● 上海市虹口區(qū)涼城社區(qū)（街道）黨工委

改革開放以來，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、社會利益分配格局調(diào)整，引發(fā)社會思想道德觀念的整體變革，進(jìn)而影響思想政治教育工作的有效開展。近年來，上海市虹口區(qū)涼城社區(qū)（街道）黨工委在加強(qiáng)社區(qū)思想政治教育工作中,從問題出發(fā)，按照“定基調(diào)、搭平臺、改方法、整資源、建機(jī)制”的思路，不斷調(diào)整基層思想政治教育工作的方式方法，增強(qiáng)實(shí)際教育和引導(dǎo)效果，創(chuàng)新出一批符合時代特征和社區(qū)實(shí)際的工作方法，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)思想政治教育工作的有效開展。本文擬對涼城街道近年來的實(shí)踐與探索進(jìn)行梳理,以期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。

一、以改善黨群關(guān)系，解決“輸送得出”的問題

隨著社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，不同的經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)，使得思想政治教育工作的硬環(huán)境發(fā)生了巨大變化，黨和政府對于各種思想形態(tài)的固有管控形式正在趨于弱化。這一社會大氣候的深刻變化，投射到社區(qū)這一城市單元，其特征就更為明顯。社區(qū)在思想政治教育的開展中呈現(xiàn)出了“管不到、管不上、不讓管”的新趨勢，思想政治教育能否“輸送得出”成為亟待解決的重要問題。為了適應(yīng)這一變化，涼城社區(qū)（街道）黨工委在開展思想政治教育工作中，以增強(qiáng)基層黨政干部工作能力、開拓溝通渠道、擴(kuò)大工作范圍，使思想政治教育融入社區(qū)、貼近群眾。

（一）“1+6”載體提升思想政治教育者整體能力。學(xué)習(xí)是社區(qū)黨的建設(shè)的生命線，是決定思想政治教育者能力強(qiáng)弱、思想政治教育成功與否的關(guān)鍵。涼城社區(qū)（街道）黨工委通過搭建“1+6”載體，開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，推進(jìn)廣大黨員干部在工作中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中思考?！?”：即抓好中心組學(xué)習(xí)。2005年，為了不讓中心組學(xué)習(xí)停留在學(xué)習(xí)上級文件這個層面上，黨工委要求領(lǐng)導(dǎo)干部每年在社區(qū)開展2次調(diào)研，認(rèn)真思考如何在社區(qū)工作中體現(xiàn)上級精神、貫徹上級要求，如何通過其思想政治教育，提高基層工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。黨工委先后編印了《社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)調(diào)研文集》、《黨的先進(jìn)性教育匯編》、《人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)小故事》等，推動黨政領(lǐng)導(dǎo)率先學(xué)、率先想、率先做?！?”：即每周一早會，機(jī)關(guān)干部“讀書心得15分”活動；入黨積極分子理論學(xué)習(xí)小組；居民區(qū)黨組織書記沙龍開展“讀書心得月月談”；機(jī)關(guān)干部在線學(xué)習(xí)；面向整個社區(qū)青年的“青年成長論壇”。6項(xiàng)活動從不同側(cè)面，要求機(jī)關(guān)干部、居民區(qū)黨組織干部、入黨積極分子、社區(qū)青年等共同參與各類理論、文史學(xué)習(xí)，掃除思維盲區(qū)，糾正存在誤區(qū)，全面提升機(jī)關(guān)干部和社區(qū)黨員的自身能力，為開展思想政治教育提供保障。

（二）“5+5”綜合網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)筑黨群聯(lián)系綜合性溝通網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)思想政治教育具有人員流動量大、思想政治形態(tài)各異、召集管理困難的特點(diǎn)，它要求黨和政府能夠提供多樣性的溝通渠道，建立適應(yīng)現(xiàn)代思想政治教育開展的網(wǎng)絡(luò)平臺。涼城社區(qū)（街道）黨工委按照“多走訪、多接待”的思路，構(gòu)筑了“5+5”的綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺。第一個“5”：即“五個聯(lián)系訪問”。2009年，黨工委在社區(qū)內(nèi)開展聯(lián)系訪問活動，要求每季度第一個月，黨工委委員訪問聯(lián)系黨總支書記、兩新組織黨委書記和黨代表，黨總支成員訪問聯(lián)系所屬黨支部委員，黨支部成員訪問聯(lián)系黨小組長和骨干，黨代表、黨小組長訪問聯(lián)系黨員和群眾，黨支部組織黨員訪問聯(lián)系群眾。通過走訪群眾進(jìn)一步聯(lián)系黨群關(guān)系，宣傳群眾、交換意見建議，許多社區(qū)矛盾與問題在第一時間被發(fā)現(xiàn)與解決。第二個“5”：即“五個聯(lián)系接待日”。從2002年起，黨工委按照“四定”原則，定時間、定人員、定地點(diǎn)、定內(nèi)容，安排“周一機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員居委會接待日”、“周四上午領(lǐng)導(dǎo)干部接待日”、“雙周四黨代表接待日”、“周四黨員服務(wù)中心人大代表接待日”、“半月區(qū)職能部門聯(lián)席接待日”。領(lǐng)導(dǎo)干部、黨代表、人大代表接待日的安排表向居民區(qū)下發(fā)，讓居民群眾根據(jù)自身的情況，在接待日來訪。這種定時定點(diǎn)聯(lián)系形式，讓群眾能夠隨時隨地與黨和政府保持聯(lián)系，為思想政治教育提供廣闊的舞臺。

（三）“2+3”工作模式鍛造社區(qū)思想道德建設(shè)宣傳鏈。廣泛教育宣傳是開展思想政治教育的重要手段之一，涼城社區(qū)（街道）黨工委在社區(qū)內(nèi)不斷增強(qiáng)思想道德建設(shè)，建立了一條從社區(qū)到居民區(qū)一體化的宣傳鏈，概括來說就是“2+3”的工作模式?！?”，即社區(qū)學(xué)校和社區(qū)文化中心兩個宣傳平臺。2004年，涼城社區(qū)學(xué)校建立，學(xué)校以教育促轉(zhuǎn)變，提高居民綜合素質(zhì)，逐步形成“教育走向社區(qū)，社區(qū)參與教育，家庭、學(xué)校、社區(qū)三位一體”的社區(qū)教育大格局。社區(qū)學(xué)校共設(shè)有老年分校、再就業(yè)培訓(xùn)分校、法律分校、婦女分校、金融分校、親子苑、心理學(xué)校7個專業(yè)分校和28個居民區(qū)分校，為社區(qū)思想政治教育的深入搭建平臺。社區(qū)文化中心成立于2007年，文化中心通過文化引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)精神文明建設(shè)和社區(qū)文化教育功能。“3”，即社區(qū)大討論、網(wǎng)絡(luò)輿情員、居民區(qū)讀書小組3個居民自主宣傳渠道。2005年起，社區(qū)（街道）黨工委在開展宣傳教育中，增強(qiáng)了社區(qū)公共道德等相關(guān)主題的引領(lǐng)，開展了“塑造城市精神、做可愛的涼城人”、“培養(yǎng)社區(qū)共同理想、共建共享美好家園”等社區(qū)大討論，引發(fā)群眾自主參與、相互教化。2008年，黨工委為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情在居民區(qū)中的不良作用，在社區(qū)內(nèi)廣泛招募了一批具有網(wǎng)絡(luò)知識的政工志愿者，對社區(qū)內(nèi)的不良網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行及時發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督，對社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行正向引導(dǎo)和及時糾錯。網(wǎng)絡(luò)輿情員彌補(bǔ)了思想政治教育中虛擬網(wǎng)絡(luò)的空缺，使涼城的思想政治教育網(wǎng)絡(luò)更加立體。

二、以轉(zhuǎn)變工作方法，解決“接受得了”的問題

社區(qū)多元化發(fā)展，導(dǎo)致社區(qū)價值取向多元化產(chǎn)生，現(xiàn)有思想政治教育“是否管用、能否適應(yīng)、可否接受”是亟待黨政干部解決的重要課題。涼城社區(qū)（街道）黨工委在推動思想政治教育中，要求黨政干部首先注重社區(qū)服務(wù)，以更細(xì)致的社區(qū)服務(wù)，提高黨和政府公信力的基礎(chǔ)上，把思想政治教育做到群眾的心里，切實(shí)解決群眾是否“接受得了”的問題。

（一）“千人訪萬家”促進(jìn)干群“心貼心”。2009年4月以來，涼城社區(qū)（街道）黨工委抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動機(jī)遇，開展“千人訪萬家”活動。通過暢通群眾訴求渠道、主動關(guān)懷幫助群眾，把 “走百家門，知百家情，暖百家心，解百家難”的工作精神，融入到思想政治教育中。在具體實(shí)踐中做到“五必”，即：每季度必訪、重要事必報、權(quán)限內(nèi)必辦、意見建議必答復(fù)、工作瓶頸必研判。通過“千人訪萬家”活動，黨政干部在一線掌握情況，在一線尋求辦法，在一線解決問題，在一線轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正讓黨和群眾建立起了骨肉相連的情誼，使得廣大群眾緊密團(tuán)結(jié)到黨和政府周圍。從2009年至今，共走訪聯(lián)系104224人次，查找問題947條，解決問題899條，辦結(jié)率達(dá)到95%，有效推動了社區(qū)各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展，思想政治教育的長效發(fā)展。

（二）“五解工程”強(qiáng)化群眾“歸屬感”。在服務(wù)群眾中贏得社區(qū)認(rèn)同，增強(qiáng)群眾“歸屬感”是做通這一思想政治教育的一大法寶。黨工委在開展思想政治教育中注重完善社區(qū)服務(wù)，努力在服務(wù)中贏得群眾。街道每年對群眾需求進(jìn)行調(diào)查，針對群眾比較關(guān)心的就業(yè)、養(yǎng)老、環(huán)境、文化生活和社會治安等問題，街道開展了“五解”工程，即“解困”、“解憂”、“解悶”、“解怨”、“解惑”。在社區(qū)內(nèi)大力開展“充分就業(yè)社區(qū)”，做到“雙困”人員和“零就業(yè)”家庭“出現(xiàn)一個、認(rèn)定一個、安置一個”；建立“生活照料網(wǎng)”、“緊急援助網(wǎng)”、“醫(yī)療保健網(wǎng)”，為社區(qū)困難群體提供真情服務(wù)；豐富社區(qū)文化體育生活，創(chuàng)建百人團(tuán)隊10支、10人以上文體團(tuán)隊211支；推進(jìn)市容環(huán)境建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理等。通過“五解工程”讓老百姓的各種需求都能在社區(qū)中找到相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施或服務(wù)項(xiàng)目，務(wù)實(shí)、人性化的社區(qū)服務(wù)為社區(qū)成員奠定了相對穩(wěn)固的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。

（三）“心橋工程”實(shí)現(xiàn)心理疏導(dǎo)。2002年，涼城社區(qū)（街道）黨工委在社區(qū)內(nèi)開展的黨建調(diào)研中發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)各類人群存在不同程度的心理壓力。如：老齡化社會帶來的老年心理危機(jī)；代際關(guān)系錯位引發(fā)的兩代沖突；貧富差距導(dǎo)致的心理失衡等等。針對這些問題，社區(qū)（街道）黨工委將心理服務(wù)引入思想政治教育工作中。2005年，黨工委正式提出構(gòu)建以“心理服務(wù)進(jìn)社區(qū)”為主要內(nèi)容的“心橋”工程，將心理健康、心理調(diào)適等科學(xué)方法作為新時期思想政治教育的重點(diǎn)，緩解群眾的心理壓力。經(jīng)過10多年的實(shí)踐探索，街道已形成了“一室(咨詢室)一網(wǎng)（心靈港灣網(wǎng)站）一線(咨詢熱線電話)一校（心理學(xué)校）一店（華東師范大學(xué)心理健康門店）”的心理服務(wù)體系?！靶臉蚬こ獭蓖ㄟ^個體心療模式、團(tuán)隊輔導(dǎo)模式、分級服務(wù)模式、助人自助模式，共化解鄰里糾紛、夫妻矛盾8500余起；幫助200多名青少年擺脫網(wǎng)癮；引導(dǎo)1381名“2030”青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，走上工作崗位。開設(shè)心理講座1000余場次，受益達(dá)5000余人次?！靶臉蚬こ獭痹趲椭鐓^(qū)群眾糾正認(rèn)知偏差、優(yōu)化行為選擇，改善心理狀態(tài)、提高生活質(zhì)量以及化解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定等方面起到了積極作用。

三、加強(qiáng)核心價值體系建設(shè)，解決“獲得效果”的問題

社區(qū)思想政治教育不僅要解決人們的政治立場、政治觀點(diǎn)、政治行為等問題，還要解決人們的世界觀、人生觀、道德觀問題。近年來，涼城社區(qū)（街道）黨工委在思想政治教育中強(qiáng)化“道德內(nèi)涵”，把培育社區(qū)核心價值體系作為社區(qū)思想政治教育的重要內(nèi)容，取得了良好效果。

（一）培育社區(qū)共同理想，打造“六型”社區(qū)愿景。近年來，黨工委以培育共同理想為抓手，喚醒群眾的主體意識，引導(dǎo)社區(qū)成員共同致力于學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、生態(tài)型、信息型、平安型、共治型社區(qū)建設(shè)。街道在思想政治教育中融入民主理念，通過民主形式、民主手段，促使社區(qū)成員自覺參與社區(qū)建設(shè)，融入社區(qū)價值體系之中。2005年至2010年，街道召集200余名社區(qū)代表共同協(xié)商五年發(fā)展規(guī)劃；持續(xù)開展征文比賽、主題宣講、攝影展、口號征集以及大討論等多種形式，凝聚社區(qū)居民打造共同的社區(qū)理想。在近期的社區(qū)公共道德調(diào)查中，68.15%的社區(qū)居民表示對構(gòu)建和諧社區(qū)有信心，僅1.79%的人表示沒有信心或很沒信心。

（二）做強(qiáng)“四個志愿者服務(wù)日”，打造志愿奉獻(xiàn)精神。志愿服務(wù)是反映社區(qū)文明程度，推動道德要求實(shí)體化的較好表現(xiàn)形式。2002年起，社區(qū)街道黨工委在社區(qū)內(nèi)推出了“四個志愿者服務(wù)日”活動，即：“月末周三環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)日”、“月末周六日常生活志愿服務(wù)日”、“月末周五文化生活志愿服務(wù)日”、“月末周日文明禮儀宣傳志愿服務(wù)日”，通過四個志愿服務(wù)日凝聚群眾、服務(wù)群眾、展示風(fēng)采。2004年，黨工委開展的“月末周三環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)日”、“月末周六日常生活志愿服務(wù)日”，以擴(kuò)大居民知曉率、參與率為重點(diǎn)，確定每月月末周三為全社區(qū)環(huán)境集中整治日，每月月末周六為日常生活志愿服務(wù)日，突破以往就整治搞整治、就服務(wù)而服務(wù)的局限，將志愿者服務(wù)提升為對社區(qū)成員具有宣傳、引導(dǎo)、教化和凝聚功能的道德實(shí)踐活動。同時，為改變傳統(tǒng)志愿服務(wù)停留在被動服務(wù)的現(xiàn)狀，2007年起，在社區(qū)文化中心開展了群眾喜聞樂見、樂于參與的“月末周五文化生活志愿服務(wù)日”活動?！霸履┲苋瘴拿鞫Y儀宣傳志愿服務(wù)日”是在“迎世博”活動中衍生出的志愿者宣傳教育活動。每個月末周日，各居民區(qū)這支隊伍在1名市容協(xié)管員帶領(lǐng)下，手持小鐵鏟、馬甲袋，走上街頭、深入小區(qū)對市容頑癥進(jìn)行清理，遇有不文明行為進(jìn)行宣傳勸導(dǎo)，帶動了群眾教育群眾、引導(dǎo)群眾的社區(qū)氛圍。隨著“四個志愿者服務(wù)日”活動的深入開展，涼城社區(qū)的志愿服務(wù)者已達(dá)到1.2萬人次，越來越多的社區(qū)成員把參與志愿服務(wù)作為一種生活方式，把服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社區(qū)作為一種追求，真正讓思想政治教育的效能在實(shí)際工作中得到升華。

（三）堅持樹立典型示范，打造社區(qū)精神坐標(biāo)。用普通群眾激勵普通群眾，用真情實(shí)意打動群眾，是思想政治教育的一項(xiàng)法寶。近年來，街道在社區(qū)內(nèi)推出一批先進(jìn)個人和典型，通過身邊典型，讓社區(qū)成員理解和接受核心價值體系。如，黨工委通過兩項(xiàng)表彰，即每年七月“七一”表彰和每年十二月“優(yōu)秀志愿者表彰”，在社區(qū)內(nèi)鼓勵和表彰先進(jìn)個人和單位，并將它們的好做法在社區(qū)內(nèi)推廣。2009年，為表彰社區(qū)百名優(yōu)秀志愿者、30名優(yōu)秀志愿者標(biāo)兵和10支優(yōu)秀志愿者團(tuán)隊，在涼城路建立了光榮墻，宣傳志愿者們的先進(jìn)事跡。2011年，黨工委在社區(qū)支部組織生活中創(chuàng)新模式，舉行光榮禮贊三十分讓普通黨員重溫黨的誓言、說說社區(qū)內(nèi)的動人故事，讓與會的黨員群眾深受啟發(fā)。另一方面，黨工委在每個居民區(qū)建立了道德評議臺，廣泛發(fā)動居民群眾發(fā)覺居民區(qū)不文明現(xiàn)象，表彰居民區(qū)好人好事，通過貼近居民群眾生活的事例，提升居民群眾道德水平和精神文明程度。通過這樣一批群眾參與度高、接受度高的活動，強(qiáng)化了典型的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動了社區(qū)核心價值體系的建立。