過這樣的改制管理，家長(zhǎng)們普遍認(rèn)為：孩子們?cè)谛＾k的幼兒園里學(xué)得更輕松愉快，吃得更營養(yǎng)合理，睡得更安全舒適，玩得更開心快樂。

我鎮(zhèn)“幼小一體化”管理模式的開啟，得到了市、縣教育局領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)校長(zhǎng)的充分肯定，并向全縣予以推廣。目前，我鎮(zhèn)對(duì)公、民辦幼兒園的管理，正向著逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”邁進(jìn)，即學(xué)前教育發(fā)展重心由“數(shù)量擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變，學(xué)前教育發(fā)展方向由“一年普及”向“三年普及”轉(zhuǎn)變，學(xué)前教育發(fā)展導(dǎo)向由“迎合家長(zhǎng)”向“依規(guī)辦園”轉(zhuǎn)變。

（責(zé)編 劉宇帆）