李寧

摘 要：黨的十八大報(bào)告指出：“必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。作為鐵路企業(yè)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神中的以人為本理念，任重道遠(yuǎn)。近年來，鐵路企業(yè)在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持以人為本理念，豐富以人為本內(nèi)涵，拓展以人為本實(shí)踐路徑，自覺地將思想與行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大的精神中，統(tǒng)一到建設(shè)更高水平一流鐵路局中，統(tǒng)一到建設(shè)美好鄭鐵家園中。

關(guān)鍵詞：以人為本；人文關(guān)懷；旅客滿意；關(guān)愛職工

中圖分類號(hào)：D61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）32-0001-02

一、以人為本的現(xiàn)實(shí)訴求

理論來源于實(shí)踐，反映實(shí)踐，是實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。鐵路人緊緊圍繞以人為本理念，針對鐵路安全、時(shí)代的需求和價(jià)值的追求等現(xiàn)實(shí)問題，用鐵路人自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)給予了擲地有聲地回答。

（一）以人為本是安全的需要

對于鐵路企業(yè)來說，安全生產(chǎn)是鐵路工作的主旋律。如果拋開安全生產(chǎn)談以人為本理念就如無本之木，無源之水。作為一個(gè)特殊運(yùn)輸行業(yè)來說，鐵路是人們出行必不可少的交通工具，保障廣大干部職工與旅客的人身安全，將旅客安全地運(yùn)送到目的地是其最主要的任務(wù)。怎樣才能更好地保障旅客及職工的人身安全，是擺在鐵路企業(yè)面前的一道考題。要想破解安全生產(chǎn)難題，人是第一要素，主體是廣大干部職工，他們是安全生產(chǎn)的控制者，開發(fā)和激勵(lì)廣大干部職工安全生產(chǎn)的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，尤為重要?？梢姡敫玫貙踩a(chǎn)植入鐵路企業(yè)，要想讓安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序，這就必須從人的要素入手，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，才能將安全生產(chǎn)落實(shí)到位，才能保障旅客和廣大干部職工的人身安全。

（二）以人為本是時(shí)代的應(yīng)答

隨著時(shí)代的發(fā)展，人民生活水平逐漸提高，對出行的要求日漸多樣化?？v觀鐵路發(fā)展的歷史，我們清楚地看到，從蒸汽機(jī)車到電力機(jī)車再到先進(jìn)的CRH380高速列車，中國鐵路經(jīng)過了六次大提速，全國鐵路旅客列車平均旅行速度達(dá)到時(shí)速65.7公里，這無疑是時(shí)代的發(fā)展、科技的進(jìn)步。對鐵路企業(yè)來說，這不僅是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。然而，鐵路運(yùn)輸運(yùn)能與人民期望之間存在著一定差距，如何建成人民滿意的鐵路是擺在鐵路人面前的一大課題，是對鐵路人的更大考驗(yàn)。要想更好的完成這張答卷，就要將人的因素?cái)[在首要位置，緊隨時(shí)代與科學(xué)技術(shù)發(fā)展的步伐，不斷提升應(yīng)對新要求、新技術(shù)的能力，掌握新技術(shù)、新本領(lǐng)、新手段，不斷完善自我，發(fā)展自我，才能給予時(shí)代強(qiáng)有力的回答。

（三）以人為本是價(jià)值的追求

任何社會(huì)都有一定的價(jià)值理念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值指向，對于鐵路行業(yè)來說也是如此。中國鐵路經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，形成了具有行業(yè)特色的人本價(jià)值追求。目前，我國正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，此期間帶來了社會(huì)的變革，尤其是社會(huì)價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)價(jià)值之間將會(huì)存在著一定的矛盾。面對人民對鐵路行業(yè)發(fā)展的新期待，鐵路人應(yīng)時(shí)刻清醒是將經(jīng)濟(jì)利益放在首要位置還是將人民和國家的利益放在首要位置。實(shí)踐證明，鐵路人在價(jià)值追求中取其精華，去其糟粕，時(shí)刻保持鐵路人的本色，把國家和人民的利益擺在首要位置。數(shù)據(jù)顯示，2012年1月-11月全國鐵路累計(jì)發(fā)送旅客實(shí)174 507萬人，全國鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量完成356 405萬噸。不僅如此，2013年6月15日，中國鐵路總公司正式實(shí)施貨運(yùn)組織改革，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)全面走向市場，實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。從改革貨運(yùn)受理方式到改革運(yùn)輸組織方式；從清理規(guī)范貨運(yùn)收費(fèi)到大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務(wù)。構(gòu)建了“門到門”接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行了“門到門”全程“一口價(jià)”收費(fèi)。種種努力的背后無疑是艱辛，強(qiáng)有力的價(jià)值作支撐，發(fā)揮鐵路人的主觀能動(dòng)性，就是將個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值相統(tǒng)一。俗話說，本立而道生，只有形成以人為主要因素的價(jià)值追求才能為新時(shí)期我國鐵路事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的價(jià)值支撐。

二、以人為本的三重語義

不同行業(yè)不同部門賦予以人為本不同含義，對于鐵路行業(yè)來說，要想搞清楚什么是以人為本，就要弄清楚以人為本的“人”代表什么含義。對于鐵路企業(yè)來說，以人為本就是以職工為本，就是以旅客為本，就是以民為本。

（一）以人為本就是以職工為本

職工是企業(yè)的主人，是企業(yè)發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力。企業(yè)要想科學(xué)發(fā)展、安全生產(chǎn)，主要依靠力量是廣大鐵路職工。改革開放以來，鐵路企業(yè)依靠廣大鐵路職工，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到舉足輕重的作用?？梢哉f，沒有廣大鐵路職工愛崗敬業(yè)，就沒有列車的安全到站，沒有廣大鐵路職工的無私奉獻(xiàn)，就沒有旅客的親朋團(tuán)聚。特別是在當(dāng)前高鐵時(shí)代來臨時(shí)，他們在新技術(shù)、新起點(diǎn)上，練功比武、崗位奉獻(xiàn)，將自身發(fā)展與高鐵發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，發(fā)揮著自身的聰明才干，真正成為企業(yè)的主人。因此，以人為本對于鐵路企業(yè)來說，就是以鐵路職工為本，讓鐵路職工在鐵路發(fā)展的征程中有主人翁的意識(shí)，求實(shí)奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）以人為本就是以旅客、貨主為本

以人為本就是以旅客、貨主為本。鐵路作為服務(wù)行業(yè)之一，其服務(wù)的直接對象就是旅客，旅客與貨主需求的存在是鐵路企業(yè)存在和發(fā)展的前提，沒有了旅客、貨主，鐵路和市場需求就失去了存在的價(jià)值。以旅客、貨主為本不僅包括廣義上的旅客與貨主，而且包括狹義的旅客。所謂狹義上的旅客包括作為個(gè)人的旅客與貨主；廣義的旅客與貨主就是某一類的有運(yùn)輸需求的人，比如，老人、兒童、集團(tuán)公司等，在此之中還包括特殊的旅客，例如，復(fù)轉(zhuǎn)軍人等，以上三類群體形成了“旅客、貨主”的統(tǒng)一。因此，以旅客、貨主為本就是滿足不同類別旅客的運(yùn)輸需求，在方便旅客與貨主運(yùn)輸需求的基礎(chǔ)上，盡力為旅客與貨主提供方便舒適的乘車環(huán)境和人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用旅客、貨主滿不滿意作為評(píng)判工作的標(biāo)準(zhǔn)，尊重旅客與貨主，極大限度地滿足他們的需求。

（三）以人為本就是以民為本

人民是歷史發(fā)展的主體，是歷史發(fā)展的火車頭，沒有人民對鐵路的殷切期盼和關(guān)心支持就沒有鐵路高速的發(fā)展，沒有人民對鐵路發(fā)展的新需求，就沒有四縱四橫高速鐵路網(wǎng)的形成。就鐵路企業(yè)而言，以人民為本的主體，不僅包括了關(guān)心支持鐵路事業(yè)發(fā)展的群體，也包括了廣泛的人民群體。歸根結(jié)底，人民才是企業(yè)的根本動(dòng)力和正確的價(jià)值所向，以人為本就是把最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入體察人民對鐵路的需求，切實(shí)把廣大人民的需求體現(xiàn)在鐵路發(fā)展的思路、措施和各項(xiàng)部署中，落實(shí)到發(fā)展的各個(gè)方面。正如鄧小平同志指出：“全黨要始終把人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)作為黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。”

三、以人為本的實(shí)踐發(fā)展

以人為本理念不僅是一個(gè)理論問題，而且是一個(gè)實(shí)踐問題。一種理論是否正確和完善，只能用實(shí)踐來檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展。近年來，鐵路企業(yè)將以人為本理念與企業(yè)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，用嚴(yán)格管理+人文關(guān)懷和嚴(yán)格管理與關(guān)愛職工的理念，結(jié)合鐵路的具體工作，不斷豐富發(fā)展了以人為本理念。

（一）在嚴(yán)格管理中體現(xiàn)以人為本

嚴(yán)格管理與以人為本互為促進(jìn)、相輔相成。有人認(rèn)為，嚴(yán)格管理與以人為本相互矛盾。其實(shí)不然，沒有嚴(yán)格管理就沒有以人為本理念。鐵路行業(yè)具有高危險(xiǎn)性等特點(diǎn)，如果沒有嚴(yán)格管理，沒有嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，就沒有鐵路行車安全，就沒有人身安全可言，更談不上以人為本。近年來，鄭州局將安全風(fēng)險(xiǎn)管理與現(xiàn)場作業(yè)結(jié)合，與現(xiàn)場環(huán)境相結(jié)合，與安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相結(jié)合，為安全生產(chǎn)打下牢固基礎(chǔ)，為以人為本理念提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。尤其是在高鐵時(shí)代來臨之時(shí)，高鐵列車的高時(shí)速，給鐵路安全帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)唯有將嚴(yán)格管理化安全行車，才能為以人為本理念的實(shí)施打下基礎(chǔ)。

（二）在人文關(guān)懷中呈現(xiàn)以人為本

人文關(guān)懷理念是以人為本理念的豐富與發(fā)展。2008年鄭州局及黨委提出了“嚴(yán)格管理+人文關(guān)懷”理念。該理念是在嚴(yán)格管理中彰顯人文關(guān)懷，在人文關(guān)懷中顯示嚴(yán)格管理。在長期的工作實(shí)踐中，一方面，鄭州局應(yīng)對物價(jià)高漲、房價(jià)不跌，業(yè)余生活單調(diào)等方面問題，從職工待遇保障，住房建設(shè)保障，三線文化建設(shè)以及三不讓承諾等具體措施入手，踐行“嚴(yán)格管理+人文關(guān)懷”，讓企業(yè)發(fā)展依靠職工，企業(yè)發(fā)展成果由職工共享。另一方面，鄭州局應(yīng)對旅客出行需求日漸多樣的特點(diǎn)，加強(qiáng)對旅客的人文關(guān)懷，尤其是針對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨，開通鄭州鐵路局門戶網(wǎng)站—鄭鐵在線和微博，為旅客了解出行資訊提供了溝通的橋梁。

（三）在關(guān)愛職工、服務(wù)旅客中展現(xiàn)以人為本

關(guān)愛職工與服務(wù)旅客對以人為本理念來說，可謂一脈相承，相互融合。職工與旅客是鐵路企業(yè)最主要、聯(lián)系最廣泛的“人”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好職工與旅客的利益至關(guān)重要。近年來，鄭州局在實(shí)踐中探索，讓“好”字打頭，分好保障性住房、建設(shè)好三線文化、落實(shí)好三不讓承諾，讓職工滿意。同時(shí)，鄭州局不斷更新服務(wù)理念，以旅客為本的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，從優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量入手，滿足人民群眾對鐵路的新期待，創(chuàng)新服務(wù)載體，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)訂票、網(wǎng)絡(luò)微博等一系列新科技，針對鄭州東站的開通運(yùn)行，鄭州局在鄭鐵在線門戶網(wǎng)站和博客上，開辟專欄發(fā)布轉(zhuǎn)乘信息，發(fā)揮服務(wù)旅客的作用，讓鐵路實(shí)至名歸成為服務(wù)業(yè)的“老大”。

豐富發(fā)展以人為本理念既是當(dāng)前任務(wù)，又是長遠(yuǎn)目標(biāo)，只有將以人為本理念與鐵路相結(jié)合，與時(shí)代相結(jié)合，與實(shí)際工作相結(jié)合，才能將思想與行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，統(tǒng)一到更高水平一流鐵路局的建設(shè)上來，統(tǒng)一到美好鄭鐵家園的建設(shè)上來，形成具有鐵路特色和時(shí)代特色的以人為本理念，從而真正豐富好發(fā)展好以人為本理念。

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（責(zé)任編輯：許廣東）