徐運保，陳輝民

(湖南工程學(xué)院 a．管理學(xué)院;b．經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 湘潭411104)

地方應(yīng)用型本科院校是指著力于構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展的應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制的一般本科學(xué)校，是介于重點大學(xué)和高職高專學(xué)校之間，屬于省、市共建而又有一定自主性的學(xué)校。這些學(xué)校有相當(dāng)部分是在原來的?？茖W(xué)?；A(chǔ)上或獨立升本或與其它學(xué)校合并升本而來的。因其在全力升本和快速擴(kuò)張的過程中辦學(xué)經(jīng)費不夠，師資力量不足，專業(yè)開設(shè)盲目，管理經(jīng)驗欠缺，造成實際就業(yè)率低下，這是地方應(yīng)用型本科院校目前存在的共同問題。國內(nèi)各高校如何針對社會需求，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式，形成獨具特色的專業(yè)定位和人才培養(yǎng)模式，是必須思考的問題。

政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新可以促進(jìn)地方政府、應(yīng)用型本科院校、地方科研院所、地方企業(yè)之間科技教育資源互享、推動地方應(yīng)用型本科院校組織管理模式創(chuàng)新、推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。地方應(yīng)用型本科院校，是高層次創(chuàng)新人才的重要培養(yǎng)基地、應(yīng)用研究領(lǐng)域創(chuàng)新的主力，解決地方經(jīng)濟(jì)與科技問題、實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要推動者。從目前情形來看，地方政府、地方應(yīng)用型本科院校、科研院所、地方企業(yè)之間由于各自的利益驅(qū)動協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚未形成。要實現(xiàn)水平高、起點高的協(xié)同創(chuàng)新，應(yīng)在健全地方政府主導(dǎo)下的外部需求驅(qū)動機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。

一 文獻(xiàn)回顧

我國學(xué)者在人才培養(yǎng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)理方面的研究主要是從人才培養(yǎng)的政產(chǎn)學(xué)研合作和政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新兩個方面展開研究的。

(一)人才培養(yǎng)的政產(chǎn)學(xué)研合作研究

Nelson ＆ Winter［1］、Dosi et a1．(1988)［2］和Leydesdorff＆ Besselaar［3］指出“需求牽引”和“技術(shù)推動”的線形創(chuàng)新模式被基于跨學(xué)科、組織(公共和私人)和國家邊界的合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)展下的演化模式所代替，而 Freeman［4］和 Nelson［5］意義下的國家創(chuàng)新系統(tǒng)也正在被歐盟等區(qū)域間的或跨國界大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府創(chuàng)新系統(tǒng)打破(即顯出國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論的缺陷與不足)，或被補充。聯(lián)合國、世界銀行、歐盟等諸多國際組織或多國計劃項目通過大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府伙伴關(guān)系實現(xiàn)其推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的，從而一個生產(chǎn)新模式出現(xiàn)在大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府的鉸鏈界面上。

柳云飛、吳學(xué)松［6］認(rèn)為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，已成為地方應(yīng)用型本科院校重要的辦學(xué)實踐和辦學(xué)特色之一。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，必須深刻理解產(chǎn)學(xué)研合作教育的科學(xué)內(nèi)涵，廣泛借鑒西方主要發(fā)達(dá)國家產(chǎn)學(xué)研合作教育模式，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作教育體制、人才聯(lián)合培養(yǎng)制度、人才培養(yǎng)模式和運行機(jī)制;周華麗、肖章珂、羅堯［7］從北京聯(lián)合大學(xué)的實踐出發(fā)探討了“企業(yè)全程介入式”、“校園虛擬企業(yè)式”、“校政合作式”、“行業(yè)戰(zhàn)略合作式”等產(chǎn)學(xué)研合作方式;劉健［8］認(rèn)為地方本科院校應(yīng)圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建綜合實踐能力的人才培養(yǎng)體系，應(yīng)通過加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，開放實驗室，加強校外實踐基地建設(shè)，開展產(chǎn)學(xué)研合作教育，校企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力;羅求實［9］提出了適合新建地方本科院校發(fā)展的技術(shù)服務(wù)型、項目研發(fā)型、基地依托型和自主創(chuàng)業(yè)型產(chǎn)學(xué)研合作教育模式，并建議在提高政府和企業(yè)參與合作教育的積極性、鼓勵教師開展產(chǎn)學(xué)研合作教育和構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作教育平臺上下功夫，以進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育;彭旭［10］針對我國產(chǎn)學(xué)研模式的現(xiàn)狀，從應(yīng)用型人才培養(yǎng)的視角分析了地方本科院?，F(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研模式存在的問題，并提出了相應(yīng)對策;代國忠、劉愛華［11］談到常州工學(xué)院土木建筑工程學(xué)院借鑒國內(nèi)外一些高校產(chǎn)學(xué)研合作教育教學(xué)模式的成功經(jīng)驗，結(jié)合地方高校特點，根據(jù)土木工程學(xué)科建設(shè)發(fā)展和社會對人才的需求情況，在產(chǎn)學(xué)研合作教育模式方面進(jìn)行了深入探索，取得了較好的應(yīng)用效果。

劉國遠(yuǎn)［12］認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育思想，深化教育教學(xué)改革，制訂科學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，強化實踐環(huán)節(jié)，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強與地方政府、社會、企業(yè)的密切聯(lián)系，使產(chǎn)學(xué)研合作教育有效促進(jìn)地方本科院校及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的共同發(fā)展。

(二)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研究

黃莉敏、陳志［13］在梳理國內(nèi)外關(guān)于學(xué)科集群、產(chǎn)業(yè)集群與協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，探討了加強湖北省學(xué)科集群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新研究的必要性及其研究內(nèi)容。他們研究的內(nèi)容主要包括:探索學(xué)科集群和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，探求產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新集群的內(nèi)在關(guān)系及其發(fā)展趨勢，分析學(xué)科集群與產(chǎn)業(yè)集群的匹配度、形成原因與發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)理，提出學(xué)科與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新為導(dǎo)向的發(fā)展模式和創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策體系。陳寶明［14］認(rèn)為我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還面臨著產(chǎn)學(xué)研各方動力和能力難以對接、長效機(jī)制缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新不夠、人員交流障礙以及政策環(huán)境不完善等問題，需要加強對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和政策落實，創(chuàng)新政府科技資源配置的組織方式，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條以及探索兼職教授制度等。

單寶樂、原毅軍［15］基于協(xié)同理論的相關(guān)方法，建立了產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新系統(tǒng)的演化方程。經(jīng)過分析，建立了產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟不同的組建模式，并認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟的主體變換是其組建模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素，在必要時刻還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府參與的關(guān)鍵作用;汪馥郁、李敬德［16］認(rèn)為學(xué)科集群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制、新模式，是知識經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)科發(fā)展的必然趨勢，是科技創(chuàng)新中攻克復(fù)雜性難題的基本手段，是迅速提升國家和區(qū)域自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的內(nèi)在要求，是建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重要途徑;姜昱汐、胡曉慶［17］認(rèn)為在協(xié)同創(chuàng)新過程中，政產(chǎn)學(xué)研各方作為不同的創(chuàng)新主體，借助大學(xué)科技園提供的信息、資源交流和綜合服務(wù)的平臺與協(xié)同管理機(jī)制，可以實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新;何郁冰［18］提出針對“戰(zhàn)略—知識—組織”三重互動的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式，探索構(gòu)建初步的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理論框架。

對現(xiàn)有的文獻(xiàn)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外學(xué)者主要在產(chǎn)學(xué)研及協(xié)同創(chuàng)新方面進(jìn)行了廣泛深入的研究，并取得了非常豐富的研究成果，確實對實踐產(chǎn)生了非常大的指導(dǎo)作用。站在人才培養(yǎng)全局上再來回顧文獻(xiàn)時，發(fā)現(xiàn)原有的研究還有很大的研究空間。如何把政府的作用融進(jìn)產(chǎn)學(xué)研，共同進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，更大程度發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研的作用，可以作為一個研究方向。從地方應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)的角度看，這也是地方高校發(fā)展的一個趨勢。

二 問題的引出

協(xié)同創(chuàng)新理論的研究主要在微觀層面展開，集中討論政府、高校、科研院所、企業(yè)之間的合作。同時，我國在自主創(chuàng)新方面還存在企業(yè)核心技術(shù)能力缺乏、創(chuàng)新動力不夠和地方應(yīng)用型本科院校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化率較低等問題，這些問題制約了經(jīng)濟(jì)的強勁發(fā)展。

前期的研究與實踐主要集中在產(chǎn)業(yè)—高校/科研機(jī)構(gòu)研究合作，政府—高校/科研機(jī)構(gòu)研究合作、高校/科研機(jī)構(gòu)—高校/科研機(jī)構(gòu)合作、企業(yè)—高校/科研機(jī)構(gòu)研究合作，這種合作方式推動了科研的發(fā)展，但同時也使科研合作深度、創(chuàng)新不足的問題顯現(xiàn)出來了。

如何解決目前所遇到的問題，需要進(jìn)一步進(jìn)行研究。解決之道在于構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，以促進(jìn)科技成果的高效轉(zhuǎn)化，推動科研適合地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，開創(chuàng)科技與產(chǎn)業(yè)共進(jìn)局面。本文就是基于此而進(jìn)行政府—產(chǎn)業(yè)(企業(yè))—高校/科研機(jī)構(gòu)合作的研究，并進(jìn)一步研究其協(xié)同創(chuàng)新機(jī)理機(jī)制，并提出一些建議。

三 地方應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)理研究

(一)基于利益互動創(chuàng)新機(jī)理研究

1．地方應(yīng)用型本科院校與企業(yè)利益滿足關(guān)聯(lián)。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，地方應(yīng)用型本科院校與企業(yè)利益關(guān)聯(lián)主要體現(xiàn)在三個方面，一是為企業(yè)提供科研與技術(shù)服務(wù)，二是向企業(yè)輸送合格的人才，三是為企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。滿足企業(yè)需求，實現(xiàn)雙方共贏，是地方應(yīng)用型本科院校安身立命之本。解決企業(yè)技術(shù)問題、管理問題，是雙方合作的基點。地方應(yīng)用型高校的科研團(tuán)隊，可以滿足企業(yè)研發(fā)與管理的需要，企業(yè)支持科研經(jīng)費，可以為地方應(yīng)用型本科院校發(fā)展、研發(fā)團(tuán)隊的成長提供良好的平臺。

2．地方院校與政府的利益有關(guān)聯(lián)。政府通過土地?fù)芨?、資金投入、行政干預(yù)等各種手段影響地方應(yīng)用型本科院校的發(fā)展，實現(xiàn)政府對社會公眾的意識形態(tài)教育、實現(xiàn)教育公平、教育質(zhì)量、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)等目標(biāo)。地方應(yīng)用型本科院校儲備了大量的科技研發(fā)、管理理論水平人才，加之較長的辦學(xué)歷史積累了服務(wù)社會、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的豐富經(jīng)驗，所以政府與地方應(yīng)用型本科院校存在共同的利益目標(biāo)，雙方協(xié)同創(chuàng)新可以為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)良好發(fā)展局面。

3地方應(yīng)用型本科院校與學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)情況有關(guān)聯(lián)。地方應(yīng)用型本科院校培養(yǎng)的畢業(yè)生分布在不同的區(qū)域、不同的行業(yè)，從事不同的職業(yè)。這些畢業(yè)生的工作業(yè)績，展現(xiàn)畢業(yè)生個人素質(zhì)的同時，也向社會宣傳了學(xué)校的形象。讓更多的人關(guān)注學(xué)校，了解、認(rèn)識學(xué)校的科研實力、培養(yǎng)能力、服務(wù)社會的能力。畢業(yè)生成功后，有通過參與學(xué)校建設(shè)回饋學(xué)校的，也有為學(xué)校提供良好的實習(xí)平臺、就業(yè)平臺、資源信息平臺的。這樣就進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展。與畢業(yè)生建立信任互利、穩(wěn)定合作的關(guān)系，有利于地方高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才、創(chuàng)造應(yīng)用型科研成果，實現(xiàn)學(xué)校、畢業(yè)生、企業(yè)和政府共贏。

(二)知識價值增值分析

基于知識價值增值的協(xié)同創(chuàng)新是指以知識增值為核心地位，以公司/企業(yè)、高校/科研院所、政府、科學(xué)技術(shù)中介為創(chuàng)新主體的知識價值創(chuàng)造的過程(見圖1)。知識經(jīng)濟(jì)時代，信息和知識日益成為創(chuàng)造財富的主要因素。知識的積累與創(chuàng)造、分享與擴(kuò)散，回饋與提取，循環(huán)不息，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為人力資本，再通過地方應(yīng)用型高校培養(yǎng)更多的知識型人才，經(jīng)由規(guī)模效應(yīng)與范圍效應(yīng)，服務(wù)于社會與經(jīng)濟(jì)。

圖1 知識價值增值的創(chuàng)造過程

(三)市場需求牽引力和科研成果的吸引力

市場需求為地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供原動力。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新適應(yīng)需求拉動，技術(shù)創(chuàng)新、成本控制、產(chǎn)品品質(zhì)提高、生產(chǎn)效率提高，就是對市場需求牽引的的一種良性回應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，要求更多的技術(shù)人才、管理人才，從而促進(jìn)地方應(yīng)用型本科院校學(xué)科集群的發(fā)展。學(xué)校學(xué)科集群發(fā)展，需要走政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，才能培養(yǎng)出適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。市場需求作為聯(lián)系產(chǎn)業(yè)、政府、地方應(yīng)用型本科院校的紐帶，推動三者的互助與合作。

政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新可以在原有基礎(chǔ)上開發(fā)出創(chuàng)新性的工藝流程、產(chǎn)品技術(shù)，并通過技術(shù)擴(kuò)散，應(yīng)用于其它產(chǎn)業(yè)，這樣就可以改變產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征、產(chǎn)品特征，拓展新的產(chǎn)品市場。地方應(yīng)用型本科院校，作為科技成果的主要擁有者與提供者，轉(zhuǎn)變原有的研發(fā)方式，把基礎(chǔ)研究成果，通過協(xié)同創(chuàng)新，開發(fā)成產(chǎn)業(yè)適用型科研成果，合理轉(zhuǎn)讓定價，可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持久運用。同時協(xié)同研發(fā)過程中也培養(yǎng)了人才。

另外，政府通過為協(xié)同創(chuàng)新提供適宜的合作環(huán)境，利用政策引導(dǎo)及對R＆D投入方向的控制，推動協(xié)同創(chuàng)新的進(jìn)程，即發(fā)揮政府策動影響。

政府、產(chǎn)業(yè)、地方應(yīng)用型本科院校協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)共贏。共贏的背后，包含了對各自利益的考慮，既定的合作目標(biāo)，可以促使各方在投資、政策、研發(fā)、人才培養(yǎng)方面探索成本相對較低、效率較高的合作模式，從而實現(xiàn)各方的利益最大化。利益共存也是協(xié)同創(chuàng)新得以持久進(jìn)行的物質(zhì)保證。

四 地方應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新模式研究

(一)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺模式設(shè)計

政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體主要有政府、企業(yè)/公司、地方應(yīng)用型本科院校和研究機(jī)構(gòu)等，其具體平臺模式設(shè)計有以下幾種:

1．以公司為主，高校參與的平臺。這種平臺有武漢鋼鐵集團(tuán)公司與武漢科技大學(xué)等高校聯(lián)合申報建立的國家硅鋼研究中心。

2．地方應(yīng)用型本科院校為主，學(xué)校與企業(yè)共建的平臺。這種平臺如在武漢科技大學(xué)建立的以校長為院長的武鋼—武科大鋼鐵新技術(shù)研究院。

3．政府主導(dǎo)，校、企聯(lián)合的平臺。這種平臺如廣東地方政府主導(dǎo)的科技顧問聯(lián)合技術(shù)研發(fā)平臺。

4．企業(yè)主導(dǎo)，校企聯(lián)合的平臺。這種平臺如以企業(yè)技術(shù)改造為主體的聯(lián)合技術(shù)改造平臺。

5．校企合作培養(yǎng)人才的平臺。這種平臺由企業(yè)/公司和地方應(yīng)用型本科院校合作，共同培養(yǎng)學(xué)生。

(二)基于產(chǎn)業(yè)集群與學(xué)科集群構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研模式

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(見圖2)，是以市場為導(dǎo)向，集群企業(yè)為主體，地方高等院校、科研院所協(xié)同建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。這種模式圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新展開科研合作，融合了產(chǎn)業(yè)集群與學(xué)科集群優(yōu)勢，可以培養(yǎng)更多更全面的創(chuàng)新人才。

圖2 基于產(chǎn)業(yè)集群與學(xué)科集群的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式

(三)基于技術(shù)聯(lián)盟的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式

為獲取協(xié)同經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)，實現(xiàn)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，地方應(yīng)用型本科院校、科研機(jī)構(gòu)、公司/企業(yè)與政府精誠合作，設(shè)立政府主導(dǎo)型的政產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新模式(見圖3)。發(fā)揮政府在政產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟的政策引導(dǎo)作用，促地方高校、科研院所與企業(yè)合作，建立長期合作伙伴關(guān)系，從而可以更快地培養(yǎng)出創(chuàng)新技術(shù)管理人才。

圖3 政府主導(dǎo)型的政產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新模式

五 政策建議

(一)制度保障

適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要，建立相應(yīng)的制度。這些制度主要包括:第一，建立完善當(dāng)代大學(xué)制度，厘清地方高校利益關(guān)系;第二，建立健全科研人員自主流動、交流、選派制度;第三，建立良好的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺的財政支持與政策指導(dǎo)制度;第四，建立相關(guān)協(xié)同創(chuàng)新利益分享制度等。

(二)樹立需求導(dǎo)向、合作、大科學(xué)理念

協(xié)同創(chuàng)新需要良好觀念的指引。這些觀念里面最為突出的就是市場需求導(dǎo)向理念、相互合作理念、大科學(xué)理念。市場需求理念就是說要依托社會經(jīng)濟(jì)急需解決的技術(shù)、管理問題，通過市場需求引導(dǎo)，在服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的過程中，提高地方高校的科技與科研創(chuàng)新能力。合作理念是指地方高校、科研院所、企業(yè)、政府打破獨自開展活動的傳統(tǒng)，樹立集中多方優(yōu)勢，發(fā)揮所長，高效創(chuàng)新，節(jié)約成本的新理念。發(fā)揮團(tuán)隊力量，達(dá)到創(chuàng)新目的。大科學(xué)理念就是指融合國內(nèi)與國際，現(xiàn)在與未來科技趨勢，讓科研走進(jìn)高校，讓科技成果走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)政府，從而讓科技創(chuàng)新成為地方高校發(fā)展的新驅(qū)動力，以利于政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的順利進(jìn)行。

(三)協(xié)同措施實施

協(xié)同新的具體實施內(nèi)容包括:推進(jìn)地方應(yīng)用型本科院?？蒲畜w制改革，認(rèn)可協(xié)同科研成果，鼓勵縱向與橫向聯(lián)合研發(fā)。改革高校人才培養(yǎng)制度，建立吸引學(xué)生加入科研活動制度，促師生共科研的良好局面。統(tǒng)籌科技管理制度、人事制度、教育制度等，為實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新掃平障礙。內(nèi)部外部的協(xié)同，可以促使政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的持久進(jìn)行。

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