● 李鴻淵

作者系上海市松江區(qū)委黨校科研室主任、副教授

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”。自黨的十七大報(bào)告首次提出建設(shè)生態(tài)文明5年來(lái)，一系列的改善環(huán)境質(zhì)量措施取得成效。生態(tài)文明建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一，是科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)理念在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的升華，也是中國(guó)自身發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，大力建設(shè)生態(tài)文明有著深厚的歷史底蘊(yùn)和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、突出生態(tài)文明在五位一體總布局中的重要地位

生態(tài)文明，是指人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。[1]生態(tài)文明的內(nèi)涵應(yīng)該定位為人類(lèi)以實(shí)現(xiàn)人與自然的自然性和諧為目標(biāo)的一切進(jìn)步過(guò)程和積極成果。[2]生態(tài)文明是人與自然和諧共存的一種新的文明形態(tài)，更是工業(yè)文明之后人們對(duì)發(fā)展的反思的結(jié)果。

黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，就是要把生態(tài)文明建設(shè)的要求融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，又處于這一基礎(chǔ)上的主導(dǎo)地位。顯然，建設(shè)生態(tài)文明不僅僅是做好環(huán)境資源的工作，而是基于生態(tài)理念、生產(chǎn)方式、生活方式的根本性轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)文明轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，破壞了生態(tài)的發(fā)展難以為繼，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是為了從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

（一）建設(shè)生態(tài)文明，重新審視人與自然關(guān)系。在五大建設(shè)中突出生態(tài)文明建設(shè)的地位，一方面，針對(duì)的是日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)實(shí)和中華民族永續(xù)發(fā)展的機(jī)遇；另一方面，強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)地位和未來(lái)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。具體而言：一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。堅(jiān)持生態(tài)文明，就是堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的必然選擇。二是破解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨資源環(huán)境瓶頸的必然選擇。在30多年的快速發(fā)展過(guò)程中，資源日趨緊張，我國(guó)石油對(duì)外依存度超過(guò)了56.7%，三分之二的城市缺水，耕地面積逼近18億畝紅線。環(huán)境日趨惡化，重點(diǎn)流域水污染嚴(yán)重，部分城市灰霾天氣增多，環(huán)境群體性事件頻發(fā)。生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，全國(guó)水土流失面積37%，沙土化面積占18%，90%以上的草原不同程度退化，生態(tài)系統(tǒng)脆弱。三是更好地?fù)屨及l(fā)展制高點(diǎn)的需要。當(dāng)前環(huán)境資源成為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)合作的重要議題，環(huán)境問(wèn)題成為國(guó)家之間博弈的重要手段，要想搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)，必須建設(shè)生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)我們國(guó)家在國(guó)際環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

漫長(zhǎng)的人類(lèi)文明發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，其中工業(yè)文明的時(shí)間并不長(zhǎng)。第一階段是原始文明。約在石器時(shí)代，人們必須依賴(lài)集體的力量才能生存，物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)主要靠簡(jiǎn)單的采集漁獵，為時(shí)上百萬(wàn)年。第二階段是農(nóng)業(yè)文明。鐵器的出現(xiàn)使人改變自然的能力產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，為時(shí)一萬(wàn)年。第三階段是工業(yè)文明。18世紀(jì)英國(guó)工業(yè)革命開(kāi)啟了人類(lèi)現(xiàn)代化生活，為時(shí)三百年。任何文明的產(chǎn)生都有其特定的生產(chǎn)力、政治和文化的背景，原始文明以石器為代表，生產(chǎn)力低下；農(nóng)業(yè)文明以人類(lèi)使用鐵器為代表，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱；工業(yè)文明是以機(jī)器大生產(chǎn)為代表，生產(chǎn)力極大解放。三百年的工業(yè)文明以人類(lèi)征服自然為主要特征。世界工業(yè)化的發(fā)展使征服自然的文化達(dá)到極致，一系列全球性生態(tài)危機(jī)說(shuō)明地球再?zèng)]能力支持工業(yè)文明的繼續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明。[3]

正如恩格斯在《自然辯證法》中所言：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟?lèi)對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們?！痹谌祟?lèi)歷史的長(zhǎng)河中，人類(lèi)克服了無(wú)數(shù)的惡劣環(huán)境，擺脫了自然的奴役，征服了自然，并創(chuàng)造了能支配自然的現(xiàn)代文明。盡管如此，人類(lèi)不是從中得到了期待的幸福和喜悅，而是反被自己創(chuàng)造的非人格性的各種勢(shì)力所奴役。雖然他們的物質(zhì)享受比過(guò)去任何時(shí)代都更為豐富，但在精神上，卻受著緊張、焦躁、不安、孤獨(dú)、恐怖和猜忌等精神衰弱癥的擺布，生活于不幸和挫折的旋渦里，這就是現(xiàn)代人的二律背反性的矛盾現(xiàn)象。[4]

時(shí)代呼喚新的文明形態(tài)來(lái)延續(xù)人類(lèi)的生存，這就是第四個(gè)文明形態(tài)的生態(tài)文明。一般而言，生態(tài)文明包含三個(gè)重要特征：較高的環(huán)保意識(shí)，可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，更加公正合理的社會(huì)制度。[5]它要求人類(lèi)在尊重自身發(fā)展權(quán)利的同時(shí)，也要尊重自然界和其他生命的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人與自然的互惠共生，保證環(huán)境與發(fā)展的統(tǒng)一。按照生態(tài)文明理念的要求，社會(huì)的消費(fèi)模式應(yīng)當(dāng)是低流量、生態(tài)化的，是儉樸、健康而有益的，讓人們由追求過(guò)分的物質(zhì)享受轉(zhuǎn)而追求美好的精神境界。生態(tài)文明不僅要求節(jié)約資源、凈化污染、控制人口增長(zhǎng)，而且要求人與人之間和諧共處。生態(tài)文明就是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)（或產(chǎn)業(yè)生態(tài)化）為主要特征的文明形態(tài)。

（二）反思工業(yè)文明，樹(shù)立生態(tài)文明新理念。生態(tài)文明的提出，使人類(lèi)開(kāi)始意識(shí)到自己并不是自然的主宰，而是自然的一部分，人類(lèi)的價(jià)值觀并不能僅僅以人本身為最終目標(biāo)，人類(lèi)的功利和幸福不能逾越自然所允許的范圍。人類(lèi)只有在與自然協(xié)調(diào)和諧相處的前提下，才能獲得真正持續(xù)、健康的功利與幸福。生態(tài)文明的產(chǎn)生基于人類(lèi)對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)主導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的物質(zhì)文明的反思，自然資料的有限性決定了人類(lèi)物質(zhì)財(cái)富的有限性，人類(lèi)必須從追求物質(zhì)財(cái)富的單一性中解脫出來(lái)，追求精神生活的豐富，才可能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，這無(wú)疑將使人類(lèi)社會(huì)形態(tài)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，環(huán)境承載能力弱，主要表現(xiàn)為水土流失和荒漠化加劇，森林破壞、城市污染和水系污染還沒(méi)有完全得到控制，而且生態(tài)環(huán)境破壞的速度還在加快。因此，必須堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)的思路，強(qiáng)化環(huán)境治理和建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成有利于減少環(huán)境污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。

日趨嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題既有我國(guó)資源短缺的客觀現(xiàn)實(shí)，也有30多年快速發(fā)展積累的西方社會(huì)幾百年發(fā)展才有的問(wèn)題，當(dāng)然更為嚴(yán)重的是我們的發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)理念還沒(méi)有根本確立。黨的十八大報(bào)告指出：“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念?！睆?qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)既是現(xiàn)實(shí)的需要，也是人類(lèi)文明的覺(jué)悟和進(jìn)步，生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)工業(yè)文明的超越，實(shí)現(xiàn)超越首先需要人們觀念上的超越和重塑。

一是樹(shù)立尊重自然的平等理念。改變過(guò)去那種簡(jiǎn)單的人定勝天，以人類(lèi)為中心的哲學(xué)判斷，生態(tài)文明所提供的基本觀念是全球生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整體觀念和系統(tǒng)中諸因素相互聯(lián)系、相互制約的觀念。因此，生態(tài)文明要求人類(lèi)重新認(rèn)識(shí)自身與自然的關(guān)系。在評(píng)價(jià)自然物種的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，要承認(rèn)物種有其自身天然生存的權(quán)利。從自然的角度說(shuō)，人與自然是平等關(guān)系，而不是主從關(guān)系，更不是征服與被征服的關(guān)系，人類(lèi)不是自然的奴隸，人類(lèi)也不是自然的上帝，我們必須摒棄人定勝天的思維方式。

二是構(gòu)建順應(yīng)自然的生態(tài)倫理。西方傳統(tǒng)哲學(xué)認(rèn)為，只有人是主體，其他生命和自然界是人的對(duì)象；因而只有人有價(jià)值，其他生命和自然界沒(méi)有價(jià)值；因此只能對(duì)人講道德，無(wú)需對(duì)其他生命和自然界講道德，這是工業(yè)文明統(tǒng)治自然的哲學(xué)基礎(chǔ)。生態(tài)文明認(rèn)為，不僅人是主體，自然也是主體；不僅人有價(jià)值，自然也有價(jià)值；不僅人有主動(dòng)性，自然也有主動(dòng)性；不僅人依靠自然，所有生命都依靠自然。因而人類(lèi)要尊重生命和自然界，人與其他生命共享一個(gè)地球。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展必須順應(yīng)自然的規(guī)律，順應(yīng)自然不是人性服從于生態(tài)性，也不是生態(tài)性服從于人性，順應(yīng)自然是人類(lèi)對(duì)自然保持應(yīng)有的敬畏，以及人類(lèi)對(duì)自然資源和規(guī)律的理性選擇。

三是樹(shù)立保護(hù)自然的生態(tài)哲學(xué)觀。改變以人為中心的哲學(xué)觀，人必須認(rèn)識(shí)到自己是整個(gè)自然界的一部分，人及其社會(huì)的持續(xù)生存和發(fā)展有賴(lài)于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)自己，就是為子孫留下的最大財(cái)富。地球生物圈對(duì)滿足人類(lèi)社會(huì)物質(zhì)需求有個(gè)限度，在這基本限度內(nèi)它能承受人類(lèi)利用資源和開(kāi)發(fā)資源的負(fù)荷，吸收凈化人類(lèi)生產(chǎn)與生活排放的廢物，自動(dòng)調(diào)節(jié)生物圈平衡。反之，則會(huì)產(chǎn)生破壞。人類(lèi)與自然是一個(gè)相互依存的整體，以損害自然界的生物種群來(lái)滿足人類(lèi)無(wú)節(jié)制的需求，只能導(dǎo)致整個(gè)生態(tài)環(huán)境資源的破壞和枯竭，最終危害人類(lèi)自身。事實(shí)表明，不管人類(lèi)的能力有多大，人類(lèi)畢竟生活在自然界中，是自然界的一部分，靠自然界而生活著。人類(lèi)想要永續(xù)，必須確立一種新的自然觀，就是與自然平等對(duì)話、和諧共存、互利共生的思想，這是人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的智慧之舉。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展

黨的十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)?！币獙?shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)源頭抓起，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，倡導(dǎo)和推行綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)和適度消費(fèi)，這既是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)涵。

（一）堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的同步發(fā)展。工業(yè)文明的生產(chǎn)方式，從原料到產(chǎn)品到廢棄物，是非循環(huán)的生產(chǎn)；生活方式以物質(zhì)主義為原則，以高消費(fèi)為特征，認(rèn)為更多消費(fèi)資源是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，這是黑色的發(fā)展方式。生態(tài)文明的生產(chǎn)方式，從原料、產(chǎn)品到消費(fèi)，要求盡可能減少單位產(chǎn)品的資源消耗強(qiáng)度和能源消耗強(qiáng)度，減少污染物排放，減少?gòu)U棄物產(chǎn)生，這是綠色的發(fā)展模式，是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)修復(fù)相互結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展模式。

堅(jiān)持綠色發(fā)展關(guān)鍵是要優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，給自然休養(yǎng)生息的修復(fù)空間。我國(guó)遼闊的陸地國(guó)土和海洋國(guó)土，是中華民族繁衍生息和永續(xù)發(fā)展的家園。但是我國(guó)的人均耕地面積只有世界平均水平的43%，面臨著耕地減少過(guò)快、生態(tài)系統(tǒng)功能退化等突出問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須優(yōu)化國(guó)土空間布局，全面落實(shí)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，珍惜每一寸國(guó)土，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。堅(jiān)持綠色發(fā)展，尤其要強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)和保護(hù)海洋國(guó)土空間資源，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

（二）堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)自然資源的再生和利用。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程中的減量化、再利用和資源化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開(kāi)采、低利用、高排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開(kāi)采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展要切實(shí)改變資源利用方式?？偟囊笫枪?jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。不管是再生還是可再生資源能源都需要節(jié)約使用。解決途徑只有推動(dòng)能源生產(chǎn)革命，加大綠色能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步最大限度提升資源利用效率，形成全社會(huì)的資源循環(huán)利用系統(tǒng)。

（三）堅(jiān)持低碳發(fā)展，改變?nèi)藗兊纳罘绞健｜h的十八大報(bào)告指出：“加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。”人類(lèi)文明是與生產(chǎn)生活方式密切相連的，不同的生產(chǎn)生活方式形成不同的文明。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境共贏，關(guān)鍵在于人的主動(dòng)性。人的生活方式就應(yīng)主動(dòng)以實(shí)用節(jié)約為原則，以適度消費(fèi)為特征，追求基本生活需要的滿足，崇尚精神和文化的享受。

低碳發(fā)展需要提倡“低碳生活”。低碳，英文為low carbon，意指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）的排放?！暗吞忌睢弊鳛橐环N生活方式，先是從國(guó)外興起，這種減低二氧化碳的排放,就是低能量、低消耗、低開(kāi)支的生活方式。如今低碳生活作為一種時(shí)尚，走進(jìn)和潛移默化地改變著人們的生活。低碳生活代表著更健康、更自然、更安全，返璞歸真地去進(jìn)行人與自然的活動(dòng)，得到了人們更多的認(rèn)同和參與?，F(xiàn)實(shí)生活中的垃圾分類(lèi)、低碳出行、“地球一小時(shí)”等更是生態(tài)文明對(duì)健康文明生活方式的要求。

三、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展道路

黨的十八大報(bào)告指出，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。顯然，生態(tài)文明建設(shè)單單靠理念更新和倡導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要有計(jì)劃、有步驟地納入社會(huì)制度體系之中，通過(guò)制度的能量培育生態(tài)化的制度機(jī)制。過(guò)去十年，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展，人居環(huán)境更加優(yōu)美、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展，大力推進(jìn)節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境大為改善。

（一）建設(shè)“兩型社會(huì)”，消除生態(tài)危機(jī)。黨的十八大報(bào)告指出：“努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，就是要盡快消除生態(tài)環(huán)境危機(jī)。”強(qiáng)調(diào)要解決危害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。我國(guó)的資源環(huán)境承載能力已接近極限，未來(lái)的發(fā)展必須建立在穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，使整個(gè)人居環(huán)境明顯改善。

生態(tài)文明致力于構(gòu)建一個(gè)以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化政策為手段的資源節(jié)約、環(huán)境友好“兩型社會(huì)”。落實(shí)在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)、家庭和個(gè)人，尤其需要的是調(diào)動(dòng)社會(huì)環(huán)保公益組織的力量，組織和感召更多的人參與到環(huán)保行動(dòng)中，在政府、社會(huì)、家庭之間形成生態(tài)保護(hù)的基本共識(shí)和良性互動(dòng)，并成為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，建立生態(tài)及綜合評(píng)價(jià)體系。黨的十八大報(bào)告提出了一系列的制度建設(shè)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。一是健全和嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度，確保18億畝耕地紅線，嚴(yán)格資源、環(huán)境相關(guān)法律的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境執(zhí)法中的地方保護(hù)傘。二是深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，通過(guò)價(jià)格和稅費(fèi)的調(diào)控作用，來(lái)保護(hù)和有效利用資源，促進(jìn)資源的科學(xué)配置。三是建立市場(chǎng)化機(jī)制。通過(guò)建立能源要素市場(chǎng)，積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，采用市場(chǎng)化交易方式來(lái)調(diào)節(jié)和控制資源能源的合理使用。四是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，用嚴(yán)格的法律責(zé)任，尤其是環(huán)境公益訴訟來(lái)保障普通公眾的環(huán)境權(quán)益。

徒法不足以自行，制度創(chuàng)新和約束是建設(shè)生態(tài)文明的重要保障。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，遏制高投入、高消耗、高污染的發(fā)展方式，必須建立以生態(tài)建設(shè)為主要內(nèi)容的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入其中，用正確政績(jī)導(dǎo)向加速推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（三）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，走可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展之路?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類(lèi)自然觀與發(fā)展觀的融合，走可持續(xù)發(fā)展之路是生態(tài)文明建設(shè)的途徑。皮爾斯《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》強(qiáng)調(diào)兩種意識(shí)：一是當(dāng)代人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須確保世代間的公平，既滿足當(dāng)代人需要又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害，并保護(hù)我們的環(huán)境完整與可持續(xù)利用。二是一部分人發(fā)展不損傷另一部分人的利益。發(fā)展是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)，可持續(xù)發(fā)展就是資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人、社會(huì)五大系統(tǒng)的相互間共同進(jìn)步，在人與資源方面保持資源永續(xù)利用，在人與環(huán)境方面建立生態(tài)文明。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)了一條“先污染，后治理”的污染保護(hù)道路，不僅犧牲了本國(guó)人民利益，而且通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家資源和環(huán)境的掠奪，導(dǎo)致全球環(huán)境惡化，環(huán)境往往服從對(duì)利潤(rùn)的追求。我們不能重走這樣的發(fā)展道路，我們國(guó)家正在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中，如何保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)嚴(yán)峻的課題，不能在等待經(jīng)濟(jì)發(fā)展了再來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，必須在工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中加大自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的力度。

黨的十八大報(bào)告指出，到2020年全面建成小康社會(huì)，要求資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。建設(shè)生態(tài)文明需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，需要全民參與，全民行動(dòng)，在生態(tài)文明和美麗家園的感召下，樹(shù)立與自然和諧相處的理念，倡導(dǎo)低碳生活方式，共同創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的生活家園。

[1][5]傅治平.第四文明——天人合一的時(shí)代交響[M].紅旗出版社，2007.5.

[2]黃愛(ài)寶.生態(tài)文明與政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的理論意蘊(yùn)與歷史必然[J].探索，2006（1）.

[3]傅治平.和諧社會(huì)導(dǎo)論[M].人民出版社，2005.117.

[4][韓]趙永植.重建人類(lèi)社會(huì)[M].東方出版社，1995.76.(轉(zhuǎn)引自傅治平.第四文明——天人合一的時(shí)代交響[M].紅旗出版社，2007.47.