中國(guó)浦東干部學(xué)院培訓(xùn)班課題組
努力提高干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性
中國(guó)浦東干部學(xué)院培訓(xùn)班課題組
新時(shí)期黨的干部面臨“四種考驗(yàn)”和“四種風(fēng)險(xiǎn)”,這對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出了新要求。當(dāng)前我國(guó)干部培訓(xùn)教育創(chuàng)造了許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),取得了豐碩成果,但在實(shí)際工作中還存在一些突出問(wèn)題,比如,教學(xué)針對(duì)性不強(qiáng),學(xué)員的主動(dòng)性還不夠,教學(xué)效果評(píng)估尚存在欠缺等。為解決教學(xué)中的突出問(wèn)題,進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性,一要強(qiáng)化理論指導(dǎo)作用,二要進(jìn)行科學(xué)的教學(xué)設(shè)計(jì),三要著力調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,四要努力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),五要大力創(chuàng)設(shè)提高干部培訓(xùn)效果的環(huán)境,六要不斷完善教學(xué)效果評(píng)估體制。
干部培訓(xùn);教學(xué)效果;教學(xué)評(píng)估;教學(xué)
胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話指出, “在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn),執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn),能力不足的危險(xiǎn),脫離群眾的危險(xiǎn),消極腐敗的危險(xiǎn),更加尖銳地?cái)[在全黨面前,落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫?!薄?〕面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì),面對(duì)艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),如何迎接這四種考驗(yàn),如何化解這四種危險(xiǎn),對(duì)新時(shí)期黨的干部教育培訓(xùn)工作提出新要求。黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步指出,要“加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn),提高干部素質(zhì)和能力”。近年來(lái),在中央《干部教育培訓(xùn)工作條例》的指導(dǎo)下,我國(guó)干部教育培訓(xùn)蓬勃發(fā)展,創(chuàng)造了許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),取得了豐碩成果,但同時(shí)干部教育培訓(xùn)也面臨著新形勢(shì)、新挑戰(zhàn),在實(shí)際工作中還存在一些突出問(wèn)題,需要我們進(jìn)一步深入研究,不斷改進(jìn)。
世情、國(guó)情、黨情等新形勢(shì)對(duì)干部培訓(xùn)提出了新要求,中央對(duì)干部培訓(xùn)作出了新部署,學(xué)歷高、眼界高、水平高“三高”學(xué)員對(duì)培訓(xùn)有了新期待,而現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)中仍存在諸多不盡如人意之處,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)教學(xué)針對(duì)性不強(qiáng)
干部教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)具體表現(xiàn)在:有的課程理論與實(shí)際脫節(jié),教師在課堂上說(shuō)得頭頭是道,卻與實(shí)際情況不一致,學(xué)員不認(rèn)同;有的課程內(nèi)容距離學(xué)員的工作比較遠(yuǎn),過(guò)于偏重于某一專業(yè),不是這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)員不感興趣;甚至有的課程內(nèi)容陳舊,炒剩飯,引起學(xué)員反感。尤其是“忠誠(chéng)”教育、“三觀”教育及黨的基本理論,如何教,怎樣信,還需要深入挖掘,研發(fā)新的教學(xué)平臺(tái)。
(二)理論分析偏少,說(shuō)服力不足
理論提升與分析是干部教育培訓(xùn)的點(diǎn)睛之筆,但是當(dāng)前干部教育培訓(xùn)中還表現(xiàn)出:有的課程就事論事,有的只是簡(jiǎn)單的政策解讀,缺乏理論性的深度分析,難以挖掘問(wèn)題的內(nèi)在聯(lián)系,說(shuō)服力不強(qiáng),更無(wú)法舉一反三,深刻揭示客觀規(guī)律,給學(xué)員以深層次啟示。學(xué)員聽(tīng)著熱鬧,出門就忘了,實(shí)際收獲不大。
(三)教師的能力、視野與崗位職責(zé)不相稱
教師自身的素質(zhì)與能力不足也制約和影響著干部教育培訓(xùn)工作,具體表現(xiàn)在:有的教師道(規(guī)律)、學(xué) (知識(shí))、技 (方法)三者沒(méi)有形成有機(jī)結(jié)合,知識(shí)儲(chǔ)備和資料儲(chǔ)備不足,視野比較狹窄,知其一不知其二,問(wèn)題分析不全面,不系統(tǒng),對(duì)教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)把握得不準(zhǔn)確,概括得不科學(xué),難以滿足培訓(xùn)要求。
(四)對(duì)新型教學(xué)方式掌握不夠
研究式教學(xué)已經(jīng)得到普遍運(yùn)用,但有的教師對(duì)一些具體方法如案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景模擬、體驗(yàn)式教學(xué)等思考、開(kāi)發(fā)、研究不足,分寸把握不好,無(wú)法取得學(xué)員共鳴,影響教學(xué)效果,甚至有的方面舍本求末,過(guò)分追求形式的花哨,偏離了培訓(xùn)的目的。
(五)學(xué)員的主動(dòng)性還不夠
研究式教學(xué)最突出的特點(diǎn)是學(xué)員由被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí),提高學(xué)員的主動(dòng)性是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前學(xué)員在部分課程、某些方面的主動(dòng)性、積極性還有欠缺,研究、討論不夠主動(dòng)、不夠深入,有時(shí)還存在應(yīng)付現(xiàn)象。
(六)教學(xué)效果評(píng)估尚存在欠缺
培訓(xùn)對(duì)個(gè)人績(jī)效和組織貢獻(xiàn)的效果難以精確測(cè)量,領(lǐng)導(dǎo)干部能力的提升無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估,因此,教學(xué)的實(shí)效性難以直觀地顯現(xiàn)。有的地方對(duì)教學(xué)效果評(píng)價(jià)不客觀,有的學(xué)員打分過(guò)于隨意;有的學(xué)員以偏概全,有一點(diǎn)不滿意就大幅壓低分?jǐn)?shù);有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重客觀因素而忽略教師的努力,放大失誤、缺陷而否定創(chuàng)新;凡此種種,影響教師的積極性。
(一)課程開(kāi)發(fā)不能適應(yīng)培訓(xùn)對(duì)象多樣性的需要
干部培訓(xùn)對(duì)象來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同層次的工作崗位,在學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)興趣、個(gè)人能力等方面有著巨大差距。但由于受師資力量、培訓(xùn)時(shí)間等客觀條件的限制,培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)難以滿足各類學(xué)員的需求,經(jīng)常出現(xiàn)“上下一般粗、左右一樣齊”的現(xiàn)象,用同樣的專題在不同的班次講授,以普遍性的內(nèi)容應(yīng)對(duì)有不同特殊要求的培訓(xùn)對(duì)象。再加之培訓(xùn)“短期化”趨勢(shì),一些內(nèi)容不系統(tǒng),“碎片化”,因此,往往導(dǎo)致學(xué)員不解渴、不滿足,影響培訓(xùn)效果。
(二)教師與學(xué)員信息不對(duì)稱
目前干部普遍具有較高的素質(zhì)和能力,他們學(xué)歷層次高,有相當(dāng)?shù)睦碚撍剑瑢?shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,閱歷廣泛,掌握大量的政策信息。相比之下,教師除在某些理論知識(shí)方面系統(tǒng)一點(diǎn),在經(jīng)驗(yàn)、能力等方面差距明顯。一些教師對(duì)黨的方針政策理解不深,對(duì)一些內(nèi)部的政策信息了解甚少,調(diào)查研究不夠深入,對(duì)實(shí)際情況了解不足,對(duì)學(xué)員關(guān)注的熱點(diǎn)、當(dāng)前工作的難點(diǎn)等把握不準(zhǔn),導(dǎo)致在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)重點(diǎn)、典型選擇、深度分析等方面存在一定的盲目性,出現(xiàn)諸如刻舟求劍式的方法錯(cuò)誤。
(三)教師的理論功底需要進(jìn)一步增強(qiáng)
盡管許多教師受過(guò)專業(yè)的系統(tǒng)訓(xùn)練,有相當(dāng)?shù)膶I(yè)素養(yǎng),但仍存在知識(shí)更新不足、對(duì)前沿理論問(wèn)題研究不夠等問(wèn)題,無(wú)法從理論上對(duì)新情況、新問(wèn)題、新矛盾作出科學(xué)的解答。與此同時(shí),也存在理論聯(lián)系實(shí)際不夠、不知如何用理論解讀現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的情況。
(四)對(duì)教師的培訓(xùn)不夠
許多教師沒(méi)有出過(guò)國(guó),在國(guó)內(nèi)考察的機(jī)會(huì)也不是很多,對(duì)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、黨的建設(shè)等先進(jìn)典型的了解,往往借助于網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等第二手、第三手材料,缺乏現(xiàn)場(chǎng)感受。這樣,認(rèn)識(shí)往往存在一定的片面性,影響對(duì)其更深層次的理解和挖掘。
(五)沒(méi)有擺正教學(xué)方法與教學(xué)目的之間的關(guān)系
干部培訓(xùn)的目的是增強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)象的黨性,拓展世界眼光,培養(yǎng)戰(zhàn)備思維,提高能力水平,使之更好地適應(yīng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的需要。開(kāi)展研究式教學(xué)是為完成教學(xué)目的服務(wù)的,首先要保證實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。有的地方把研究式教學(xué)“形式化”,追求做表面文章,實(shí)際上是本末倒置。
(六)一些必要條件不充分
開(kāi)展研究式教學(xué)需要一定的物質(zhì)條件,盡管許多單位對(duì)研究式教學(xué)工作大力支持,但在某些方面還缺乏相應(yīng)的保障條件。如進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),有的地方要不僅由教師來(lái)總體設(shè)計(jì)、確定主題、制定方案、組織實(shí)施,而且把所有的事務(wù)性工作都交給老師,老師需要聯(lián)系落實(shí)車輛、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)講課人、考察路線,甚至包括就餐安排等內(nèi)容。作為普通教師,安排聯(lián)系這些活動(dòng)需要付出極大的努力,除正式的公務(wù)聯(lián)系外,往往還要?jiǎng)佑迷S多個(gè)人關(guān)系,即便如此,有時(shí)也未必能達(dá)到預(yù)期效果。
(七)教學(xué)評(píng)估機(jī)制不健全
從理論上看,對(duì)干部培訓(xùn)教育的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不深,把握不好;在實(shí)際工作中,缺乏系統(tǒng)科學(xué)的干部培訓(xùn)效果評(píng)估體系和運(yùn)作規(guī)則,無(wú)法做出定性與定量相結(jié)合的評(píng)估分析;評(píng)估者來(lái)源比較單一,側(cè)重于學(xué)員意見(jiàn),缺少教師同行評(píng)估和教師自評(píng)的聲音。
根據(jù)我國(guó)干部培訓(xùn)的實(shí)際狀況,為解決教學(xué)中的突出問(wèn)題,進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性,現(xiàn)提出以下建議:
(一)強(qiáng)化理論指導(dǎo)作用
毛澤東同志曾經(jīng)講過(guò): “指導(dǎo)一個(gè)偉大的革命運(yùn)動(dòng)的政黨,如果沒(méi)有革命理論,沒(méi)有歷史知識(shí),沒(méi)有對(duì)于實(shí)際運(yùn)動(dòng)的深刻的了解,要取得勝利是不可能的?!薄?〕要提高各級(jí)干部的執(zhí)政能力,首先就要提高干部用馬克思主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)工作的能力,提高高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路方向的能力。因此,在干部培訓(xùn)的各類課程教學(xué)中,必須強(qiáng)化理論教育,注意理論分析,不能簡(jiǎn)單地就事論事。尤其要提高理論的說(shuō)服力,即使不是系統(tǒng)的理論教育而是單個(gè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題專題,也要從當(dāng)前存在問(wèn)題的解析中引申出理論的闡釋,提高分析問(wèn)題的深度,以專業(yè)學(xué)術(shù)分析為基礎(chǔ),用簡(jiǎn)潔的概括和淺顯的語(yǔ)言表達(dá),“快餐做出特級(jí)廚師的水平”。由此引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)員形成理論思考的習(xí)慣,提高他們理論分析的能力。
(二)科學(xué)進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)
要圍繞教學(xué)目的,準(zhǔn)確把握培訓(xùn)對(duì)象的需求,科學(xué)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)具有高度針對(duì)性的課程,確定合理的教學(xué)方法和手段。
首先,要了解學(xué)員。通過(guò)以往學(xué)員課程評(píng)價(jià)反饋、新學(xué)員學(xué)習(xí)意向調(diào)查等,作出學(xué)員理論基礎(chǔ)、知識(shí)層次、關(guān)注熱點(diǎn)、行為特征的合理定位。有條件的話,要按專業(yè)領(lǐng)域、崗位層次調(diào)訓(xùn)學(xué)員,增強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)需求的一致性。
其次,要科學(xué)設(shè)計(jì)課程內(nèi)容。準(zhǔn)確把握課程主題,合理組織材料,精心編寫案例,合理選擇現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn),積極采用現(xiàn)代教學(xué)手段,突出前沿性、針對(duì)性,體現(xiàn)“少而精、管用”的特點(diǎn)。
再次,要選用恰當(dāng)?shù)慕處?。以開(kāi)放式辦學(xué)的理念突破本校師資隊(duì)伍的局限性,自己有合適的教師就上,自己沒(méi)有師資就外請(qǐng),一切以提高教學(xué)效果為目標(biāo)。
最后,要采用合理的教學(xué)方法。無(wú)論是課堂講授還是案例分析、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景模擬等形式,都要圍繞教學(xué)目的服務(wù),為提高教學(xué)效果而運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)著力調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性
開(kāi)發(fā)具有高度針對(duì)性的課程,能夠有效地滿足學(xué)員的學(xué)習(xí)需求,為調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性提供了前提和基礎(chǔ)。但僅此還不夠,還需要從多方面采取有效措施:
1.通過(guò)閱讀案例、小組討論、學(xué)員論壇等形式督促學(xué)員自學(xué)和相互教育;
2.在課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)過(guò)程中安排寬松的互動(dòng)環(huán)節(jié),讓學(xué)員積極參與到教學(xué)活動(dòng)中來(lái);
3.建立靈活的調(diào)節(jié)機(jī)制,及時(shí)根據(jù)學(xué)員反饋適當(dāng)調(diào)整教學(xué)安排,尊重學(xué)員對(duì)教學(xué)過(guò)程的知情權(quán)、建議權(quán);
4.根據(jù)學(xué)員需求組織現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題研究小組,開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)查研究活動(dòng),撰寫研究報(bào)告釋放學(xué)員解決現(xiàn)實(shí)難題的熱情和能力;
5.建立學(xué)用結(jié)合機(jī)制,學(xué)員管理單位根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反饋的學(xué)員學(xué)習(xí)情況,酌情工作崗位安排調(diào)整,這種學(xué)用結(jié)合方式必然能夠有效地提高學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。
(四)努力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
研究式教學(xué)強(qiáng)調(diào)以學(xué)員為主體,但是還必須以教師為主導(dǎo)?!按蜩F先得自身硬”,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。
一要加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)。 “要當(dāng)好先生,首先要當(dāng)好學(xué)生。”教育者先受教育。雖然目前教師隊(duì)伍中大多數(shù)都受過(guò)系統(tǒng)的教育,有較好的學(xué)術(shù)背景,但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,不斷了解前沿理論、及時(shí)更新知識(shí)更為必要,需要經(jīng)常進(jìn)行繼續(xù)教育的培訓(xùn),以保持和提高教師的學(xué)術(shù)能力。
二要注意彌補(bǔ)教師的短板。要定期組織教師出國(guó)進(jìn)修或考察,形成制度,以開(kāi)闊視野,豐富知識(shí),提高水平。同時(shí),積極組織教師到企業(yè)、農(nóng)村相關(guān)單位調(diào)查研究,適時(shí)安排教師到基層掛職鍛煉,向廣大基層干部和人民群眾學(xué)習(xí),增強(qiáng)教師對(duì)社會(huì)實(shí)踐的了解。還要?jiǎng)?chuàng)造條件讓教師參加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策咨詢活動(dòng),參與重要決策,促進(jìn)理論聯(lián)系實(shí)際。通過(guò)這些活動(dòng),也能夠有效改善教師與學(xué)員信息不對(duì)稱的狀況。
(五)大力創(chuàng)設(shè)提高干部教育培訓(xùn)效果的環(huán)境
1.創(chuàng)設(shè)軟環(huán)境。要確立以教學(xué)為中心的思想,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全校一盤棋,各系統(tǒng)、各部門工作協(xié)調(diào)一致,都圍繞教學(xué)目標(biāo)運(yùn)轉(zhuǎn),支持教學(xué)工作,為改善教學(xué)環(huán)境、保障教學(xué)條件、提高教學(xué)效果共同努力。如在教學(xué)項(xiàng)目組的組成人員中,增加教輔人員作為行政助理,負(fù)責(zé)一些事務(wù)性工作,以減輕教學(xué)人員的工作壓力。
2.創(chuàng)設(shè)硬環(huán)境。要進(jìn)一步加大資金支持力度,完善教學(xué)硬件條件建設(shè),適當(dāng)設(shè)立場(chǎng)景模擬實(shí)驗(yàn)室,增加教室的多功能性,提高互動(dòng)教學(xué)的可操作性。同時(shí),加強(qiáng)現(xiàn)代化教學(xué)的軟件建設(shè),鼓勵(lì)教師聯(lián)系實(shí)際積極開(kāi)發(fā)新課程、新課題,建立和完善案例庫(kù),健全案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景模擬等教學(xué)活動(dòng)的運(yùn)行和管理制度,推進(jìn)研究式教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。
3.創(chuàng)設(shè)制度環(huán)境。要努力提高教師的積極性,健全各種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,配套相關(guān)激勵(lì)決策,充分發(fā)揮廣大教師的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng),表彰創(chuàng)新精神,給教師的教學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)合理的物質(zhì)和精神激勵(lì)。
(六)不斷完善教學(xué)效果評(píng)估體制
第一,嚴(yán)格教學(xué)質(zhì)量管理。認(rèn)真總結(jié)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索干部培訓(xùn)教育的客觀規(guī)律,上有組織部門對(duì)干部培訓(xùn)的定期巡視,下有學(xué)員對(duì)培訓(xùn)意見(jiàn)反饋的座談,還有每月質(zhì)量報(bào)告分析會(huì)、帶班教師總結(jié)會(huì)等全方位立體考評(píng)形式,提升教學(xué)效果評(píng)估的科學(xué)性和可行性。
第二,完善培訓(xùn)評(píng)估體制。評(píng)估形式科學(xué)化,設(shè)計(jì)科學(xué)的評(píng)估體系,完善評(píng)估程序,規(guī)范評(píng)估行為,實(shí)現(xiàn)定量和定性相結(jié)合,學(xué)員評(píng)議和同行評(píng)議相結(jié)合,即對(duì)評(píng)估與延時(shí)評(píng)估相結(jié)合,全面考核與個(gè)別情況具體分析相結(jié)合,區(qū)分層次,鼓勵(lì)創(chuàng)新,努力客觀公正地評(píng)價(jià)教學(xué)成果。
第三,合理使用評(píng)估成果。教學(xué)評(píng)估成果要適當(dāng)?shù)嘏c教師的使用、職稱評(píng)定、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及精神激勵(lì)等結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮評(píng)估成果的作用。
〔1〕胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話〔DB/OL〕.新華網(wǎng).http://news.xinhuanet.com/politics/ 2011-071/01/c.121612030.htm.
〔2〕毛澤東選集:第二卷〔M〕.人出版社,1991.533.
【責(zé)任編輯:陳學(xué)明】
D261.41
A
1008-9187-(2013)02-0045-04
課題組成員:中國(guó)浦東干部學(xué)院第10期骨干教師培訓(xùn)班全體學(xué)員,執(zhí)筆:楊建、劉彥武,上海 201204。