聯(lián)合調(diào)研組

弘揚(yáng)主流價(jià)值觀 增強(qiáng)文化創(chuàng)造力
——成都“百姓故事會(huì)”調(diào)研報(bào)告

聯(lián)合調(diào)研組

按照成都市委關(guān)于在全市開展百姓故事會(huì)活動(dòng)的總體部署，市委宣傳部高度重視，緊緊圍繞扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，組織開展了百姓故事會(huì)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)努力，百姓故事會(huì)活動(dòng)開展已初步取得成效，這是一項(xiàng)延續(xù)性的活動(dòng)，因此總結(jié)其近一年來(lái)的做法與經(jīng)驗(yàn)是十分必要的。調(diào)研中，課題組發(fā)現(xiàn)百姓故事會(huì)存在缺人才、缺故事、缺經(jīng)費(fèi)，知曉度、參與度、滿意度相對(duì)較低的問題，針對(duì)問題，提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建宣講團(tuán)隊(duì)，挖掘精品故事，擴(kuò)大宣傳力度，鼓勵(lì)群眾參與，打造活動(dòng)品牌等措施建議。

主流價(jià)值;文化創(chuàng)造力;百姓故事會(huì);社會(huì)主義核心價(jià)值體系

按照中共成都市委關(guān)于在全市開展百姓故事會(huì)活動(dòng)的總體部署，市委宣傳部高度重視，緊緊圍繞扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，以“傳播主流價(jià)值、豐富文化生活、提升文明素養(yǎng)、展示成都精神”為目的，精心策劃，周密安排，系統(tǒng)推動(dòng)，組織開展了基層現(xiàn)場(chǎng)故事會(huì)、廣播電視遠(yuǎn)程故事會(huì)、百姓故事會(huì)PK賽、百姓故事會(huì)·道德講堂、百姓網(wǎng)絡(luò)故事會(huì)等五大板塊活動(dòng)。經(jīng)過(guò)近一年的努力，百姓故事會(huì)已成為成都市建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系典范區(qū)和公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的重要載體，成為了激勵(lì)全市人民實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”、奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的思想利器，成為了成都市增強(qiáng)文化創(chuàng)造力的代表?，F(xiàn)將百姓故事會(huì)開展近一年所取得的成效、具體做法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的對(duì)策以及進(jìn)一步的展望。

一、開展“百姓故事會(huì)”取得的成效

一是“百姓故事會(huì)”是傳播主流價(jià)值、豐富文化生活的平臺(tái)。成都市深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，大力推進(jìn)社會(huì)主流文化價(jià)值觀的宣傳，廣泛開展“百姓故事會(huì)”系列活動(dòng)。通過(guò)講述平常百姓的感人事跡，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀潛移默化地滲入老百姓的價(jià)值觀中;百姓故事會(huì)立足尋常百姓，以最通俗易懂的故事傳播社會(huì)主義道德觀。截至目前，《百姓故事會(huì)》月刊已印發(fā)8期、共16萬(wàn)冊(cè)，全市整理挖掘身邊真實(shí)感人故事1000余個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市百姓故事會(huì)共發(fā)掘推出49名典型人物入選“中國(guó)好人榜”。百姓故事會(huì)內(nèi)容豐富、題材多樣，通過(guò)歌頌“孝、忠、義”、“真、善、美”，為老百姓樹立正確的價(jià)值取向;百姓故事會(huì)通過(guò)發(fā)掘故事主人公，在百姓生活中立標(biāo)桿、樹榜樣，讓社會(huì)主義核心價(jià)值在老百姓中傳播、滲透。據(jù)調(diào)查，在促進(jìn)道德建設(shè)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值方面，78.1%的人認(rèn)為非常好或者比較好，只有7.8%的人表示不好或者不清楚。根據(jù)馬歇爾需求層次理論，人們的物質(zhì)、生理需求達(dá)到滿足以后，將會(huì)產(chǎn)生精神層面的需求。近年來(lái)，成都市人均GDP有顯著提高，老百姓解決溫飽早已不是問題，從近年來(lái)大規(guī)模的出境游足以看出成都百姓追求精神層面的需求。百姓故事會(huì)的開展，符合時(shí)代發(fā)展的潮流，豐富了百姓的精神文化生活。老百姓作為觀眾，聆聽、觀看各個(gè)妙趣橫生的故事，在豐富精神文化生活的同時(shí)，還能從故事中得到啟發(fā);同時(shí)，老百姓還可以作為參與者，講述身邊人、身邊事，豐富自己文化生活的同時(shí)，又能感染他人?？梢?，百姓故事會(huì)已經(jīng)成為了豐富百姓文化生活的平臺(tái)。

二是“百姓故事會(huì)”是展示成都精神的窗口。在尋常百姓的平凡生活中，百姓故事會(huì)是老百姓了解學(xué)習(xí)身邊好人好事的主渠道和新視窗。調(diào)查顯示，在提升城市文明方面，65.5%的人認(rèn)為百姓故事會(huì)的幫助很大。百姓故事會(huì)以最貼近百姓生活的講述，來(lái)拓寬百姓的精神視野，提升百姓文明素養(yǎng)，向外界展示成都精神，內(nèi)容雅俗共享，顯現(xiàn)出巨大的魅力。百姓故事會(huì)深入滲透百姓生活，以尊重他人，關(guān)愛兒童，孝敬老人，幫助鰥寡孤獨(dú)和殘疾人等為主題的感人事跡，成為百姓故事的鮮活內(nèi)容;將遵紀(jì)守法、文明禮貌、助人為樂、明禮誠(chéng)信等社會(huì)主義道德修養(yǎng)，作為百姓故事的實(shí)踐主題，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基本要求。百姓故事會(huì)以“繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)，傳播歷史文化，品味百姓生活，謳歌人間真情，倡導(dǎo)城市文明，頌揚(yáng)時(shí)代精神”為主旨，與富裕、民主、和諧、文明的現(xiàn)代生活融為一體，成為尋常百姓生活中的行為典范，提升了成都百姓的文明素養(yǎng)?！鞍傩展适聲?huì)”堅(jiān)持從百姓點(diǎn)滴生活入手，用最樸實(shí)的語(yǔ)言講述感動(dòng)人心的真人真事，用最生動(dòng)的實(shí)踐筑造起社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神堡壘，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的生動(dòng)載體，是對(duì)成都城市精神的生動(dòng)詮釋。成都百姓故事會(huì)，每期推出的“百姓故事王”人物評(píng)選，在社會(huì)上均引起強(qiáng)烈反響。從普通百姓到人民公仆，從學(xué)校學(xué)生到授課教師，從車間工人到企業(yè)老總，雖然他們的身份不同、經(jīng)歷不同，但他們的故事都震撼心靈;從他們身上，我們看到了一種信念、一種精神，這些故事、這些人無(wú)不展示著成都市的精神面貌。成都市要建設(shè)成為國(guó)際化大都市，除了要有國(guó)際化的硬件設(shè)施外，國(guó)際化的城市精神也不可或缺。城市的建筑可以拆除，但是一座城市的故事不會(huì)消失，故事展現(xiàn)的精神也不會(huì)磨滅。據(jù)調(diào)查顯示，有81.6%的人認(rèn)為《百姓故事會(huì)》很好地展現(xiàn)了成都精神，可見百姓故事會(huì)正是有效展示成都市精神的窗口。

三是“百姓故事會(huì)”是成都建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要載體。截至目前，成都市3300多個(gè)村 (社區(qū))開展百姓故事會(huì)活動(dòng)累計(jì)27000余場(chǎng)次，累計(jì)500多萬(wàn)人次參與。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì)的測(cè)評(píng)，居民對(duì)活動(dòng)的知曉率達(dá)83.95%，參與率達(dá)81.57%，支持率達(dá)97.18%，可見百姓故事會(huì)傳播廣泛，影響深遠(yuǎn)。百姓故事會(huì)采取靈活多樣的方法和群眾喜聞樂見的形式，大力挖掘精品故事，培養(yǎng)了一批寫故事的好手，涌現(xiàn)出一批講故事的能人，讓廣大城鄉(xiāng)百姓在娛樂和享受中受到教育和啟發(fā)，在潛移默化中增進(jìn)百姓對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值的認(rèn)同感，在廣大城鄉(xiāng)營(yíng)造知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚。百姓故事會(huì)深入闡釋真善美，源于百姓生活、心系百姓訴求、又服務(wù)于百姓，把描繪和諧友好百姓生活藍(lán)圖的白紙和畫筆交給百姓。百姓故事會(huì)區(qū) (市)縣聯(lián)動(dòng)，部門之間互動(dòng)，以基層現(xiàn)場(chǎng)故事會(huì)為基礎(chǔ)，按照條塊結(jié)合、以區(qū) (市)縣為單元，以村 (社區(qū))為細(xì)胞，每月開展一場(chǎng)百姓直接參與的身邊人講身邊事的現(xiàn)場(chǎng)故事會(huì)，還采用電視、廣播等多種媒體、多種形式講故事，每一種形式都有較為完善的工作機(jī)制、較為完整的服務(wù)體系，可見百姓故事會(huì)已經(jīng)成為了公共文化服務(wù)體系的重要抓手。

四是“百姓故事會(huì)”是增強(qiáng)文化創(chuàng)造力的代表。百姓故事會(huì)講述身邊人、身邊事，傳播社會(huì)主流價(jià)值，以老百姓為服務(wù)對(duì)象，屬于群眾文化活動(dòng)范疇。據(jù)調(diào)查，成都電視臺(tái)《百姓故事會(huì)》節(jié)目平均收視率0.63，最高收視率1.52，在成都地區(qū)同時(shí)段節(jié)目中收視率排名第一;成都全搜索《百姓故事會(huì)》網(wǎng)站故事會(huì)資源庫(kù)收集故事總量達(dá)18402個(gè)，網(wǎng)站總點(diǎn)擊瀏覽85余萬(wàn)次;新浪、搜狐、鳳凰網(wǎng)、網(wǎng)易、雅虎、騰訊等門戶網(wǎng)站廣泛報(bào)道，百度搜索“成都故事會(huì)”詞條達(dá)118萬(wàn)條;中央電視臺(tái)對(duì)故事中的主人公進(jìn)行過(guò)專題報(bào)道，錄制專題節(jié)目，香港文匯報(bào)報(bào)道了《成都百姓故事會(huì)講得風(fēng)生水起》，地方電視臺(tái)《百姓故事會(huì)》節(jié)目的收視率超越了其他節(jié)目的收視率，偏遠(yuǎn)地區(qū)還采用廣播的形式準(zhǔn)時(shí)給當(dāng)?shù)匕傩罩v述故事。課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匕傩諟?zhǔn)時(shí)收聽故事會(huì)的參與率達(dá)98%，同時(shí)百姓故事會(huì)還與當(dāng)?shù)馗鞣N文化習(xí)俗、節(jié)氣活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，群眾的參與度相當(dāng)高。調(diào)查顯示，有34.4%的人對(duì)百姓故事會(huì)的內(nèi)容非常滿意，52.3%的人比較滿意，可見成都百姓故事會(huì)已經(jīng)成為了具有群眾文化活動(dòng)品牌的代表。

五是“百姓故事會(huì)”是激勵(lì)成都市打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的思想利器。成都要加快建設(shè)國(guó)際化大都市和區(qū)域性國(guó)際中心，做強(qiáng)成都建設(shè)成為西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的動(dòng)力引擎，就要深入貫徹實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”。加快國(guó)際化進(jìn)程，除了硬實(shí)力支撐，軟實(shí)力也很重要，而軟實(shí)力的主要部分是文化大繁榮。百姓故事會(huì)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，緊扣“五大興市戰(zhàn)略”，緊扣“交通先行”、“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略、“天府新區(qū)”建設(shè)、“北改”工程等重大主題，以講故事形式解讀黨委、政府的決策部署，讓群眾在參與活動(dòng)中了解政策，統(tǒng)一思想，凝聚力量，把黨委、政府的決策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)。其中，二環(huán)路改造等重大項(xiàng)目中以二環(huán)工地為家的“時(shí)間超人”張守躍，睡在車上、吃在板房的“筑路狂人”康金龍，工地上的“百度”謝志軍，工程幕后的巾幗英雄王冬梅，在二環(huán)工地上奔走的孕媽媽鄭苦苦，磨破嘴皮的“聯(lián)絡(luò)員”江濤，將埋怨留給家人、將滿意獻(xiàn)給二環(huán)的“拼命三郎”熊歡，一天接200個(gè)工作電話、堅(jiān)持輕傷不下火線的“工作狂”李果生等的故事得到廣泛頌揚(yáng)。這些故事都彰顯著城市建設(shè)者愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德，感動(dòng)和激勵(lì)著這座城市的所有干部群眾。同時(shí)，通過(guò)講故事的形式解讀政策，讓百姓知曉了解成都市建設(shè)的方向及動(dòng)向，更有利于社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，成都市的建設(shè)發(fā)展就有了穩(wěn)定的根基，才能為打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極提供強(qiáng)有力的引擎。調(diào)查顯示，63.1%的人認(rèn)為“百姓故事會(huì)”在圍繞“五大興市戰(zhàn)略”上做得非常好或者比較好。

二、“百姓故事會(huì)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法

“百姓故事會(huì)”是傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一種有益嘗試和大膽創(chuàng)新。隨著“百姓故事會(huì)”活動(dòng)的深入開展，各區(qū)縣也逐漸摸索出一套適合本地實(shí)際、行之有效的工作方法，建立起較為健全的工作機(jī)制，使“百姓故事會(huì)”成為各區(qū)縣的一項(xiàng)常規(guī)工作。各區(qū)縣相繼建立信息報(bào)送機(jī)制、工作督查機(jī)制、講故事交流機(jī)制、講故事PK賽機(jī)制等。

一是組建各級(jí)工作團(tuán)隊(duì)，為活動(dòng)全面持續(xù)開展提供組織保障?！鞍傩展适聲?huì)”由市委宣傳部牽頭、市文化局負(fù)責(zé)，區(qū) (市)縣委宣傳部、文化局組織推動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)“百姓故事會(huì)”在成都全域廣泛覆蓋和持久開展的目標(biāo)，建立了專門工作團(tuán)隊(duì)，編制包括各區(qū) (市)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各村 (社區(qū))活動(dòng)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的“百姓故事會(huì)工作團(tuán)隊(duì)聯(lián)絡(luò)手冊(cè)”，形成宣傳文化系統(tǒng)工作團(tuán)隊(duì)、基層故事會(huì)工作團(tuán)隊(duì)和媒體故事工作團(tuán)隊(duì)，鎖定工作人員，確?；顒?dòng)有序開展。

各區(qū) (市)縣在具體工作中不斷完善區(qū) (市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、村 (社區(qū))三級(jí)工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)，成立了以區(qū) (市)縣相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，以各區(qū) (市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的百姓故事會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū) (市)縣根據(jù)自身情況在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組、工作指導(dǎo)組、故事編寫組、理論研究組、工作督查組、宣傳報(bào)告等專門的工作組，確定每個(gè)工作組的負(fù)責(zé)人和成員，保證了各工作組有人專事、各司其職、為解決故事源和故事員的問題，各區(qū) (市)縣按照市委宣傳部統(tǒng)一安排，采取多種形式，培養(yǎng)壯大故事創(chuàng)作者和講述者隊(duì)伍。龍泉驛區(qū)和青白江區(qū)分別成立“百姓故事家協(xié)會(huì)”、“百姓故事家俱樂部”，挖掘、整合故事人才資源。新都區(qū)面向社會(huì)征集優(yōu)秀故事作品、故事員，并對(duì)全區(qū)300余名故事員和作協(xié)會(huì)員進(jìn)行培訓(xùn)。金牛區(qū)、郫縣分別利用屬地內(nèi)高校和部隊(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大學(xué)生故事員、軍人故事員，進(jìn)村 (社區(qū))講故事。市文化館組建了百姓故事會(huì)專家巡講組和創(chuàng)作組，巡講組由知名作家、學(xué)者、民俗專家、表演藝術(shù)家、節(jié)目主持人等組成，現(xiàn)已開展巡講活動(dòng)220余場(chǎng)。

二是建立工作信息常態(tài)報(bào)送機(jī)制，準(zhǔn)確及時(shí)掌握基層故事會(huì)工作動(dòng)態(tài)。百姓故事會(huì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程和常態(tài)工作，活動(dòng)的組織、開展與推動(dòng)，涉及市委宣傳部、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、村 (社區(qū))等各級(jí)工作團(tuán)隊(duì)。為了加強(qiáng)各層級(jí)之間的溝通，確保工作信息通暢，在各級(jí)工作團(tuán)隊(duì)間建立工作信息常態(tài)報(bào)送機(jī)制至關(guān)重要。市委宣傳部及時(shí)建立工作信息常態(tài)報(bào)送機(jī)制，通過(guò)印制下發(fā)《成都“百姓故事會(huì)”月工作安排表》，要求各區(qū) (市)縣每月定時(shí)報(bào)送《成都“百姓故事會(huì)”村 (社區(qū))活動(dòng)情況月統(tǒng)計(jì)表》與活動(dòng)開展信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)收集掌握全市故事會(huì)工作動(dòng)態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)活動(dòng)開展。各區(qū) (市)縣編制《“百姓故事會(huì)”村 (社區(qū))活動(dòng)開展情況督查表》，對(duì)相關(guān)單位故事會(huì)開展情況進(jìn)行抽查、督查，掌握基層故事會(huì)開展情況。除了各區(qū) (市)縣每月定期報(bào)送信息以外，市委宣傳部還每月召集市級(jí)相關(guān)部門、各區(qū)(市)縣、成都傳媒集團(tuán)等召開工作推進(jìn)會(huì)，定期通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決活動(dòng)推進(jìn)中的問題。各區(qū) (市)縣每月召集區(qū)級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)開展故事會(huì)工作推進(jìn)會(huì)，定期通報(bào)各基層打分排位和活動(dòng)進(jìn)展情況，研究下一步的工作方案。工作信息常態(tài)報(bào)送和工作推進(jìn)會(huì)等機(jī)制的建立，確保做到每月各村(社區(qū))活動(dòng)有計(jì)劃、有總結(jié)、有督查，信息溝通渠道暢通，為活動(dòng)進(jìn)一步深入開展提供信息支持。

三是定期組織專家評(píng)議，為不斷提升活動(dòng)質(zhì)量建言獻(xiàn)策。成都市委宣傳部建立的百姓故事會(huì)專家評(píng)議機(jī)制是這次活動(dòng)的一大特色。成都市社科院成立“百姓故事會(huì)”專家閱評(píng)小組，每月組織專家對(duì)全市基層現(xiàn)場(chǎng)故事活動(dòng)、成都電視臺(tái)、成都人民廣播電臺(tái)遠(yuǎn)程故事節(jié)目，成都全搜索網(wǎng)絡(luò)故事會(huì)進(jìn)行質(zhì)量閱評(píng)，提出意見和建議，為把百姓故事會(huì)打造成成都精神文明建設(shè)的品牌獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。按照成都市要求，各區(qū) (市)縣每月要向成都市報(bào)送一張基層“百姓故事會(huì)”活動(dòng)錄像光碟，并由成都市社科院組織專家，對(duì)20個(gè)區(qū) (市)縣的光碟拍攝質(zhì)量按照優(yōu)、良、中三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)審，并提出具體細(xì)致、具有可操作性的建議。市委宣傳部通過(guò)通報(bào)評(píng)審結(jié)果，對(duì)各區(qū) (市)縣的工作進(jìn)行表?yè)P(yáng)或批評(píng)，一定程度上形成激勵(lì)與約束機(jī)制。如高新區(qū)肖家河“情景故事會(huì)”就獲得百姓故事會(huì)影像專家評(píng)議組高度評(píng)價(jià)，打出了優(yōu)+的等級(jí)，這無(wú)疑對(duì)高新區(qū)的工作是一個(gè)極大地肯定和鼓勵(lì)。與此同時(shí)，每次的專家評(píng)議都根據(jù)存在的問題提出了改進(jìn)意見，如建議故事會(huì)形式要多樣和喜聞樂見，建議重視對(duì)“百姓故事會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)講者的培訓(xùn)和選拔，建議故事會(huì)在選材上要注重廣泛性和針對(duì)性，等等。各區(qū) (市)縣根據(jù)專家評(píng)議的結(jié)果和意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)改進(jìn)工作中的不足，不斷提升活動(dòng)質(zhì)量。專家評(píng)議機(jī)制的建立客觀上為百姓故事會(huì)建立了一個(gè)強(qiáng)大的智庫(kù)，使專家的聰明才智也注入到基層文化宣傳工作中，為百姓故事會(huì)活動(dòng)的高質(zhì)量開展提供堅(jiān)強(qiáng)的智力保障。

四是組織專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行效果測(cè)評(píng)，查找問題改進(jìn)工作?！鞍傩展适聲?huì)”是市委確定開展的“三項(xiàng)活動(dòng)”之一，作為市一級(jí)工作目標(biāo)下達(dá)區(qū) (市)縣，各區(qū) (市)縣分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)及制定考核標(biāo)準(zhǔn)，以考核測(cè)評(píng)促進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)持續(xù)推進(jìn)。市委宣傳部加強(qiáng)對(duì)區(qū) (市)縣活動(dòng)開展情況的督促調(diào)研、打分排位，委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)開展效果測(cè)評(píng)，調(diào)查范圍覆蓋各區(qū) (市)縣50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)，測(cè)評(píng)結(jié)果在媒體上公布。各區(qū) (市)縣也結(jié)合自身實(shí)際，聘請(qǐng)專業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行半年效果測(cè)評(píng)和年度效果測(cè)評(píng)。通過(guò)對(duì)百姓故事會(huì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行問卷調(diào)查測(cè)評(píng)，從結(jié)果中找出各區(qū) (市)縣活動(dòng)的知曉率、支持率、參與率與目標(biāo)任務(wù)之間的差距，并在認(rèn)真研讀測(cè)評(píng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，查找問題，對(duì)癥下藥，改進(jìn)工作，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)，使百姓故事會(huì)活動(dòng)不流于形式、不流于簡(jiǎn)單化和行政化。例如在測(cè)評(píng)結(jié)果出來(lái)之后，各區(qū) (市)縣根據(jù)群眾的建議和意見，組織形式上更多采用和吸收老百姓喜聞樂見的表現(xiàn)形式，比如地方戲劇、評(píng)書、金錢板等，注重提高故事員講故事的技巧，使故事更加生動(dòng)、形象，易于老百姓接受。專業(yè)機(jī)構(gòu)效果測(cè)評(píng)是提高百姓故事會(huì)質(zhì)量的有效手段，客觀公正的評(píng)價(jià)結(jié)果有利于對(duì)活動(dòng)開展情況的及時(shí)反饋，更有利于對(duì)各相關(guān)單位的激勵(lì)和約束。

五是創(chuàng)新傳播渠道，形成講故事與聽故事的濃厚氛圍。第一，采取多種形式，增強(qiáng)吸引力。通過(guò)采取將“百姓故事會(huì)”植入群眾自發(fā)組織的文娛活動(dòng)、 “微電影”、“壩壩電影故事會(huì)”、結(jié)合各種重大節(jié)慶舉辦等各種形式，辦活百姓故事會(huì)。第二，多種媒體聯(lián)動(dòng)傳播，擴(kuò)大影響力?，F(xiàn)場(chǎng)故事會(huì)的局限性在于受時(shí)間地點(diǎn)的限制，對(duì)工作比較繁忙的上班族和青年學(xué)生的影響力有限。而廣播電視遠(yuǎn)程故事會(huì)和百姓網(wǎng)絡(luò)故事會(huì)則不受時(shí)空限制，擴(kuò)大了百姓故事會(huì)在廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體受眾中的影響。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互聯(lián)動(dòng)，開展互動(dòng)傳播。《成都日?qǐng)?bào)》、《成都商報(bào)》、《成都晚報(bào)》及時(shí)追蹤報(bào)道百姓故事會(huì)動(dòng)態(tài)新聞，挖掘故事會(huì)中的新鮮事，感人事，向社會(huì)推薦典型故事和典型人物，累計(jì)報(bào)道270余條。第三，廣開宣傳渠道，營(yíng)造濃厚氛圍。各區(qū)縣充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳橫幅、宣傳欄、短信、微博、QQ群等形式，廣泛傳播“百姓故事會(huì)”和相關(guān)活動(dòng)節(jié)目預(yù)告，營(yíng)造了“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”的氛圍，有效激發(fā)廣大干部群眾參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)整合現(xiàn)場(chǎng)、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種資源，相互配合，增強(qiáng)傳播資源的流動(dòng)性，有效擴(kuò)展百姓故事會(huì)的傳播范圍，提高傳播效率和傳播能量。

三、“百姓故事會(huì)”工作中的不足

成都百姓故事會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐，為成都奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，在全國(guó)范圍內(nèi)率先建成小康社會(huì)提供了鮮活的精神題材。然而，通過(guò)進(jìn)一步梳理，還存在著一些有待于提高的領(lǐng)域，需要我們進(jìn)一步反思。

一是在故事的整體層面，表現(xiàn)為缺人才、缺故事、缺經(jīng)費(fèi)。這既是百姓故事會(huì)當(dāng)前面臨著的實(shí)踐困境，也是百姓故事會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸。一方面，故事人才不足。人才是百姓故事發(fā)展的根本。人才的缺乏，直接關(guān)系到百姓故事會(huì)的成功舉辦和可持續(xù)發(fā)展。從百姓故事會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展而言，人才方面凸顯出不能滿足百姓故事會(huì)的實(shí)踐需求的問題，主要表現(xiàn)在:第一，故事員不足。故事員依然面臨著征集范圍不夠廣泛的狀況。第二，故事員培訓(xùn)不足，故事骨干的形式較為傳統(tǒng)，且單一化、固態(tài)化特征明顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足百姓故事會(huì)繼續(xù)開展的實(shí)踐需要。第三，故事員和故事骨干的來(lái)源渠道較窄，保持故事員和故事骨干的可持續(xù)性難以為繼。故事的質(zhì)量和水平參次不齊。故事是百姓故事會(huì)的核心，如果缺乏故事，直接影響到百姓故事會(huì)的水平和質(zhì)量，直接影響到百姓故事會(huì)預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)，甚至影響到百姓參與的積極性和百姓故事會(huì)的趣味性。百姓故事會(huì)缺乏吸引力、感染力和穿透力，是當(dāng)前成都各個(gè)區(qū)縣面臨的普遍現(xiàn)狀。各區(qū)縣資金投入不平衡。另一方面，各個(gè)區(qū) (市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，導(dǎo)致投入百姓故事會(huì)活動(dòng)的資金也不平衡。例如，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“百姓故事會(huì)”活動(dòng)都進(jìn)行了安排部署，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只限于開會(huì)布置任務(wù)，對(duì)村 (社區(qū))活動(dòng)缺乏現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和督查，部分村 (社區(qū))也只是應(yīng)付了事，沒有深入開展活動(dòng)，未按照“百姓故事會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)懸掛活動(dòng)標(biāo)語(yǔ)，也沒有收集整理活動(dòng)開展有關(guān)的文字及圖片材料。部分村 (社區(qū))未按照“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不低于村公經(jīng)費(fèi)的10%”安排資金。基于多種因素，大部分地區(qū)依然面臨著資金缺乏的現(xiàn)實(shí)困惑。

二是在百姓參與層面，表現(xiàn)為知曉度、參與度、滿意度不高。百姓對(duì)活動(dòng)的知曉程度有待進(jìn)一步提高。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，12.3%的人從來(lái)沒看過(guò)“百姓故事會(huì)”。在看過(guò)這個(gè)活動(dòng)的被訪者中，89.8%的人是通過(guò)電視這個(gè)渠道了解“百姓故事會(huì)”的。工作非常忙碌的白領(lǐng)一族，幾乎不看電視只用電腦的網(wǎng)絡(luò)一族，不允許看電視的青少年等，他們知曉這個(gè)活動(dòng)的可能性就降低了許多。因此，對(duì)于部分群體來(lái)說(shuō)，對(duì)這個(gè)活動(dòng)的知曉度并不高。此外，在813個(gè)至少看過(guò)一次“百姓故事會(huì)”的被訪者中，每個(gè)人收看的次數(shù)差異很大，有很大一部分的人收看這個(gè)活動(dòng)的頻率是比較小的，而且不是每個(gè)看過(guò)此活動(dòng)的人都非常熟悉了解該活動(dòng)，并沒有留下較深的印象。群眾的參與度有進(jìn)一步提升的空間。除了提高“百姓故事會(huì)”的知名度，讓更多的百姓了解這個(gè)活動(dòng)之外，群眾對(duì)活動(dòng)的參與度也有很大的提升空間?；顒?dòng)舉辦有相關(guān)部門牽頭組織、策劃，故事員有文化部門、文藝積極分子組成，故事有專門的寫手打造，而完全由群眾自己組織開展的這個(gè)想法還沒有得到實(shí)現(xiàn)。百姓對(duì)活動(dòng)的滿意度有待進(jìn)一步提高。在受訪者中，92.8%的人對(duì)“百姓故事會(huì)”的組織工作開展情況感到滿意，95.3%的人對(duì)其宣傳動(dòng)員工作感到滿意，98.7%的人認(rèn)可“百姓故事會(huì)”的內(nèi)容。這說(shuō)明絕大部分的人對(duì)這個(gè)活動(dòng)的各方面的滿意程度都比較高。然而，36.9%的人對(duì)“百姓故事會(huì)”在圍繞“五大興市戰(zhàn)略”上的工作覺得不太好或是不清楚，21.9%的人認(rèn)為活動(dòng)關(guān)于促進(jìn)道德建設(shè)和弘揚(yáng)主流價(jià)值方面做得一般或是不清楚，34.5%的人對(duì)“百姓故事會(huì)”提升成都的城市文明的幫助沒有給予很高評(píng)價(jià)，22.5%的人不太喜歡或是不清楚這個(gè)活動(dòng)是否受到了市民的廣泛喜愛。從這幾個(gè)數(shù)據(jù)中可以看出，雖然百姓對(duì)“百姓故事會(huì)”的組織、宣傳工作感到比較滿意，對(duì)于故事本身的內(nèi)容也非常認(rèn)可，但是活動(dòng)以及故事是否完美的成為體現(xiàn)成都精神、提升城市文明、促進(jìn)道德建設(shè)和弘揚(yáng)先進(jìn)價(jià)值的載體，還有待商榷。換句話說(shuō)，活動(dòng)舉辦得雖好，但是活動(dòng)的升華還不夠。

四、“百姓故事會(huì)”常態(tài)化的建議

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。百姓故事會(huì)這個(gè)活動(dòng)各地組織力度是否到位，領(lǐng)導(dǎo)是否重視，直接反映到開展的效果上。首先，應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念。不要認(rèn)為這是一項(xiàng)務(wù)虛的工作而產(chǎn)生急功近利的思想，更不要認(rèn)為這是一項(xiàng)應(yīng)急的工作而僅僅短期加強(qiáng)重視。對(duì)于缺人才、缺故事、缺經(jīng)費(fèi)等困難，必須要有一種迎難而上的精神。針對(duì)各區(qū)域干部存在的認(rèn)識(shí)偏差，應(yīng)該利用每次督查和召開相關(guān)工作會(huì)議之機(jī)，進(jìn)行有針對(duì)性的教育引導(dǎo)，使他們對(duì)市委、區(qū)委的工作部署有更深入的理解，思想逐步得到統(tǒng)一，提高認(rèn)真組織開展活動(dòng)的自覺性。其次，開展一個(gè)大型活動(dòng)，充足的資金準(zhǔn)備是必須的。按照“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不低于村公經(jīng)費(fèi)的10%”的原則，適當(dāng)?shù)倪€可以進(jìn)行放寬和擴(kuò)充，布置會(huì)場(chǎng)、制作標(biāo)語(yǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)參與人員這些事情都需要經(jīng)費(fèi)支持，這樣活動(dòng)開展起來(lái)才會(huì)更加的游刃有余。

二是組建宣講團(tuán)隊(duì)。組織一場(chǎng)精彩紛呈的百姓故事會(huì)離不開好的故事、善于表達(dá)的故事員以及具有真知灼見的故事評(píng)委。首先，各區(qū)縣應(yīng)該在當(dāng)?shù)匦麄鞑俊⑽捏w局的統(tǒng)一組織下，多方聯(lián)合，建立起自己的故事團(tuán)隊(duì)，即寫故事的人與講故事的人，并對(duì)他們進(jìn)行多方面的培訓(xùn)?？梢匝?qǐng)當(dāng)?shù)氐膶＜覍W(xué)者來(lái)指導(dǎo)如何選取題材寫出一個(gè)吸引人的故事，并且通過(guò)質(zhì)樸的語(yǔ)言、流利的表達(dá)方式將這個(gè)故事的真諦傳達(dá)出來(lái)。培訓(xùn)的專家應(yīng)該具有一定的針對(duì)性，如本土的故事可以找尋本土的專家?guī)椭适聦懯忠黄饎?chuàng)作改編，這樣更能符合當(dāng)?shù)氐奶厣?年齡比較小的故事員可以找尋兒童方面的心理學(xué)者、少兒節(jié)目的主持人，針對(duì)他們的特點(diǎn)組織適合他們的故事和語(yǔ)言。除此之外，還可以通過(guò)各種類型的講壇活動(dòng)或者故事員們自己的內(nèi)部交流和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)他們自身的創(chuàng)作才能和演講才能。其次，百姓故事會(huì)已開展了多場(chǎng)評(píng)比類的比賽，因此故事評(píng)委也是這個(gè)團(tuán)隊(duì)中不可缺少的一部分。評(píng)委們?cè)谠u(píng)審故事時(shí)不要過(guò)分強(qiáng)調(diào)故事員講故事的技巧性，畢竟他們不是專業(yè)的表演者，相反應(yīng)該重視的是故事本身的內(nèi)容以及它所隱含著的教育感染力。在衡量講故事的時(shí)間時(shí)也可以適當(dāng)?shù)姆艑?，一個(gè)引人入勝的故事必須有起承轉(zhuǎn)合，幾分鐘的規(guī)定時(shí)間很難達(dá)到故事應(yīng)有的效果。

三是挖掘精品故事。首先，故事可以通過(guò)交換進(jìn)行補(bǔ)充。即幾個(gè)村或社區(qū)之間建立對(duì)接的紐帶，一個(gè)區(qū)或鎮(zhèn)內(nèi)部建立聯(lián)系或不同區(qū)與鎮(zhèn)之間建立聯(lián)系。讓故事不僅在自己村 (社區(qū))講，也將故事與故事員帶到對(duì)接的村 (社區(qū))，這樣既可以解決某些地區(qū)故事素材及人員的不足，又可以使不同地區(qū)的群眾了解其他村 (社區(qū))的好人好事。其次，故事需要進(jìn)行深入擴(kuò)展。除了可以發(fā)現(xiàn)和講述生活中、身邊人感人至深的故事，如誠(chéng)實(shí)信用的職業(yè)道德、文明禮貌的社會(huì)公德，尊老愛幼的家庭美德等，還可以通過(guò)縣志、地方志等地方特色開展歷史文化名人故事會(huì)，抗日英雄故事會(huì)等。甚至還可以收集不同系列的故事內(nèi)容，如“最美”系列人物故事，“最感人”系列人物故事，“最可愛”系列人物故事。

四是擴(kuò)大宣傳力度。好故事效應(yīng)要靠廣泛傳播，才能夠普及和運(yùn)用故事蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值、觀念和文明。首先，繼續(xù)做好各村、街道、社區(qū)組織的每期百姓故事會(huì)，并將這些故事制作成精美的《百姓故事會(huì)》小雜志，做成老百姓茶余飯后必不可少的文化娛樂精品，使他們不管在什么地方，都能隨手翻閱一冊(cè)內(nèi)容豐富的故事書，由故事成功吸引百姓。其次，電視臺(tái)的百姓故事會(huì)節(jié)目也需要發(fā)揮創(chuàng)意，除了已經(jīng)開展的百姓故事會(huì)PK賽外，還可以通過(guò)電視臺(tái)邀請(qǐng)故事中的原型人物參與錄制，甚至可以學(xué)習(xí)CCTV3《小品驛站》節(jié)目將故事制作成flash動(dòng)畫，加深大家對(duì)它的印象與理解。最后，可以成立百姓故事會(huì)宣講團(tuán)隊(duì)，將講得好的故事員與他們的故事在四川各地甚至全國(guó)匯報(bào)講演。除此之外，一些常用的方法也不能落下，運(yùn)用微電影、廣播、網(wǎng)絡(luò)、碟片、LED屏幕、廣場(chǎng)文化等來(lái)擴(kuò)大傳播渠道，把廣大百姓都能夠接受的故事形式，結(jié)合人們普遍運(yùn)用的視聽手段，傳播的更為廣泛，把文明風(fēng)范和時(shí)代風(fēng)尚的主旋律唱得更為響亮。

五是鼓勵(lì)群眾參與。百姓故事會(huì)面向的是廣大的普通百姓，鼓勵(lì)他們積極參與是活動(dòng)成功舉辦的重要標(biāo)志。首先，增加故事的趣味性。一方面故事內(nèi)容可以零距離反映普通百姓的“生存、生活、生計(jì)”的方方面面，除了那些感人至深的好人好事外，為了避免故事會(huì)聽眾過(guò)于老齡化，講述的話題也可以新潮一點(diǎn)，涉及一些年輕人喜歡的題材，好比就業(yè)、相親等等，選題上盡量覆蓋各層次、各年齡段的主流話題。另一方面，百姓故事會(huì)要采用多樣的表現(xiàn)形式，而不是單純的“讀”故事，更不是“背”故事。其次，開展時(shí)間地點(diǎn)靈活。比如，成都人愛跳壩壩舞，那么可以將故事會(huì)安排在晚飯后，或在寒暑假吸引學(xué)生們來(lái)參加這個(gè)活動(dòng)，豐富他們的假期生活。不要過(guò)于拘泥于活動(dòng)開展的時(shí)間和地點(diǎn)，趕集時(shí)可以來(lái)聽一個(gè)故事，工廠中午休息時(shí)也可以來(lái)講一個(gè)故事。村 (社區(qū))院內(nèi)壩子、公園、茶館、流動(dòng)人口居住比較集中的地區(qū)都是故事會(huì)開展的有利場(chǎng)所。最后，加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為使更多的人參與其中，適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神鼓舞是非常必要的。講得好的故事員可以給予一定的經(jīng)濟(jì)支持，或者發(fā)放一些小禮品，這樣老百姓參與的激情會(huì)更加高漲。

六是打造活動(dòng)品牌。百姓故事會(huì)要想持續(xù)不斷地開展下去，下一步必須將這個(gè)活動(dòng)做成品牌，在整個(gè)四川地區(qū)甚至全國(guó)引起一定的反響與轟動(dòng)。首先，每一期百姓故事會(huì)的開展必須要有事后的測(cè)評(píng)，不能以開展了事，而應(yīng)該以老百姓的最終反饋為測(cè)評(píng)結(jié)果，并且從老百姓的直接反饋中得到最有用的信息加以改善，使得下一期的活動(dòng)不會(huì)出現(xiàn)相同的問題。伴隨著每一期的測(cè)評(píng)，每月、每季度、每半年等相應(yīng)的總結(jié)同時(shí)需要跟上，這樣才能使這個(gè)活動(dòng)開展得更加圓滿，而不是活動(dòng)主辦方一味地自說(shuō)自話，自?shī)首詷?。其次，要將百姓故事?huì)作為一個(gè)品牌走向全國(guó)，講故事用的四川方言所帶來(lái)的理解困難是一個(gè)必須要解決的問題。故事員們?cè)谒拇ǖ貐^(qū)講演時(shí)用老百姓通俗易懂的家鄉(xiāng)話，在其他省市區(qū)縣時(shí)用普通話，還可以將活動(dòng)刻成光碟配備中文字幕進(jìn)行說(shuō)明。最后，可以建立成都百姓故事會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)，將好的故事與故事員匯集起來(lái)，并不斷拓展活動(dòng)的外延。如:對(duì)孝老愛親的故事主人公加以表彰、通過(guò)政府及社會(huì)各界愛心人士幫扶那些故事中生活困難的家庭，甚至將歷史傳記、風(fēng)土人情編入當(dāng)?shù)氐恼n堂讀本以便更多學(xué)生的學(xué)習(xí)了解等。只有這樣，百姓故事會(huì)這個(gè)活動(dòng)所要倡導(dǎo)的優(yōu)良作風(fēng)才能得到應(yīng)有的發(fā)揚(yáng)，城市精神才能得到真正的傳承，活動(dòng)開展的目的才會(huì)得到最終的實(shí)現(xiàn)。

【責(zé)任編輯:朱鳳霞】

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成都市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃委托項(xiàng)目

成都市社科院、中共四川省委省直機(jī)關(guān)黨校聯(lián)合調(diào)研組成員:王蘋、陳學(xué)明、鐘聲、明亮、秦博、郝儒杰、劉佳、歐陽(yáng)玉蕾、翁瑩香、曾文明，四川 成都 610017。